2026年霍邱县水利局对县政协十一届五次会议第7号提案（关于在市政道路改扩建和城市更新工程中优化调整自来水管网改造方案提案）的答复

谭应军、许新明、李士柱委员：

您在中国人民政治协商会议第十一届霍邱县委员会第五次全体会议上提出的《在市政道路改扩建和城市更新工程中优化调整自来水管网改造方案提案》收悉。现将办理情况答复如下：

一、关于供水企业参与缺位问题

您反映的“涉水工程设计、施工、验收全程由总包单位主导，供水企业无法参与”的问题，是导致管网漏损率高、维修成本转嫁企业的根本症结。对此，我们计划着手建立供水设施建设“联审联验”制度。一是明确今后凡涉及市政道路改扩建、城市更新工程中的供水管网改造，必须由县沣源水务公司参与设计方案审查，对管材选型、管径设计、闸阀布设等提出专业意见。二是县沣源水务公司必须参与材料进场核验，杜绝质次价廉产品流入工地。三是县沣源水务公司必须参与竣工验收并签字确认，无企业签字的涉水工程不得通过综合验收、不得拨付尾款。通过程序刚性约束，从源头保障供水设施建设质量。

二、关于施工质量与材料把关问题

针对中标单位采购管材、闸阀、井盖等材料“质次价廉”、施工不规范等问题，我们将采取以下措施：一是施工过程中建立飞行检查制度。由水利、住建、市场监管部门成立检查组，开展不定期的“双随机”飞行检查，对违规使用劣质管材、闸阀等材料的施工单位列入黑名单。二是实行质保期与责任追溯双重约束。确保质保期内维修费用由施工单位全额承担。同时建立施工质量终身追溯机制，对典型质量问题进行倒查问责。

三、关于老旧管网改造不彻底问题

您提到的老旧小区管网老化锈蚀、改造“修修补补不彻底”、新老管道衔接不到位等问题，确实严重影响居民用水体验。我们将在下一步城市更新工程中，将供水管网改造纳入老旧小区改造的“必选项”而非“可选项”。一是改造前对小区内管网进行全面排查评估，对使用年限超过20年、锈蚀严重的管道实行整体更换，杜绝“只修不换、只补不改”的做法。二是将二次供水加压设施纳入改造范围，系统解决老旧小区水压不足、水量不稳的问题。三是新老管道接口作为验收重点，必须进行压力测试，确保无缝衔接。同时，参照先进地区经验，建立老旧供水管道改造项目库，按照“轻重缓急”原则分期分批推进，确保改造一片、见效一片。

四、关于野蛮施工问题

针对闸阀井、消火栓被掩埋、水管损坏简单处理等野蛮施工现象，我们将加大监管和处罚力度。一是实行施工前管线交底制度，施工单位必须与供水企业现场确认既有管线位置和设施分布，签订管线保护协议。二是建立施工过程巡查机制，由住建、城管、水利组成联合巡查组，对涉水施工进行不定期抽查，发现违规施工的立即责令停工整改。三是明确损坏赔偿标准，因施工不当造成供水设施损坏的，由施工单位承担全部修复费用，并依法依规予以处罚。

五、关于两种优化方案的采纳意见

您提出的两种方案均具有现实可行性，经综合研判，我们倾向于采取“分类实施、逐步过渡”的方式推进。对于新建市政道路和规模较大的城市更新项目，优先采用第一种方案，将供水管网改造部分从总包中剥离，交由供水企业单独规划、同步实施、统建统管，从体制机制上避免建管脱节。对于暂不具备剥离条件的小型改造项目，严格执行第二种方案，确保供水企业在规划设计、施工监督、竣工验收各环节全程参与、全程留痕。同时，由县政府牵头建立市政工程涉水事项协调机制，统筹住建、城管、水利等各方力量，做到“一次开挖、同步施工、避免反复”，最大限度减少对居民出行和用水的影响。

六、下一步工作打算

一是加快推进供水管网普查工作，建立管网GIS信息系统，对管网安装年代、材质、管径等数据进行数字化管理，为科学制定改造计划提供支撑。二是积极争取上级资金支持，多渠道筹措改造资金，保障老旧管网更新改造项目顺利推进。三是完善供水管网运维管理机制，在关键节点安装水质监测设备，实时监测水质变化，及时发现处置管网二次污染问题，确保居民用水安全可靠。

供水管网是城市的“生命线”，一头连着发展，一头系着民生。我们将以此次提案办理为契机，切实把自来水管网改造这件民生实事办好办实，让群众用上放心水、安全水。

感谢您对水利工作的关心，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见或建议。

办理类别：B

联系人：郝志军

联系电话：0564-6010690