霍邱县水门塘水库防汛抢险应急预案

 

霍邱县水门塘水库

防汛抢险

应

急

预

案

 

 

霍邱县水门塘水库管理所

2024年3月

 

 

霍邱县水门塘水库防汛抢险应急预案

 

一、总则

1、编制目的

    为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少财产损失。

2、编制依据

    《应急预案》的编制，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批准的水库汛期调度运用计划。

3、工作原则

    《应急预案》的编制以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

二、工程概况

1、流域概况

水门塘水库位于江淮之间，北亚热带边缘，属湿润季风气候，多年平均降雨量888㎜。该库坐落在我县城关、新店两镇境内，是淠史杭灌区沣东干渠末端上一座中型反调节水库，控制来水面积3.0km²。该库所在流域经多年建设，主要建筑物已基本配套。

2、工程基本情况

1）基本情况

水门塘水库为中型三等工程，主要建筑物为三级，次要建筑物为四级，地震设防烈度为Ⅵ度。水库大坝为均质土坝，坝体填土层主要由粉质粘土组成，填土成分单一，均匀性一般，密实度较低，穿坝建筑物出现裂缝，砼结构老化严重，与坝体连接处存在渗漏现象。

该库按50年一遇洪水标准设计，300年一遇洪水标准校核，坝顶高程32.00m，最大坝高6.50m，顶宽5.0m。设计洪水位30.43m，相应库容988万m³；校核洪水位为30.48m，相应库容1005万m³；兴利水位为30.28m，相应库容为940万m³；死水位为26.38m，死库容20万m³。总库容为1015万m³，防洪库容为45万m³。该库集水面积3.0km^2，以灌溉为主，兼有防洪、旅游和生态补水等功能，设计灌溉面积9.08万亩，有效灌溉面积3.9万亩。

2）历次改扩建情况

该库始建于公元前622年，水库面积为1.2万亩，后期年久失修、日淤成陆，水面逐渐缩小。1950年人民政府拨款重建该库，水库面积为4500亩，集水面积约为3.0平方公里，重新发挥水库灌溉效益。1958年史河灌区开挖沣东退水渠穿越该库，将水库面积缩小60%，造成沣东干渠尾水资源紧张。为解决水库下游地区灌溉用水，1967年又进行了整修，扩大库容到1040万立方米，为中型水库，增建了上下游进、出水闸和四周放水涵七座。1975年续建加固中，在库中原地取土修建防浪台52座，以减轻风浪冲击。2008年12月25日，安徽省发展和改革委员会《关于安徽省霍邱县水门塘水库除险加固工程初步设计的批复》（发改设计〔2008〕1589号），批准实施水门塘水库除险加固工程，主要内容为大坝加固，拆除重建进水闸、泄水闸和放水涵，完善工程监测及工程管理设施等。本次工程核定总投资为2825.53万元。

3）大坝安全鉴定情况

本次除险加固后，于2013年9月17日通过六安市水利局组织的竣工验收。

4）存在的防洪安全问题

该库虽经多年建设，目前仍然存在以下主要防洪安全问题：

（1）大坝清基不彻底，碾压不密实，筑坝土料混杂；

（2）缺乏较先进的观测设施。

3、水文

1）基本水文特征

该库为反调节水库，控制集水面积3.0km²，水库所在流域最大年降水量1740mm，最少年降水量450mm，多年平均降水量888mm，该库历史最大入库流量6.1m³/s，最大出库流量3.8 m³/s，最高蓄水位29.57m。

2）水文站分布及观测项目

该库所在流域有一座流量站，位于该水库的上游渠道，主要监测项目为上游渠道过水流量、雨量，库区建有水文观测站一座，配备雨水情自动测报设备。

4、工程安全监测

该库无专门的工程安全监测设施和专业监测人员，平时只依靠雨水情自动测报系统进行正常的水情测报，所监测的项目主要有水位、流量、雨量，配备的监测仪器为自动水位计、水准仪、水尺、雨量器等。

5、汛期调度运用计划

该库是以灌溉为主兼顾生态补水的反调节水库，调度权限为县防汛抗旱指挥部。汛期严格控制水库蓄水，该库汛限水位为30.28m,汛期禁止超汛限水位蓄水。当遇到较大雨情时，根据水库蓄水情况，适时关闭进水闸，严格控制进库水量，同时县防汛抗旱指挥部根据水库蓄水和雨情，适时调度开启泄水闸，确保水库汛期水位不超过汛限水位。

三、突发事件危害性分析

1、重大工程险情分析

1）可能导致工程险情的因素

坝体填筑时清基不彻底，部分坝段土料不符合要求，碾压不够密实。

2）可能出现险情的种类、部位及危害程度

（1）由于坝体填筑质量不符合要求，致使大坝在实际运行中浸润线逸出点稍高、坝坡有少量散浸、坝脚沼泽化等现象，若长期高水位下运行，可能出现管涌、流土险情发生。

2、大坝溃决分析

1）水库大坝溃决的主要因素及形式

水库大坝清基不彻底，碾压不密实，填筑土料混杂，致使坝体浸润线逸出点稍高，坝后少量散浸，一旦出现管涌、流土现象，就可能导致坝体大面积滑坡，危及大坝安全。

2）水库溃坝的破坏程度和影响范围

水库大坝溃决，下游的城关、新店两乡镇的部分村庄将被夷为平地，直接威胁到下游近2.54万人的生命财产安全。由于水门塘水库主要以灌溉为主，一旦溃坝，还将直接影响到下游近10万亩农田的灌溉任务，给灌区群众的生产生活造成极大影响。

3、影响范围内有关情况

该库是一座以灌溉为主的反调节水库，大坝安全不仅关系到近10万亩农田的灌溉，一旦溃坝，还将直接冲击或淹没下游30km²范围内的农田和村庄，淹没人口2.54万人。详细情况见下表。

 

 

 

水门塘水库评价计算成果汇总表

四、险情监测与报告

1、险情监测与巡查

根据水库目前的实际运行情况，结合水库存在的防洪安全问题，汛期应把水库大坝和穿坝建筑物作为监测和巡查的重点，由于无远程监测设施，均采用人工监测和巡查。对于水库大坝，利用现有的建筑物和其它一些永久性标志，监测坝体的水平位移、垂直位移、渗流量及渗透变形等情况；对于穿坝建筑物，既要检查建筑物自身的防洪安全问题，还要检查它与坝体的接触渗漏情况，准确掌握渗流量及渗水水质变化情况。

对于大坝巡查：（1）当水库大坝达汛限水位后，以水库管理单位职工为主，昼夜巡查。（2）当水库大坝达到设计洪水位时，前线指挥所成员和技术人员要按防汛责任制的分工要求，到岗到位，一线民工待命上堤，昼夜巡查。巡查人员要及时检查大坝和有关建筑物情况，认真记录当日的雨情、水情、工情等情况，发现问题立即报告现场防汛指挥所。

2、险情上报与通报

我县在每年汛前均成立水门塘水库防汛前线指挥所，办公地点设在水门塘水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体负责水门塘水库的防汛指挥工作。一般险情由水门塘水库防汛前线指挥所现场处理，重大险情须随时报告县防指，县防指根据险情发展程度及雨情、水情、工情等综合因素，一方面采取有效措施，防止险情扩大；另一方面通知影响范围内的有关乡镇和重要工矿企业，作好人员及财产转移安置准备。

五、险情抢护

1、抢险调度

该库是以灌溉为主的反调节水库，调度权限为县防汛抗旱指挥部。该库汛限水位为30.28m，汛期严格控制水库蓄水，禁止超汛限水位蓄水。当遇较大雨情时，根据水库蓄水情况，适时控制水库进水，县防指根据水库蓄水和雨情，通知水库管理所调节出水闸流量，但最大泄流量一般不超过20.00m³/s。

2、抢险措施

根据该库抢险调度方案和可能出现的险情，制定相应的抢险措施。

针对大坝清基不彻底，碾压不密实，填筑土料混杂的具体情况，对浸润线逸出点偏高和坝后散浸成片的坝段，备足粘土、碎石、黄砂、土工布、圬工管等防渗、导渗材料，一旦出现险情，立即组织实施。

3、应急转移

1）转移安置对象及方案

受威胁区需应急转移的主要为城关、新店等乡镇的部分群众，转移人口较少，大部分村庄都在高地上，所以转移后的人员和财产可靠后就近安置，主要安置地点为村部、学校或投亲靠友。

2）警报发布及警戒措施

转移警报由县防汛抗旱指挥部根据水库险情适时发布，各有关乡镇在接到转移警报后，警报发布人员立即进入战斗状态，分别采用广播、电视、电话、手机短信、鸣笛、专用信号车等方式，采取不同级别的警报信息，作到人人皆知，确保受威胁区人民群众的生命安全，把财产损失降到最低限度。

对于人员转移后的受威胁区，由县公安局、相关乡镇派出所及相关乡镇等单位负责区内的警戒任务，确保人员转移后地区的财产安全和社会稳定。

六、应急保障

1、组织保障

我县在每年汛前均成立水门塘水库防汛前线指挥所，办公地点设在水门塘水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体负责水门塘水库的防汛指挥工作。成员如下：

指  挥：王  晖（县委常委、宣传部部长）

副指挥：城关镇副镇长

新店镇副镇长

技  干：水门塘水库管理所所长及应急局相关技术人员

具体人员名单每年由县防指专文下达明确。

2、队伍保障

根据该水库的抢险需求和当地的实际情况，成立水门塘水库应急抢险队，抢险队由城关、新店两乡镇抽调人员组成，人员数量分别为城关镇80人，新店镇80人，负责7584m大坝的防汛抢险任务。应急抢险队人员与前线指挥所保持有效的通讯联络方式，作到召之即来。

3、物资保障

水门塘水库的防汛抢险物资储备主要由所在地乡镇负责，每年汛前城关、新店两乡镇根据县防汛抗旱指挥部和水门塘水库防汛前线指挥所要求，准备好木桩、草袋、砂石料等主要防汛物资，分别存放在各自乡镇，并安排好运输车辆，确保汛期随时调运。

4、通信保障

水门塘水库及其影响区现均已开通固定电话和移动电话，另外，一般情况下可保障水情、险情及抢险指挥等信息的顺利传送。该库汛期（5月1日—9月30日）实行24小时值班和领导带班制度，确保汛情上下畅通。

5、其它保障

水库汛期紧急情况下，一方面要保障汛情畅通，另一方面，为维护社会稳定和防汛工作的顺利进行，有关水库汛情的宣传报道，必须经县防汛抗旱指挥部批准后方可向社会发布。

影响区内的交通、卫生和安全等其它保障分别由县交通局、卫生局和公安局等单位抽调专人负责，制定相应的保障措施，确保水库防汛抢险工作的有序进行。

七、《应急预案》启动与结束

1、启动与结束条件

《应急预案》是提高应对水库突发事件的能力，当出现下列情况之一时，可随时启动该《应急预案》。

1）超标准洪水；

2）工程隐患；

3）地震灾害；

4）地质灾害；

5）上游水库溃坝；

6）上游大体积漂移物的撞击事件；

7）战争或恐怖事件；

8）其他影响水库安全的重大事件。

当以上险情解除并经确认无误后，方可结束该《应急预案》。

2、决策机构与程序

水库《应急预案》的启动与结束由县防汛抗旱指挥部统一调度。根据水库防汛前线指挥所和水库应急抢险专家组的意见和建议，结合实际情况，县防指决定适时启动与结束该《应急预案》。

八、附件

1、附图

1）水库枢纽平面布置图

2、附表

1）水库工程技术特性表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、附图

1）水库枢纽平面布置图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、附表

2.1水门塘水库工程特性表

水库名称：水门塘水库              位置：安徽省霍邱县

所在流域及河流：淮河流域沣河水系    集水面积：3.0平方千米

水门塘水库水位、库容、面积关系表