霍邱县文化旅游体育局突发事件应急预案

关于印发《霍邱县文化旅游体育局突发事件应急预案》的通知

局属各单位、各股室：

现将《霍邱县文化旅游体育局突发事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

霍邱县文化旅游体育局

2025年10月9日

霍邱县文化旅游体育局突发事件

应急预案

一、编制目的

为了有效预防和及时控制公共文化旅游体育场所、文化旅游体育经营单位和文化旅游体育经营活动的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《生产安全事故应急管理办法》（国家安全监管总局令第88号）、《霍邱县生产安全事故应急预案》、《中共霍邱县委办公室 霍邱县人民政府办公室 关于进一步做好突发事件信息及时报告的通知》等有关规定，结合我局实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我县公共文化旅游体育场所、文化旅游体育经营单位和文化旅游体育经营活动的突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

（一）本预案所指公共文化旅游体育场所，是指全县文化旅游体育部门直接管理的，向公众开放的图书馆、文化馆、博物馆、李氏庄园、文庙、县体育中心等公共文旅体场所。

（二）本预案所指文化旅游体育经营单位，是指文化旅游体育局直接管理的，或经文化旅游体育局审批的、备案的经营单位。

（三）本预案所指文化旅游体育经营活动，是指在公共文化场所举办或经文化旅游体育局审批的、备案的在公共场所或相关场所举办的群众性文化旅游体育活动。

（四）本预案所指突发事件包括：文旅体经营单位建筑物发生火灾或坍塌；文旅体经营场所人员伤亡、大量有毒有害气体泄漏、食物中毒、拥挤踩踏;A级景区自然灾害；旅游交通意外;游客滞留等事故灾难以及负面舆情。

三、指挥体系

（一）应急指挥部

突发事件发生后，县文化旅游体育局成立应急指挥部，总指挥由县文化旅游体育局局长担任，局班子成员任副总指挥，局各股室负责人和局属二级机构负责人为成员。应急指挥部下设应急办公室，设在局法制和市场管理股,负责统筹协调突发事件的应急处置。

1.县文化旅游体育局应急指挥部主要职责

（1）组织、指挥、协调局属各股室、二级机构参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。

（3）加强与县委、县政府和市局及相关单位的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

（4）研究解决突发事件中的重大问题。

2.县文化旅游体育局相关职能股室的职责

（1）法制和市场管理股在局分管领导的领导下统筹协调突发事件的处理。

（2）局文化艺术股在局分管领导的领导下牵头负责处置县图书馆、县文化馆、县文博馆和文物博物系统以及社会群众文化活动中发生的突发事件、大型节庆文化演出活动中的突发事件。

（3）局广播电视股在局分管领导的领导下牵头负责处置广电领域突发事件。

（4）局人事股人事股负责突发事件应急队伍人员保障。

（5）局旅游股在局分管领导的领导下牵头负责处置县内旅游领域突发事件。

（6）局体育股在局分管领导的领导下牵头负责处置公共体育场馆、体育赛事活动中及县体彩点的突发事件。

（7）局办公室在局分管领导的领导下牵头负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作和舆情处置工作，以及做好社会稳定工作。

3.县文化旅游体育局二级机构的职责

（1）县文化市场综合行政执法大队配合法制和市场管理股处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧等经营性场所的突发事件。

（2）县文化旅游体育服务中心配合旅游股处置A级景区、星级饭店、等级民宿、研学活动等组织的旅游活动中发生的突发事件。

（3）县文化馆配合文化艺术股处置县文化馆及社会群众文化活动和大型节庆演出活动中发生的突发事件。

（4）县博物馆（县文管所）配合文化艺术股处置管辖的文物保护单位发生的突发事件。

（5）县图书馆牵头配合文化艺术股处置县图书馆及图书阅读活动中的突发事件。

（6）县体育中心配合体育股处置公共体育场馆以及所组织的体育活动中发生的突发事件。

（二）现场指挥部

现场指挥部是应急指挥部在处置突发事件现场成立的临时指挥机构，在属地现场应急指挥部的领导下，主要负责突发事件发生时现场应急措施的信息沟通、相关组织协调与具体执行工作。

（三）专家组

县文化旅游体育局按照有关要求，在处置突发事件时可组建应急专家队伍。

四、应急救援

（一）应急救援队伍

县文化旅游体育局成立突发事件应急救援队伍，局属各股室、各二级机构工作人员为应急救援队伍成员。根据突发事件具体情况，在应急指挥部的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

（二）应急救援小组

县文化旅游体育局成立应急救援小组。局班子成员任小组长，副组长由局法制和市场管理股负责人担任，成员由有关职能股室和局属二级机构负责人组成。

发生突发事件后，由小组长带队，法制和市场管理股牵头，会同局属应急队伍前往现场开展应急救援工作。

五、应急指挥

（一）信息报告

1.基本原则

（1）迅速。局应急指挥部接报信息并核准后，应10分钟内向县委、县政府主要负责同志、分管负责同志以及县委办公室、县政府办公室报告。需向省市部门上报的突发事件信息，须先报县委、县政府，经县委、县政府负责同志初审后再上报。

（2）真实。报送信息应客观、真实、准确。

（3）全面。力求多侧面、多角度地提供信息，切实防止片面性，不能对上报信息层层截留、级级过滤。

2.报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况。

（3）事件原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要报告的事项。

3.报送形式

（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。局属各股室及二级机构在突发事件发生5分钟内向局应急指挥部总指挥报告。

（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时或有条件的可采用音像摄录的形式报告。

（二）先期处置

在发生紧急突发事件后，局应急救援小组应按照工作职责迅速到达指定工作岗位，根据发生紧急突发事件的情况，做出应急反应。在处置各种造成人员伤亡的重大紧急突发事件中，应本着“以人为本”的指导思想，把抢救人民生命财产作为首要的工作原则，及时报警，组织救援，努力把事件造成的损失和影响减少到最小程度，维护社会的政治稳定。

（三）应急响应

突发事件发生后，根据事件的性质和严重程度启动本应急预案，并组建应急救援小组。

（四）应急联动

在发生紧急突发事件后，应积极配合公安、消防、卫健、应急等部门维护现场秩序，紧急疏散群众，组织现场救援。

六、应急保障

（一）信息保障

法制和市场管理股负责突发事件信息收集、传递、处理、报送，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物质保障

办公室负责突发事件救援物资保障，储备足够的突发事件应急物资。

（三）人员保障

人事股负责突发事件应急队伍人员保障，根据突发事件具体情况，在局应急指挥部的统一指挥下，协调人员开展应急救援和处理工作。

（四）宣传、培训保障

办公室、局属各二级机构加强突发事件预案的宣传普及工作，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

局属各二级机构加强消防、卫生、治安等相关业务方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

局属各二级机构定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

七、善后恢复

（一）县文化旅游体育局及局属各二级机构应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助开展对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，各牵头股室应起草情况说明向局应急指挥部报告，经局应急指挥部研究后向县委办公室、县政府办公室及市局报告。

（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。

八、附则

本预案由霍邱县文化旅游体育局负责修订和解释。本预案自发布之日起实施。