【负责人解读】县河长制办公室专职副主任李立新解读：霍邱县县级河湖长会议制度（试行）等八项河湖长制工作制度修订

2022年4月，霍邱县全面推行河湖长制工作领导小组《关于印发霍邱县县级河湖长会议制度（修订）等八项河湖长制工作制度的通知》（霍河领组〔2022〕2号）。现将修订情况解读如下：

一、修订背景

按照中央和省市安排，2017年5月开始，县乡全面推行河长制并出台实施方案和相关制度。2017年5月27日，县委县政府出台了《霍邱县全面推行河长制工作方案》，2017年7月14日，印发了《霍邱县县级河长会议制度（试行）》等八项河长制工作制度，后来中央在全面推行河长制基础上针对湖泊特点，专门制定出台在湖泊实施湖长制的指导意见，县委县政府为落实指导意见，2018年6月30日，印发了《关于在湖泊实施湖长制的实施意见》。2021年9月，在市委河湖长制专项巡察过程中发现，起初出台的部分工作制度已不能满足新时期河湖长制工作要求，需进一步修订完善。

二、制定意义和总体考虑

为规范县乡村三级河湖长巡查工作，深入推进河湖长制工作，提升河湖长工作水平，根据《中共霍邱县委办公室、霍邱县人民政府办公室关于印发〈霍邱县全面推行河长制工作方案〉的通知》（办〔2017〕66号）、《中共霍邱县委办公室、霍邱县人民政府办公室印发〈关于在湖泊实施湖长制的实施意见〉的通知》（办〔2018〕61号）文件精神，修订本制度。

三、文件修订过程

依据中共霍邱县委办公室霍邱县人民政府办公室关于印发《霍邱县全面推行河长制工作方案的通知》（办〔2017〕66号）、中共霍邱县委办公室霍邱县人民政府办公室印发《关于在湖泊实施湖长制的实施意见》的通知（办〔2018〕61号）等有关文件精神，结合我县实际，由霍邱县河长制办公室起草，并在县政府网上公开征集意见，报请县政府常务会议、县委常委会议研究同意后印发实施。

四、工作目标

各级河湖长切实履行职责，通过推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖及水利工程划界确权等措施，扎实推进河湖长制各项重点工作，加强河湖治理、管护、保护，维护河湖健康生命，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖目标。

五、修订的主要内容

此次修订的主要变化是工作内容更加具体，更加明确，更加容易操作。具体为：

1.在实施湖长制实际工作中，原八项制度中“河长制”“河长”“河长专题会议”已不能满足工作新要求，修订为“河湖长制”“河湖长”“河湖长专题会议”。

2.2017年印发河长制实施方案中河长体系中设有“县级常务副河长”，随着河湖长体系动态调整，已取消设立“县级常务副河长”，八项制度中将“县级常务副河长”予以删除，

3.为强化乡村级河湖长履职尽责，充分发挥乡村级河湖长河湖管护第一防线，在河长制职责分工细则中，增加乡村（社区）级河湖长职责。

4.新一轮机构改革后，原县委督察室和县政府督察室机构已调整，设立县督察考核室，原河长制工作督察制度中“县委督察室和县政府督察室”需修订为“县督察考核室”。随着基础减负，减少基础负担，原督察方式和督察频次均进行了修改，按照县委年初督察计划开展督察。

5.按照水利部河湖长履职规范，县级河湖长每季度至少深入责任河湖开展1次巡河巡湖，乡级河湖长每月至少深入责任河湖开展1次巡河巡湖，村级河湖长每周至少深入责任河湖开展1次巡河巡湖。原霍邱县河长巡查制度规定“县级河湖长每月不少于开展1次巡河巡湖，乡级每月需不少于3次巡河巡湖”需修订，原委托代巡事项需删除。原巡查制度中河湖长巡查时需制作“巡查日志”，但2019年省河长办开发“河长通”APP后，取消巡河纸质留痕，建议“巡查记录”中取消河湖长巡查日志。

六、创新举措及亮点

督查考核制度进一步完善。2017年出台的河长制工作考核验收办法是针对2017年乡镇河长制工作开展情况进行考核和验收，随着河湖长制工作不断向纵深推进，该考核办法已不能满足上级考核要求。为作好河湖长制考核工作，按照市级考核县级河湖长制办法，结合实际，重新制定了乡镇和开发区考核办法。省市已将本级河长会议成员单位纳入目标考核，2021年市河长办已安排各县区，要将县级河长会议成员单位纳入河湖长制年度考核，并上报考核结果。为科学、客观开展县级河长会议成员单位考核工作，借鉴市级河长会议成员单位考核办法，新增了县级河长会议成员单位考核办法，每一项考核内容都更加具体，更加合理，便于量化指标，具有可操作性。同时，县财政将河湖管护专项经费纳入财政预算，县河湖长制工作领导小组办公室出台河湖管护经费使用管理办法，对年终考评先进乡镇和后进乡镇分别予以奖惩。

七、保障措施和下一步工作

为确保新修订的河湖长制度等八项工作制度得到严格执行，县督查考核室定期不定期进行明查暗访，督查调度，考核结果纳入年度目标综合考评，并按相关制度规定进行奖惩。

下一步，将按照本制度及相关法律、法规和规章制度规定，开展监督检查，确保河湖长制工作落地生根，取得实效。