安徽省文化和旅游厅 安徽省财政厅关于2021年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知

皖文旅发〔2020〕156号

安徽省文化和旅游厅  安徽省财政厅

关于2021年采取政府购买服务方式开展        “送戏进万村”活动的通知

各市、县（市、区）文化和旅游局、财政局：

为贯彻落实党的十九届五中全会提出的“创新实施文化惠民工程”和省委省政府统一部署，丰富基层群众精神文化生活，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面，增强实效性，完善工作机制，推动“群众点单”和“政府买单”更好对接，鼓励社会力量参与，着力提升公共文化服务效能，2021年继续采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动，现将有关要求通知如下：

一、坚持正确导向

各地要坚持以人民为中心的工作导向，通过“送戏进万村”活动，大力弘扬社会主义核心价值观，传承和发展中华优秀传统文化，展示新阶段现代化美好安徽建设成果。演出剧（节）目应结合农村实际、体现乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、农民喜闻乐见。戏曲专场可演出整本大戏或3-5个小戏、折子戏，提倡演出单位新创反映现实题材的作品。根据群众需求，适当安排综艺演出节目。每场演出时长一般不少于100分钟。

二、严格采购条件

为保证演出质量，参与采购的演出服务单位应具备以下条件：领取《营业性演出许可证》2年以上（含2年）的国有、民营文艺表演团体，有良好的演出业绩，无违法违规经营行为记录；具有一定规模，演出器材齐备，固定演职人员不少于20人（其中专业艺术院校毕业或艺术类专业技术职称的演员占比不少于10%）。为保护传承优秀传统戏曲艺术，鼓励各县（市、区）将本地新创现实题材优秀剧目和非遗传统戏曲作品，纳入购买服务清单。

三、加强规范管理

一是所有送戏演出必须按照公开择优的原则，经过政府招标采购。送戏进万村活动是常规性工作，各地可根据工作需要预采购。采购数量多的县（市、区）可因地制宜合理划分标段，以保证演出质量；二是中标服务单位、演出内容等应及时公布，接受社会监督；三是每村4400元补助资金，必须全部用于送戏活动，不得挪作他用；四是中标服务单位要严格履行采购合同，不得擅自变更确定的节目内容；五是严禁服务转包或变相转包行为。对违反上述规定的组织实施单位和演出服务单位，省文化和旅游厅、省财政厅将予以通报批评。擅自变更节目内容或服务转包、变相转包的中标服务单位，一经发现立即终止合同，以后不得再参加此类公开招标。

四、注重活动实效

一是及时组织招标采购。各县（市、区）根据采购任务和要求，科学合理编制采购需求，应充分体现政策导向性，应当切合实际，明确采购标的种类、技术标准、关键参数以及要求供应商响应的其它具体条件，明确采购方式，确定评审办法、评审标准和定标办法等。采购需求必须经专家评审会论证和集体研究，要求内容详尽、目标明确、配套资料完整，实现政府采购“物有所值”和质量效益的目标。2021年“送戏进万村”活动的招标采购工作要在2021年1月底前完成。二是认真组织实施。各县（市、区）要结合本地区实际，与中标演出服务单位共同制定“送戏进万村”实施方案、演出计划，要充分考虑农村的观赏习惯，多利用农闲、节假日特别是春节期间安排演出，避免在农忙季节或恶劣天气条件下演出；要精准对接群众需求，制作节目清单，由群众“点单”，确定送戏演出剧目。三是加大宣传力度。各地要指导乡镇和行政村加大活动宣传力度，充分利用新媒体、网站、乡村喇叭和公示栏等方式，提高农民群众知晓率和参与度。演出背景应统一制作“安徽省文化惠民工程•送戏进万村活动”标识。四是确保活动安全。各地要抓好疫情防控常态化，始终把广大群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹做好疫情防控和送戏工作。各地要周密部署，加强安全教育，完善管理制度，做好应急预案，特别是在组织群众观看演出过程中，各参与方要增强安全意识，确保送戏活动顺利实施和观众安全观演。

五、明确职责任务

市级文化和旅游行政部门负责送戏进万村活动的统筹、指导，采取调研、定期调度等形式，督促活动开展，及时掌握进度，指导提升活动实效。

县级文化和旅游行政部门是“送戏进万村”活动实施主体，包括开展供需摸底调研、制定实施方案、组织招标采购、公开服务信息、跟踪督导及绩效评估。县级财政部门要积极做好方案审核、资金使用监督检查，指导做好绩效评估。

乡镇负责做好群众需求征集工作，协调中标演出服务单位、行政村等，落实演出场地，广泛宣传发动，维护演出秩序，演出现场质量监督。

行政村负责做好活动宣传、提供演出场地、观众组织等工作，尤其要提前公布、广泛宣传演出信息，协助乡镇做好群众意见建议征集工作和演出现场质量监督。

六、加强督促检查

县级文化和旅游行政部门会同财政部门，按照采购计划、合同执行、质量效果、资金使用等进行动态跟踪督查，确保活动有质有序推进。充分发挥乡镇综合文化站在演出现场督查的作用。建立送戏进村服务反馈和群众满意度测评，每场演出由演出单位现场填写统一制式的服务回执单（见附件1），经演出地行政村委会盖章、乡镇文化站审核后，报县级文化和旅游行政部门存档备查。

各县（市、区）文化和旅游行政部门要按照“送戏进万村”管理服务网络平台的有关要求，及时发布采购公告、中标信息、演出计划等，上传演出视频、报送相关信息等。每场演出要上传2分钟以内的短视频，短视频应能反映演出现场时间、地点、演出人员、观众数量等。每个中标演出服务单位应进行1个以上整场视频现场实录。

“送戏进万村”活动已列入省政府文化民生工程绩效考核、省文化和旅游厅年度重点工作测评指标。2021年11月前，各市、省直管县文化和旅游行政部门收集辖区内2021年度“送戏进万村”活动视频，会同总结材料及数据采集表（见附件2）统一报送省文化和旅游厅。省文化和旅游厅将结合各地工作开展情况进行综合考评。各市、县（市、区）要高度重视，精心组织，确保“送戏进万村”活动优质、高效、全面完成。

省文化和旅游厅联系人及电话：吴礼明、徐以军0551-63608361，0551-63608549

省财政厅联系人及电话：

邮箱：ahswhtswc@163.com

特此通知。

附件：1．安徽省“送戏进万村”演出服务回执单

2．“送戏进万村”工作数据采集表

安徽省文化和旅游厅        安徽省财政厅

2020年12月15日

附件1

2021年安徽省“送戏进万村”演出服务回执单

注：本回执一式三份，县级文化和旅游部门、演出所在行政村、演出单位各保留一份。本回执作为项目验收、绩效评估的重要依据。

附件2

“送戏进万村”工作数据采集表

填报单位：          市文化和旅游局

附注：2021年地方经费投入（不含中央、省补助资金）      万元，2022年经费拟投入        万元。

安徽省文化和旅游厅                     2020年12月17日印发