【部门解读】《“十四五”卫生与健康事业发展规划》政策解读

《“十四五”卫生与健康事业发展规划》（以下简称《规划》），主要阐明“十四五”期间霍邱县卫生健康事业发展目标，现将期间《规划》解读如下。

一、编制背景

为深入贯彻“健康中国2030”战略、进一步明确“十四五”期间霍邱县卫生健康事业发展目标、主要任务及重点建设项目，落实保障措施，建立与本县经济社会发展和人民健康需求相适应、供需匹配、运转高效、服务优质的卫生健康服务体系，依据安徽省人民政府《关于印发健康安徽行动实施方案的通知》、《“健康安徽2030”规划纲要》、《关于印发健康六安行动实施方案的通知》、《霍邱县机构改革方案》、《霍邱县“十四五”规划编制工作方案的通知》等文件精神，立足县域经济社会发展水平及居民卫生服务需求实际，编制本规划。

二、主要内容

规划编制重点从11个方面推进我县卫生健康事业发展。一是加快“健康霍邱”建设步伐。主要实施策略：提升县域居民健康知识素养、倡导健康文明的生活方式、强力推进全民健身行动计划、持续开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动、统筹城乡基层卫生治理。二是推进整合型医疗卫生服务体系建设。主要实施策略：完善医共体医疗卫生服务机构网络（3+2+9”工程）、提升医共体牵头医院的卫生健康服务能力、深化以医共体为抓手的医院综合改革机制、加强与县域内外优质医疗资源纵向联合、实施满意度促进专项计划、严格规范社会办医。三是完善县域公共卫生应急管理体系。主要实施策略：树立防范化解重大风险的底线思维、完善公共卫生事件的监测预警机制、健全县乡应急管理的跨部门协同联动机制、加强疾控基础设施建设和应急物资保障。 四是健全公共卫生服务体系。主要实施策略：加强疾控人才队伍建设、完善重大疾病预防控制机制、提升职业病防治水平、强化精神卫生综合防治与管理、强化落实家庭签约服务制度。五是强化全周期生育服务管理体系。主要实施策略：持续完善出生人口信息管理、优化计划生育服务资源供给、创新特殊人口服务模式（六位一体）、增强家庭发展能力。六是建立新型妇幼卫生保健体系。主要实施策略：提升妇幼保健服务能力、健全基层妇幼健康服务网络、加大实施妇幼健康促进行动力度、加强孕产妇孕育周期的全过程管理。七是升级医养融合的老年人健康服务体系。主要实施策略：增加医养机构的医养康复资源供给、强化家庭医生的老年人健康服务力度、创新医养机构联合服务形式、探索家庭与社区医养结合服务模式。八是建立健全中医医疗服务体系。主要实施策略：建立健全县、乡、村三级中医医疗服务网络、加强中医药人才队伍建设、积极发展中医药健康产业、加强中医药文化推广。九是打造综合型立体化卫生健康监督体系。主要实施策略：优化卫生健康综合监管制度、完善医疗卫生行业综合监管机制、创新卫生健康监督手段、加强卫生健康综合监督执法队伍能力建设、加快提升综合监督执法智能化水平。十是全面提升县域“智慧健康”水平。主要实施策略：健全健康信息基础与服务网络建设、注重健康信息标准体系建设、加快智慧医院建设、推进健康医疗信息化新业态发展。十一是高效推进人才强卫战略。主要实施策略：强化多层次人才引进实施力度、建立健全医卫人才培养体系、加强基层医卫人才队伍建设。

三、规划编制的现实基础

本规划的编制主要依据“十三五期间”我县实现全县卫生健康事业发展稳步较快发展，综合医改稳步推进，取得重要阶段性成果；医疗卫生服务体系不断完善，服务能力显著提升；基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，重大疾病防（控）治能力明显增强；信息技术赋能，实现“互联网+医疗健康”的提速发展；健康脱贫成果显著,助力乡村振兴有效推进，基本完成“十三五”卫生事业发展规划确定的各项目标任务、为“十四五”县域卫生健康事业发展打下了坚实基础。同时，我县卫生健康发展事业也面临主要医疗卫生资源总量不足、以增强人民获得感为导向的医共体机制有待完善、卫生健康服务供给能力整体有待提高、疾病防控体系建设亟待完善、技术人才缺失与流失现象并存、医养融合度不高的问题。“十四五”期间我县卫生健康事业面临国家、省大力支持健康融入所有政策的重大机遇，也面临着医疗卫生健康服务需求无法有效满足需求、医疗卫生体制改革仍需深入推进、整合型医疗卫生服务体系仍待建立的重大挑战。在这种机遇与挑战交融时期，我们在明确十三五期间的成就与现实问题基础上，依据国家、省市对卫生健康事业发展的规划，明确“十四五”时期我县卫生健康事业发展的各项发展目标、主要指标与着力方向。

四、保障措施

加强领导，协调推进。县卫生健康部门和相关部门要切实加强组织领导，认真组织落实本规划的各项工作，加强统筹协调，建立各相关部门沟通协调机制，能力合作，密切配合，及时解决规划实施过程遇到的问题。明确分工，落实责任。在卫生健康方面，要制订卫生健康发展规划和医疗机构设置规划并适时进行动态调整；在发展改革方面，要将卫生健康发展规划和医疗机构设置规划纳入国民经济和社会发展总体规划安排，在财政方面，要按照政府卫生投入政策落实相关经费；在社会保障方面，要加快医保支付制度改革；其他相关部门要各司其职，做好本职和协同工作。加大投入，提高效益。强化财政投入力度，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度，逐步提高政府卫生投入占经常性财政支出比重。强化评价，严格督导。县委、县政府强化规划实施监督和评价，着力指导规划的实施，解决实施过程中出现的问题和困难，从组织纪律上来保障本规划目标任务的顺利完成。