霍邱县水利局关于全面做好2026年水旱灾害防御准备工作的通知

局机关各股室、各直属单位：

2026年是“十五五”开局之年，做好水旱灾害防御工作意义重大。为深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实市委市政府和县委县政府决策部署及省市水利主管部门工作安排，立足防大汛、抗大旱、抢大险，锚定防洪“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和“确保城乡居民饮水安全、确保规模化养殖和大牲畜用水安全、全力保障灌区农作物时令灌溉用水”目标，坚持防住为王、预防为主，抓实抓细各项防御措施，全力防范化解水旱灾害重大风险，坚决守住水旱灾害防御底线。现就做好2026年水旱灾害防御准备工作通知如下。

一、压紧压实水旱灾害防御责任

（一）落实落细防御责任。严格落实以行政首长负责制为核心的水旱灾害防御各项责任制，确保责任落实纵向到底、横向到边。坚持“分级负责、属地管理”，按照工作权限，明确水库大坝、堤防（含渠道堤防）、河道、蓄滞洪区、在建水利工程防汛责任人、抗旱工作责任人，在工程（区域）显著位置立牌公示，并向社会公布。

相关股室及单位：局河湖长制管理股、工管农水股、防御股，县水利设施管理养护中心、县水利工程建管处及现场建管处、河道管理中心、排灌管理总站

（二）建立健全防御机制。根据近年来防御工作实际，优化小型水库安全度汛专班机制。完善与应急、气象等部门联动机制，重点强化会商研判和预报预警、调度信息通报，以及向同级防汛指挥机构提出意见建议。结合工作实际及时修订完善水旱灾害防御应急响应工作规程，科学设置应急响应条件，细化量化响应启动条件。按照权限，持续完善跨行政区域影响的水工程防洪调度信息通报机制。

相关股室及单位：局防御股、办公室、工管农水股，县水利设施管理养护中心

（三）强化部门横向协同。会同应急管理部门，将小型水库“三个责任人”、在建水利工程项目法人、涉水在建工程项目法人和建设单位负责人、施工单位负责人、监理单位负责人及防汛抗旱指挥机构办公室人员等各类防汛抗旱责任人全部纳入水旱灾害防御信息系统预警对象，并根据变化实时更新。各单位要成立水旱灾害防御综合指挥调度机构，细化内部责任分工，最大程度动员本单位本部门力量投入水旱灾害防御工作。

相关股室及单位：局防御股、计划基建股、工管农水股、办公室，县水利设施管理养护中心、县水利工程建管处及现场建管处、河道管理中心、排灌管理总站

二、强化风险隐患排查处置

（一）全面开展汛前检查。结合水旱灾害防御实际，立即组织对辖区内所有水利工程开展全覆盖检查，突出抓好堤防、水库、穿堤建筑物、在建水利工程、险工险段、涉河建设项目等隐患排查处置，逐一建立问题台账、对账销号、闭环管理，确保汛前处置到位。发现的问题隐患应在4月30日前完成整治清零，一时难以消除的隐患要制定可行的度汛预案，落实应急措施，确保度汛安全。3月5日前完成防洪隐患自查工作，自查工作总结报送局防御股汇总。

相关股室及单位：局计划基建股、工管农水股、防御股，县水利设施管理养护中心、县水利工程建管处及现场建管处、排灌管理总站、河道管理中心

（二）加快开口子工程复堤复坝和水利工程设施水毁修复。对辖区内在建开口子工程及水毁修复项目全面摸排，实行台账管理，自2月28日起逐旬分别向局有关股室报送建设进度（其中涉及在建水利项目开口的河道堤防和中小水库工程由局计划基建股负责统计，涉及堤防开口的在建涉河建设项目由局工管农水股负责统计，水利工程设施水毁修复进度由局防御股负责统计）。要督促项目法人在确保质量的前提下，全力加快开口子工程复堤复坝和水毁水利工程修复进度，4月30日前全面完成。

相关股室及单位：局计划基建股、工管农水股、防御股，县水利设施管理养护中心、县水利工程建管处及现场建管处

（三）落实在建水利工程度汛措施。分级建立在建水利工程清单，动态更新工程进度，逐工程落实安全度汛监管责任人、首要责任人、直接责任人，并在施工现场显著位置公示，明确具体防汛工作职责；对跨汛期施工的在建水利工程，项目法人要组织编制、论证、上报工程汛期安全度汛方案和超标准洪水应急预案，报县级以上水行政主管部门审批或备案，并严格落实落细度汛措施。

相关股室及单位：局计划基建股及相关职能股室

（四）开展河湖碍洪突出问题排查整治。深入开展河湖“清四乱”，对严重阻水的拦河堰坝、桥梁等，协调和督促有关乡镇和单位及早清除，畅通行洪通道。加强在建涉河建设项目管理，留足洪水行洪通道，严禁在行洪河道内布置临时办公、生活和居住设施，确保人员安全。

相关股室及单位：局工管农水股、河湖长制管理股、防御股

（五）常态化开展蓄滞洪区岸线空间管控。严格贯彻落实《水利部关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理的意见》（办防〔2024〕300号）、省水利厅《关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理工作的通知》（皖水灾防函〔2025〕100号）和市水利局《关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理工作的通知》（六水灾防函〔2025〕128号）等要求，常态化开展蓄滞洪区巡查、检查，及早发现、及时纠正、依法处理违法违规行为，检查结果于每月20日前书面报送市水利局。要及时组织对水利部和省水利厅下发的疑似图斑进行核查、处置并上报。

相关股室及单位：局防御股，县水利设施管理养护中心、河道管理中心

三、全面修订完善方案预案

（一）修订完善蓄滞洪区运用预案。细化实化巡查防守、口门启用、预警转移等具体措施，特别要明确运用前、运用期间预警工作，及时向地方交通、海事等部门通报汛情、调度运用信息，提醒加强水上活动管控。充分运用信息化手段和洪水风险图成果，对蓄滞洪区运用情况进行数字化预演，切实增强预案针对性、实用性。4月10日前将修订后的蓄滞洪区运用预案报市水利局技术审查，修改完善后报县级人民政府或防汛指挥机构印发批准，向上级防汛指挥机构和水利部门报备。4月25日前将批准后的预案上传水旱灾害防御信息系统。要按照有关规定，组织开展蓄滞洪区内居民财产登记及变更登记，4月10日前按程序上报。

相关科室及单位：局防御股，县水利设施管理养护中心

（二）修订完善工程防汛抢险应急预案和重点险工险段抢险方案。按照务实、管用原则，动态修订完善河流、堤防、水库等防汛抢险应急预案，并按规定程序审查批复。按照工程管理权限，梳理重点险工险段和水利工程易出险部位，建立问题清单，组织编制重点险工险段抢险方案，落实相关应急措施。围绕水库、重要堤防、穿堤建筑物、拦河建筑物，制订重点工程“保坝”守底方案，确保发生重大险情时，第一时间向防汛指挥机构等提出抢险技术方案。4月25日前将相关方案上传水旱灾害防御信息系统备查。

相关股室及单位：局工管农水股、防御股，县水利设施管理养护中心、排灌管理总站、河道管理中心

（三）修订完善各类闸站调度运用办法。按照“谁调度、谁批复”的原则，及时组织对各类闸、站调度运用办法进行修订完善。加强水工程联合调度研究，最大程度发挥水工程综合效益。4月25日前将相关成果上传水旱灾害防御信息系统。

相关股室及单位：局防御股、工管农水股，县水利设施管理养护中心、排灌管理总站、河道管理中心

（四）编制应急水量调度预案。根据水利部《应急水量调度预案编制指南（试行）》，结合近几年抗旱工作实践和工程变化，修订完善应急水量调度预案，明确正常和应急水源保障边界条件，提出应急水量调度措施，提升抗旱水源应急保障能力。持续推进河湖库等重点水源工程旱警水位（流量）研究制订和落地应用。4月25日前将应急水量调度预案上传水旱灾害防御信息系统。配合省淠史杭管理总局完成应急水量调度预案编制工作。

相关股室及单位：局水政水资源股、防御股，县水利设施管理养护中心

四、突出抓好水库安全度汛

（一）严格落实水库大坝安全（防汛）责任制。按照《水库大坝安全管理条例》等有关规定，对中小型水库落实以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，明确政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人。同时，统筹更新落实防汛行政、技术、巡查“三个责任人”，逐库落实水雨情测报、调度运用方案、防汛应急预案“三个重点环节”。4月25日前在全国水库运行管理信息系统完成水库“三个责任人”更新。

相关股室及单位：局工管农水股、防御股，县水利设施管理养护中心

（二）修订完善水库调度和管理相关方案预案。严格按照《水利部关于印发大中型水库汛期调度运用规定（试行）的通知》（水防〔2021〕189号）要求，及早修订完善中型水库年度汛期调度方案（运用计划）。原则上，工情发生变化的水库，年度汛期调度方案（运用计划）应作相应调整并履行审查批复程序，无需调整的也应按规定程序报备。4月25日前将2026年汛期调度方案（运用计划）报市县水利局备案。要全面组织梳理完善水库调度规程（方案）和大坝安全管理（防汛）应急预案，严格履行审批、报备手续，并加强方案预案培训演练。

相关股室及单位：局工管农水股，县水利设施管理养护中心

（三）突出抓好小型水库安全度汛准备工作。强化小型水库日常检查，突出大坝、溢洪道、放水设施等关键部位安全隐患排查处置，及时清除泄洪障碍。实时更新病险水库名录清单及问题台账，逐库制定并落实限制运用措施，落实主汛期病险水库原则上一律空库运行具体措施。定期对水库雨水情测报设施、启闭设施、观测设施等检修维护和运行调试，购置备品备件，确保设施设备安全运行。持续开展小型水库库容曲线复核工作。

相关股室及单位：局工管农水股、防御股，县水利设施管理养护中心

五、着力提升防御决策能力

（一）加快完善雨水情监测预报体系。积极对接相关单位，依托已建的自动测报系统数据成果，提高水旱灾害预报预警的精度，延长洪涝灾害预警预见期。加强与气象、水文等部门沟通协调，充分利用气象、水文部门雨量站及水位站信息数据。

相关股室及单位：局防御股，县水利设施管理养护中心

（二）开展水旱灾害防御培训演练。加大培训力度，及时对新任行政、技术及基层等防御责任人全面开展专业技术培训。结合水旱灾害防御工作实际和辖区内防御重点，以防御历史典型洪水为场景，重点围绕防洪“四预”和水工程联合调度、工程抢险、超标准洪水应对，组织对重点流域开展防御演练。

相关股室及单位：局防御股、工管农水股，县水利设施管理养护中心

（三）提升防汛抢险支撑保障能力。从本地防汛抢险实际出发，及时调整充实技术专家及专业抢险企业，4月25日前将调整后的县级抢险技术专家库和抢险企业库报送至市水利局。立足水利部门“抢早抢小”职责，开展水利抢险队伍建设工作，4月30日前至少建成1支水利专业抢险队伍，并加强实操演练。加强防汛物资装备储备，并前置布防至高风险区域，提升响应速度。  

相关股室及单位：局防御股、人事股、财务股，县水利设施管理养护中心、防汛物资储运总站

（四）强化水利信息化支撑水平。对水旱灾害防御通信网络、视频会商、视频监控及雨水情自动测报系统等进行全面检查、调试、维护，确保水旱灾害防御信息化系统正常稳定运行。重点解决雨水情自动监测站点运行异常、数据长期不变或出现奇异值、传输不稳定等问题。

相关股室及单位：局防御股、办公室，县水利设施管理养护中心

                               2026年2月9日