霍邱县文化旅游体育局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，县文旅体育局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作部署，结合我局工作实际，依法全面履行政府职责，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，全面提高工作人员的法治思维和依法行政能力，完善法治政府建设责任制度工作等体系，有力推动了法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、加强法治宣传，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

一是成立霍邱县文化旅游体育局依法行政工作领导小组，制定《霍邱县文化旅游体育局党组理论学习中心组2023年法治学习计划》、《霍邱县文化旅游体育局2023年法治宣传教育工作计划》、《霍邱县文化旅游体育局2023年普法依法治理工作要点》（普法责任清单）、《霍邱县文化旅游体育局法制培训工作方案》。

二是通过局党组中心组学习会、支部会、法制培训会、局普法宣传（依法行政）专题学习例会、“机关法律学习月”“宪法宣传周”活动等认真学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，系统学习宪法、民法典和有关法律及行政法规，强化文旅行业系统干部职工理论武装，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。加强党内法规学习宣传，突出宣传党章党规，在“七一”前后，开展形式多样的活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

    二、加强组织领导，履行“第一责任人”职责。我局严格按照中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求， 由局党组书记、局长履行法治建设“第一责任人”职责。同时， 形成了主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各股室具体抓的工作机制，有力促进了全局法治政府建设和推进依法治市的整体推进。

三、坚持依法行政，积极履行政府部门工作职能。

一是全面梳理规范行政权力。以法律法规、机构编制“三定方案”规定的行政职责为依据,及时对我局权力清单和责任清单进行清理。并从三个方面做好为民服务工作：一是清理申请材料。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，对我县文化107项政务服务事项共计425项申请材料进行清理，最终清理申请材料242个，精简比例达56.9%。二是缩减审批时间。认真梳理文化107项政务服务事项环节，逐项研究审批环节所需时间，确保各服务事项审批无误，实现了各审批事项时限在原来的基础上缩减了10%。其中许可证延续类事项和备案类事项做到了当日申请，当日办结。三是精简审批流程。严格按照安徽政务服务网“一网、一门、一次”的要求，依托互联网+政务服务平台大数据，持续促进实体办事大厅与网上办事平台深度融合。利用“数据跑路”、信息共享等技术，真正让群众少跑腿、少花时、少花费。　

二是加强市场监管，营造良好发展环境。按照法治政府建设要求，以扫黑除恶为契机，以净化社会文化环境、规范文化、旅游市场经营秩序为目标，深入开展文化旅游行业专项整治工作，重点加强文化娱乐场所突出问题、文化旅游市场突出问题与非法出版问题专项整治，取得积极成效，有力维护了文旅行业发展环境。同时认真落实“三随机，一公开”工作。今年以来，共共巡查督查文化经营家数 1442家/次，出动执法人数3490人/次。受理举报3家/次，下达各类整改54家/次。立案查处各类违规经营行为案件27件，结案25件，约谈经营场所（单位）业主4家/次，没收各类出版物1191本，入库罚没款40737.83元。以整治未经许可经营旅行社业务专项整治行动为抓手，组织开展了全县旅游市场专项整治行动，共检查旅行社20家次，提出整改6家次。联合相关部门集中开展“扫黄打非”和安全生产督查检查，取得积极工作成效。　

    四、加强法治培训，强化政府机关和执法人员素质提升。

为提升我局工作人员的依法履职能力，培养工作人员法治思维和依法行政能力，组织全局人员开展以自学形式，对《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《政务公开工作条例》、《宪法》、《公务员法》、《依法行政》、《行政复议法》等法律法规知识以及《旅游法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《文物保护法》等行业法规进行学习。组织申请换领行政执法证的人员参加行政执法人员综合法律知识线上培训，增强行政执法人员依法行政的意识，夯实法律知识基础、提高执法素质和执法技能，掌握执法尺度。通过各类法律法规的学习和个人不断的努力，我局现有在编在岗执法人员取得了行政执法资格和行政执法证件，全面落实行政执法人员持证上岗，对文化市场的违规行为严格监督执法，做出的具体行政行为和行政处罚做到有法可依，事实清楚，程序合法，处罚得当，做到文明执法。组织了全局科级以上领导干部积极参加“三个以案”学习教育，有效推动了领导干部这 个“关键少数”带头遵守法律、执行法律。

五、落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。 将本单位的行政执法前事、事后信息统一在政府网信息公示平台公开，切实做好我局行政执法公示工作。在实施行政处罚过程中，严格按照相关程序性要求开展，主动出示执法证件、依法告知相对人享有的法定权利义务，并通过文字、照片、音像记录等方式，做到全过程留痕。在机构改革中，我局调整设置了法制和市场管理股。在做出重大行政执法（行政处罚、行政强制）决 定前，由法制股对该执法行为进行合法性审查。

    六、推进政务公开和重大行政决策事项集体讨论，强化 权力监督。我局认真贯彻《政府信息公开条例》，严格落实政务公开工作的各项制度，在政府网站上及时公开局领导分工情况、各 股室的职能范围、工作信息和行政执法情况，联系和投诉电话等政务信息，积极推动我局政务公开工作。在相关公示平台，公开执法流程图以及随机抽查事项清单、行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单、权力与责任清单，将重大行政执法决定列入法制审核目录清单。坚持重大行政决策 事项集体讨论决定。按规定严格做好网上行政审批系统行政审批件的处理，确保全部办结。按时按质做好人大建议和政协提案的办理工作，主动接受人大和政协的监督，力争人大政协、 建议提案人和承办单位“三满意”。聘请律师作为单位常年法律顾问。多方面强化权力监督和制约，全年未发生一起行政复议、行政诉讼案件。同时向社会公布政府热线电话12345，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。本年度，未接到对我局机关人员有违法行政行为的投诉举报。

积极推进政务信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开，结果公开。我局所有行政审批事项的审批条件、办事流程、审批程序、办理时限等，都按要求全部在政务服务网向社会公布。我局严格按照相关规定开展政府信息公开工作，依法及时主动公开各类文件、人事任免、“三公”经费、部门财务预决算等信息。

　　七、落实普法职责，依法有效化解社会矛盾纠纷。

为深入推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实， 我局根据自身职责，制定了普法责任清单，积极开展法治文化宣传，深入开展“八五”普法宣传。同时，把普法工作纳入我局工作总体部署，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。局成立了信访维稳办公室，明确专人负责，依法开展信访、维稳和行政调解，及时化解矛盾纠纷，消除风险隐患有效维护群众合法权益。对各类来信来访者，坚持认真办信、文明接访，今年以来共收到来信来访6宗，均已尽力做好政策解答和说服教育工作，做到件件有答复、有回音、有落实，有效化解矛盾；本年度没有行政复议、行政诉讼案件。

2024年工作打算：

　　一是加强学习，认真落实法治建设责任。一要健全完善领导干部学法制度。在原有领导干部和机关工作人员学法制度基础上不断加强，建立集中培训、集体学法以及个人自学等多种途径相结合学习体系，重视领导干部述职述廉，提升领导干部法律素养和综合素质，筑牢依法治理工作知识基础。二要加强行政管理人员专业培训。举办文化、旅游、体育、广播电视新闻出版市场规范等相关法律法规和业务知识培训，提高行政管理、行政审批、行政执法和行政服务人员法律素养。

　　二是强化队伍，提升依法治理工作水平。一要加强纪律约束。加强队伍管理，完善规章制度，健全体制机制，强化工作纪律，严格行为规范，做到纪律严明、工作高效，过程透明。二要深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。三要推进政务公开。在对本部门产生的各类文件进行保密工作审核后，及时通过政府政务信息公开网站向外公开，做到应公开信息尽量公开、尽快公开，努力形成信息畅通、透明高效的良好政务法治环境。四要加大执法装备和设施建设投入力度，为全面落实行政执法“三项制度”提供有力保障。

三是加大宣传，推进法治建设深入开展。一要开展相关法治宣传教育主题活动。深入推进“八五”普法宣传工作，积极开展3.18文化市场法制宣传日、4.26保护知识产权宣传周、12.4法治宣传日等系列法治宣传活动，组织发放各类法治宣传册，向文化、旅游市场经营者、各出版物经营者等管理对象及广大市民群众宣传国家政策、法律法规，营造遵纪守法、依法办事、守法经营的良好氛围。二要充分利用文化阵地文艺活动载体进行宣教。充分利用图书馆、文化馆的展览平台开展法治宣传展览活动。利用送戏进万村演出活动、送电影下乡等宣传平台和公共文体场馆户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造治理政府建设的良好氛围。

　　四是依法行政，促进行政执法规范有序。一要加大行政执法监督力度。开展内部行政监督，自觉接受上级监督，接受人大、政协和司法机关监督，接受群众监督。坚持不懈地开展文旅市场行政执法的监督和检查，实行常规稽查与举报突击检查结合，进一步打击整治网吧接纳未成年人违法行为。积极主动配合多部门联合行动扫黄打非专项行动，依法打击整治各类侵权盗版违规经营出版物行为，净化文化市场市场环境。二要规范行政执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和行政执法文书书写管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。

霍邱县文化旅游体育局  

2024年2月3日