霍邱县建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理工作情况汇报

霍邱县人民政府林业局

(2017年11月27日)

为全面贯彻落实国家林业局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》（办规字〔2016〕171号）精神，充实全县护林员队伍，加强森林资源管护，全力推动林业精准扶贫、精准脱贫工作，加快贫困人口脱贫步伐，现将我县建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作情况汇报如下：

一、 基本情况

霍邱县地处安徽西部，大别山北麓，淮河中游南岸。总面积3242平方公里。辖30个乡镇、1个省级经济开发区、398个行政村。全县总人口163.13万人，其中乡村人口138.5    万人。耕地面积338042公顷，全县林地总面积33747.98公顷。其中有林地面积30879.09公顷(含国家级公益林1427公顷)；疏林地面积8.57公顷；灌木林地面积670.13公顷；未成林地面积1727.88公顷；苗圃地38.54公顷；无林木林地369.77公顷；宜林地面积15.92公顷；林业辅助生产用地面积11.08公顷。全县共有86个贫困村，贫困户78421户，170510人。主要致贫原因集中在因病、因残、因学、缺资金、缺技术和自身发展不足等。

二、主要做法

全县紧紧围绕发展林业产业脱贫、参与林业工程建设就业脱贫、生态保护和补偿脱贫，科学制定林业精准扶贫方案，把开展林业精准扶贫和完成林业扶贫目标任务，纳入年度综合考核重要内容之一。根据我县实际情况，总体按照退耕还林和生态公益林面积，聘用生态护林员100人，涉及30个乡镇、1个开发区，管护面积3398.9公顷。

（一）在生态护林员选聘工作上，坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”基本原则;严格执行《建档立卡贫困人口生态护林员选聘办法》第六条规定，把已列入全县建档立卡贫困人口范围，年龄一般在18—60岁之间，身体健康，能胜任野外巡护工作，责任心强，政治素质良好，遵纪守法的人员纳入选聘范围。

(二)邀请相关专家及领导对照生态护林员职责，有针对性进行培训，内容包括非法占用林地、滥砍滥伐、森林防火、有害生物防治、野生动物保护及相关技能等。

(三)对生态护林员实行“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制。一是公开聘用、严格把关。严格按照《建档立卡贫困人口生态护林员选聘办法》执行，严把条件，严格公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用等程序，公示期满后，经县财政、扶贫等有关部门审定后上报省级部门备案。二是由乡镇人民政府与其签订聘用合同，配发统一护林员袖章，原则上实行一年一聘，并报林业部门备案。三是由乡镇对生态护林员实行一季度一考核将生态护林员的巡查日记、管护情况纳入年终考评，直接与工资挂钩，对不能胜任的取消聘任资格。四是由县财政局、县扶贫办和林业局根据管护合同等有关情况，严格核定生态护林员补偿名单及补助金额，实行一季度一打卡。并建立责任追究制度，确保专款专用。五是县林业局为每位生态护林员购买了人生意外伤害保险，以解决他们后顾之忧。

（四）帮助协调联系造林大户,给生态护林员在林地里发展林下经济,以增加经济收入,做到护林和发展林下经济两不误。

三、存在问题

（一）由于少数生态护林员文化程度不高，巡查日记记录不完整，有的无记录。

（二）我县生态林管护面积大，且较分散，护林员任务重，补助标准相对偏低，助力脱贫效果还不太明显。

（三）部分生态护林员的生态环境意识还不很强，管护能力还有一定差距。

四、建议

(一)我县林地总面积近50万亩，且覆盖区域多为生产条件落后的贫困乡村，建议省政府加大国家级重点贫困县生态护林员的支持力度，在项目资金和护林员的数量配备方面给予政策倾斜。

(二)对生态护林员发展林下经济和林特产业项目能够从产业扶贫的角度予以资金上支持，以利于生态护林员结合当地实际，因地制宜发展林产业扶贫项目，真正让生态扶贫工程助力护林员脱贫致富。

 (三)建议对国家级重点贫困县的生态公益林、水源涵养林等项目加大扶持力度，结合发展林业产业，以实现“绿水青山”就是“金山银山”的目标。

 (四)提高生态护林员补贴和补助。建议根据我县实际，将补贴与绩效挂钩，适当增加野外交通、电话报告费用和人身保险等补助标准，调动生态护林员以林为家、积极护林的积极性。