霍邱县文化旅游体育局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，县文旅体育局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作部署，结合我局工作实际，全力推进法治政府建设工作，全面依法履行政府职能，不断提高依法行政水平，全面提高工作人员的法治思维和依法行政能力，有力推动了法治政府建设。现将有关工作情况报告如下： 

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神

一是成立霍邱县文化旅游体育局依法行政工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，制定《霍邱县文化旅游体育局党组理论学习中心组2025年法治学习计划》、《霍邱县文化旅游体育局2025年法治宣传教育工作计划》、《霍邱县文化旅游体育局2025年普法责任清单》，明确要求学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神。

二是通过局党组理论学习中心组学习会议、支部会、局依法行政专题学习例会、“宪法宣传周”活动等深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想和相关法律法规和条例，促进领导干部学习常态化、制度化，强化文旅体行业系统干部职工理论武装。加强党内法规学习宣传，突出宣传党章党规，在“七一”前后，开展形式多样的活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

1.优化审批服务，营造良好营商环境。积极推进政务服务标准化、规范化、便利化，按照规范流程和时限要求，优化审批流程，提高办事效率，提升群众满意度。严格执行政务服务“全省一单”，实行行政许可“一次性告知”制度，做到线上、线下申请材料一致;常办事项压缩审批时限，部分证明事项实行告知承诺制，通过部门间共享数据实现相关证明材料免提交，让数据多跑路，群众少跑腿，畅通审批流程，有效保障了申请人合法权益。文艺表演团体和娱乐场所经营单位、校外培训机构延续换证，做到提前告知提醒服务，避免申请人疏忽导致证件过期无证经营现象。县文旅体育局审批窗口连续获得县政务服务中心2025年度第一季度、第二季度、第三季度、第四季度“优秀窗口”称号。

2.积极帮办代办，提升服务质量。窗口工作人员坚持急群众之所急、想群众之所想，积极帮助没有网办能力的申请人或经营单位进行审批平台系统注册申请，代为扫描或拍照上传申请材料。并加强与申请人沟通，将材料规范化、细致化。以热情的服务态度，赢得办事群众的信赖和好评。

3.认真做好“双公示”和数据归集。行政许可结果以及延续、变更等相关政务服务事项数据都在规定时间内在县政府网站和信用网站进行公示，并按要求按时归集数据上传江淮大数据平台。力争提高“当日上报率”，当日数据能报即报。

4.加强市场监管，营造良好发展环境。按照法治政府建设要求，以净化社会文化环境、规范文化旅游市场经营秩序为目标，深入开展文化旅游行业专项整治工作，重点加强文化娱乐场所突出问题、文化旅游市场突出问题与非法出版问题专项整治，取得积极成效，有力维护了文旅行业发展环境。同时认真落实“综合查一次”“双随机，一公开”工作。今年以来，下达各类整改64家/次，受理举报投诉92家/次，与企业签订消防安全承诺书105家，立案查处各类违规经营行为案件28件，约谈经营场所(单位)业主13家/次，没收各类出版物170余本，拆除非法卫星电视接收设施80余套，入库罚没款116008.02元。

（三）完善依法行政制度和决策制度

一是加强规范性文件管理。严格审查和发布程序，加强行政规范性文件管理，全面落实合法性审查制度，并按照规定程序报送备案，对已经失效或不符合上级规定的规范性文件，及时予以废止或修改，确保各项工作落实到位，切实提高规范性文件质量。

二是完善行政决策制度，推动科学民主依法决策。严格落实民主集中制，制定了《中共霍邱县文化旅游体育局党组议事规则》、《县文旅体育局“三重一大”制度实施细则》，凡是“三重一大”事项都实行民主决策，必经局领导班子研究决定。

三是落实法律顾问制度。聘请律师担任法律顾问，为我局依法行政工作提供专业法律咨询。

（四）严格规范公正文明执法

为提升我局工作人员的依法履职能力，组织全局人员开展集中学习和自学相结合，对《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国民法典》、《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国民法典》、《文化和旅游部行政复议和应诉办法》等法律法规知识以及《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《文物保护法》等行业法规进行学习。组织申请换领行政执法证的人员参加行政执法人员综合法律知识线上培训，夯实法律知识基础、提高执法素质和执法技能，掌握执法尺度。除1名新入职人员，我局其余现有在编在岗执法人员均取得了行政执法资格和行政执法证件。  

严格落实行政执法人员持证上岗，对文化市场的违规行为严格监督执法，做出的具体行政行为和行政处罚做到有法可依，事实清楚，程序合法，处罚得当，做到文明执法。在实施行政处罚过程中，严格按照相关程序性要求开展，主动出示执法证件、依法告知相对人享有的法定权利义务，并通过文字、照片、音像记录等方式，做到全过程留痕，防止执法不作为、乱作为行为的发生。

将本单位的行政执法信息统一在政府网信息公示平台公开，切实做好我局行政执法公示工作。在做出重大行政执法（行政处罚、行政强制）决定前，由局法制和市场管理股对该执法行为进行合法性审查。

（五）以人为本，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是妥善处理群众信访。我局成立了信访维稳办公室，明确专人负责，严格执行《信访条例》，依法开展信访、维稳和行政调解，及时化解矛盾纠纷，消除风险隐患，有效维护群众合法权益。对各类来信来访者，坚持认真办信、文明接访，尽力做好政策解答和说服教育工作，做到件件有答复、有回音、有落实，有效化解矛盾。本年度没有行政复议、行政诉讼案件。

二是认真办理群众投诉。发挥12345的监督作用，及时处理和解决群众关心的热点、难点问题。2025年，受理举报投诉92家/次，全部投诉件均在期限内处理并回复，做到件件有落实，事事有回音。

（六）规范行政权力制约监督

积极推进政务信息公开工作。我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实政务公开工作的各项制度，在政府网站上及时公开局领导分工情况、各股室的职能范围、工作信息和行政执法情况、联系和投诉电话等政务信息，积极推动我局政务公开工作。将本单位的行政执法信息统一在政府网信息公示平台公开，切实做好我局行政执法公示工作。在做出重大行政执法（行政处罚、行政强制）决定前，由局法制和市场管理股对该执法行为进行合法性审查。

坚持重大行政决策事项集体讨论决定。严格落实民主集中制，制定了《中共霍邱县文化旅游体育局党组议事规则》、《县文旅体育局“三重一大”制度实施细则》，凡是“三重一大”事项都实行民主决策，必经局领导班子研究决定。聘请律师作为单位常年法律顾问，在重大行政决策和规范性文件的制定环节发挥律师顾问的作用，研究明确和细化完善重大执法决定法制审核标准，在源头上确保了依法行政。

多方面强化权力监督和制约。按时按质做好人大建议和政协提案的办理工作，主动接受人大和政协的监督，力争人大政协、建议提案人和承办单位“三满意”，全年未发生一起行政复议、行政诉讼案件。同时向社会公布政府热线电话12345，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。本年度，未接到对我局机关人员有违法行政行为的投诉举报。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在推进法治政府建设工作中，我局虽然做了一些工作，也取得了一定成效，但存在着一些不足，主要表现为以下几个方面：

1.拥有一定法律专业知识人员较少，缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

2.部分经营主体法治意识不强，违法违规行为仍时有发生。

3.普法教育宣传还不够广泛，法治宣传的精准性和针对性需进一步增强。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.健全工作机制。我局严格按照中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，由局党组书记、局长履行法治建设“第一责任人”职责。同时，形成了主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各股室具体抓的工作机制，有力促进了全局法治建设的整体推进。

2.履职尽责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设纳入年度工作要点，着力落实好县委、县政府关于依法治县的文件要求，对标对表目标任务，明确责任分工，细化工作举措，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

3.严格依法依规决策。严格落实重大行政决策集体讨论制度，实行科学民主决策。按照《中共霍邱县文化旅游体育局党组议事规则》、《县文旅体育局“三重一大”制度实施细则》实行决策，凡是“三重一大”事项都实行民主决策。积极推行法律顾问制度，聘请律师为法律顾问，开展咨询论证和法律服务。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强学习，认真落实法治建设责任。一要健全完善领导干部学法制度。在原有领导干部和机关工作人员学法制度基础上不断加强，建立集中培训、集体学法以及个人自学等多种途径相结合学习体系，重视领导干部述职述廉，提升领导干部法律素养和综合素质，筑牢依法治理工作知识基础。二要加强行政管理人员专业培训。举办文化、旅游、体育、广播电视市场规范等相关法律法规和业务知识培训，提高行政管理、行政审批、行政执法和行政服务人员法律素养。

　　二是强化队伍，提升依法治理工作水平。一要加强纪律约束。加强队伍管理，完善规章制度，健全体制机制，强化工作纪律，严格行为规范，做到纪律严明、工作高效，过程透明。二要深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。三要推进政务公开。在对本部门产生的各类文件进行保密工作审核后，及时通过政府政务信息公开网站向外公开，做到应公开信息尽量公开、尽快公开，努力形成信息畅通、透明高效的良好政务法治环境。四要加大执法装备和设施建设投入力度，为全面落实行政执法“三项制度”提供有力保障。

三是加大宣传，推进法治建设深入开展。一要开展相关法治宣传教育主题活动。积极开展3.15消费者权益日、6.16安全生产宣传咨询日、11.9消防宣传日、12.4国家宪法日、宪法宣传周等系列法治宣传活动，组织发放各类法治宣传册，向文化旅游市场经营者等管理对象及广大市民群众宣传国家政策、法律法规，营造遵纪守法、依法办事、守法经营的良好氛围。二要充分利用文化阵地文艺活动载体进行宣教。充分利用图书馆、文化馆的展览平台开展法治宣传展览活动。利用送戏进万村演出活动等宣传平台和公共文体场馆户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造法治政府建设的良好氛围。

　　四是依法行政，促进行政执法规范有序。一要加大行政执法监督力度。开展内部行政监督，自觉接受上级监督，接受人大、政协和司法机关监督，接受群众监督。坚持不懈地开展文旅市场行政执法的监督和检查，实行常规稽查与举报突击检查相结合，进一步打击各类违法违规行为。积极主动配合多部门联合开展扫黄打非专项行动，依法打击整治各类侵权盗版违规经营出版物行为，净化文化市场环境。二要规范行政执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范行政执法文书制作，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。