霍邱县电商扶贫整改工作情况总结

根据皖商明电〔2019〕17号、27号和31号和全省中央脱贫攻坚专项巡视反馈电商扶贫意见整改工作会议的部署，结合霍邱县《整改实施方案》安排，现将电商扶贫问题整改情况汇报如下：

一、工作落实情况

截至目前，霍邱县电商扶贫问题整改已取得阶段性进展。一是我县通过查阅文件等方式开展自查，未提出“电商扶贫全覆盖”要求，也未实施电商扶贫全覆盖项目；二是按照《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室关于全力抓好电商扶贫整改落实工作的通知》（皖商明电〔2019〕27号）要求，结合乡镇现场验收和商务部门复核情况，对全县贫困村电商服务网点（68个“便民网点”，3个“综合服务点”）分类挂牌，分类指导；三是指导各乡镇对有条件、有意愿的贫困户和产品梳理，并由各乡镇（开发区）完成梳理统计和平台录入；四是通过以会代训、集中培训、上门培训等方式对网点负责人、镇村干部、承建单位负责人等开展培训，已开展培训46期，培训学员2565人次,其中贫困户1631人次；五是探索推广以邱米山、背包客、忠旭雨衣、牧翔禽业等为代表的“电商企业+合作社+基地+贫困户”模式；六是积极与县农业农村局对接，鼓励电商服务网点融合共建，现已有3个贫困村电商服务网点与益农信息社融合发展。

二、主要做法

4月26日，省推进“电商安徽”建设领导小组办公室印发了《关于持续推进电商扶贫问题整改工作的通知》（皖商明电〔2019〕31号），明确了网点功能、管理、服务、上行等工作要求，霍邱县严格按照要求推进电商扶贫整改工作。

（一）抓落实，提高认识促整改。霍邱县委、县政府高度重视电商扶贫整改工作，紧紧围绕中央专项巡视中指出的乡村电商服务网点大部分成了“快递点”“缴费点”的问题，以最认真、最严肃的态度，最务实、最有效的举措，切实做好农村电商服务网点整改工作，先后5次召开电商扶贫问题整改工作推进会，并针对全县电商服务网点尤其是重点贫困村电商服务网点负责人和乡镇分管电商扶贫的同志开设了业务宣讲和实操培训，进一步提升了网点负责人业务能力、统一了工作思想、有效促进了电商扶贫问题整改，全县上下以高度统一的责任感抓实抓细电商扶贫整改工作。

（二）强培训，细化要求促精准。制定了《关于进一步强化全县农村电商培训工作的通知》（霍电农办〔2019〕1号）、《霍邱县2019年度电子商务培训工作计划》（霍电商办〔2019〕3号），进一步细化培训要求和培训跟踪服务，针对不同培训对象开设不同培训课程，提高培训的精准性。联合县扶贫局、县民生办印发了《关于开展2019年霍邱县电子商务进农村暨“农品上行助力扶贫”专题培训的通知》（邱商务〔2019〕18号）。通过以会代训、集中培训、上门培训等方式对网点负责人、镇村干部、承建单位负责人等开展培训。  

（三）严管理，分类指导促实效。按照《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室关于全力抓好电商扶贫整改落实工作的通知》（皖商明电﹝2019﹞27号）要求，对全县贫困村电商服务网点按电商“便民网点”和“综合服务点”分类管理，并及时动态调整。制定了《霍邱县乡村电商服务网点优化升级工作方案》（霍电商办〔2019〕4号），县电商公共服务中心多次指导网点负责人通过微店、微信朋友圈销售农产品，切实发挥电商“便民网点”深入乡村利民惠民作用和“综合服务点”帮助群众销售自有产品的增收作用。

（四）重督导，多方协同促发展。县政府分管领导多次到乡镇和网点现场调度，商务局主要负责人亲自带队逐村逐点摸排重点贫困村电商服务网点，在原有乡村电商服务网点的基础上,进一步明确商务部门、电商服务网点承建单位、乡镇政府的职责。明确电商服务网点的承建企业对电商服务网点运营平台进行日常管理，规范电商服务网点经营行为，发现电商服务网点系统故障，及时解决。明确电商服务网点所在地乡镇政府及村委对辖区内服务网点的日常监管和管理主体职责。同时，县商务局通过开展电商服务网点运营者培训和不定期实地督查等方式，加强对电商服务网点工作指导和监督。

（五）树典型，利益联结促长效。我县一方面引导网点向电商企业、电商公共服务中心、网点承建企业提供包括贫困户在内的群众自产产品信息，另一方面鼓励具备条件的网点开展农产品上行服务，逐步形成稳定上行联系机制。制定了《霍邱县2019年电商及家政扶贫奖补资金实施办法（试行）》（霍政办秘〔2019〕60号），支持“电商企业+基地+专业合作社+农户”“你种我销、你养我卖”电商扶贫模式，鼓励镇村和县直有关单位出台相关扶持政策，加大电商示范镇、示范村、示范网点、典型案例的宣传力度，多方保障电商带贫减贫作用的持续长效。现已梳理总结出以邱米山、百食轩、忠旭雨衣等为代表的电商扶贫典型案例。

三、存在问题

一是部分行政村选择农村电商服务网点较困难，行政村居住区较分散或者缺乏人流相对集中的商超；二是缺乏懂电商会电脑的年轻人，尤其是具备“综合服务点”能力的人才缺乏；三是对农村电商服务网点缺乏监管手段和激励机制，加之网点负责人收入低，所以网点生存能力差。

四、下步工作

下步，我县将以电商扶贫整改为契机，持续提高电商带贫减贫成效，重点做好贫困村电商服务网点优化升级工作，增强上行服务实效，探索长效机制，助力脱贫攻坚、促进乡村振兴。

1、网销情况：

2017年网销额4.65亿元，同比增长56%（其中农产品网销3亿元，同比增长250%）

2018年网销额6.77亿元，同比增长45%（其中农产品网销4亿元，同比增长33.33%）

2019年网销额9.5亿元，同比增长40.32%（其中农产品网销5.05亿元，同比增长26.25%）

2、整改情况：

贫困村网点：关停15个，保留71个（其中综合服务点3个，便民网点68个）

非贫困村：关停134个，保留178个（其中综合服务点6个，便民网点172个。说明：综合服务点全县应该有30个，因为省厅规定“持续农副产品上行”，所以其余暂未验收挂牌）

3、相关时间节点

巡视时间：2018年10月18日至11月30日；反馈时间：2019年1月20日；省委召开动员会时间：2月11日；县委动员会时间：2月11日；县整改方案审议时间：2月26日；县委整改推进会暨春季攻势动员会时间：3月1日（整改集中期1月20日至4月20日）

4、电商扶贫带动情况：从业（2017年38人、2018年50人、2019年61人）；就业（2017年448人、2018年676人、2019年110人）

5、模式带动情况：

6、其他：

霍邱县先后5次召开电商扶贫整改工作推进会（4月16日、4月26日、5月12日、9月10日、12月6日）；

学习习近平总书记扶贫相关论述13次，党组研究部署中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改16次；

开展培训46期，培训学员2565人次,其中贫困户1631人次