霍邱县水利局老圈行水库防汛抢险应急预案

霍邱县老圈行水库防汛抢险

应

急

预

案

霍邱县水利局

2020年4月

老圈行水库防汛抢险应急预案

一、总则

1、编制目的

    为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少财产损失。

2、编制依据

    《应急预案》的编制，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批准的水库汛期调度运用计划。

3、工作原则

    《应急预案》的编制以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

二、工程概况

1、流域概况

老圈行水库位于江淮之间，北亚热带边缘，属湿润季风气候，多年平均降雨量926㎜。该库位于我县宋店乡以东2km处，是淠史杭灌区沣东干渠上的一座三面筑坝，一面为沣东干渠右堤的中型反调节水库，坝址范围内集水面积3.2km²。该库所在流域经多年建设，主要建筑物已基本配套，但由于受经费限制，工程常年失修，老化严重，支渠以下建筑物结合农田整治和土地平整等项目部分进行了配套，但配套不全面，少数已毁不能使用。

2、工程基本情况

1）基本情况

老圈行水库为中型三等工程，主要建筑物为三级，次要建筑物为四级，地震设防烈度为Ⅵ度。水库大坝为均质土坝，坝体填土层主要由粉质粘土组成，填土成分单一，均匀性一般，密实度较低。

该库按50年一遇洪水标准设计，1000年一遇洪水标准校核，坝顶现有高程51.00m，最大坝高17.00m，顶宽6.0m。设计洪水位48.62m，设计洪水总量91万m³；校核洪水位为48.72m，校核洪水总量140万m³；兴利水位为48.52m，相应库容为1280万m³；死水位38.60m，死库容42万m³。总库容为1345万m³，调洪库容为125万m³。该库以灌溉为主，兼有防洪和养殖功能，设计灌溉面积14.3万亩，有效灌溉面积8.0万亩，实际最大灌溉面积5.5万亩，水库养殖水面1414.5亩。

2）历次改扩建情况

该库于1966年冬开工兴建，1967年完成。大坝全长4517m，为均质土坝，设计坝顶高程51.2m，坝顶宽度4.0m—6.0m。1970年完成进出水闸各一座，其中进水闸为浆砌石拱式2.4m×2.8m，出水闸为直径φ1.5m钢筋混凝土有压管涵。1971年增建低孔进水闸一座，为直径φ0.9m的2孔钢筋混凝土管涵。由于土方填筑质量差，坝顶沉陷达0.9m，坝顶高程仅为50.30m，坝顶宽度4.0m—5.0m，最大坝高16.80m，坝高较大的坝段坝基渗水严重，1981年至1985年安排经费13.5万元对大坝进行粘土灌浆处理。

1967年水库竣工时，大坝块石护坡仅完成10%左右，蓄水后波浪侵蚀坝体，对大坝安全产生不利影响。1976年在高坝段重做浆砌石网格混凝土护坡。

2008年3月27日，安徽省发展和改革委员会《关于霍邱县老圈行水库除险加固工程初步设计的批复》（发改设计〔2008〕266号），同意对老圈行水库进行除险加固，主要建设内容为大坝加宽培厚，对大坝采用多头小直径搅拌桩防渗墙进行防渗加固，拆除高低孔进水涵，对低孔进水涵进行复坝，在高孔进水涵处重建进水涵，拆除重建放水涵，上游侧设护坡，下游侧设排水沟，实施堤顶道路、闸门、启闭机等。

3）大坝安全鉴定情况

水库除险加固后，已于2011年5月通过省水利厅主持的竣工验收。

4）存在的防洪安全问题

该库虽经多年建设，目前仍然存在以下主要防洪安全问题：

（1）老圈行水库大坝是在特定的历史条件下修建的，无施工记录和竣工资料，对大坝现场检查与检测结果表明：大坝施工存在诸多质量问题，如清基不彻底、坝身填筑碾压不够密实等。

（2）老圈行水库虽有一套较完整的运行调度原则和管理制度，大坝也经多次续建和除险加固，但目前观测设施极不完善，相关观测记录、资料严重缺乏，问题未能彻底解决。

3、水文

1）基本水文特征

该库为反调节水库，坝址范围内集水面积3.2km²，水库所在流域最大年降水量1740mm，最少年降水量450mm，多年平均降水量926mm，该库历史最大入库流量9.95 m³/s，最大出库流量6.85 m³/s，最高蓄水位48.45m。

2）水文站分布及观测项目

该库所在流域有一里棚流量站，位于老圈行水库的上游渠道，主要监测项目为水位、流量、雨量，配备的监测仪器有流速仪、水尺、雨量器等。

4、工程安全监测

该库无专门的工程安全监测设施和专业监测人员，平时只进行正常的水情测报，所监测的项目主要有水位、流量、雨量，配备的监测仪器为水准仪、水尺、雨量器及近期配套建设的自动测报设施等。

5、汛期调度运用计划

该库是以灌溉为主兼顾养殖的反调节水库，调度权限为县防汛抗旱指挥部。汛期严格控制水库蓄水，该库汛限水位为48.00m，汛期禁止超汛限水位蓄水。当遇到较大雨情时，关闭进水闸，严格控制进库水量，同时县防指根据水库蓄水和雨情，适时开启出水闸，确保水库汛期水位不超过汛限水位。

三、突发事件危害性分析

1、重大工程险情分析

该水库经2008年除险加固后，进出水建筑物均进行了重建，暂无重大工程险情。

2、大坝溃决分析

该水库在2008年除险加固工程实施中，对水库大坝采取了多头小直径搅拌桩防渗墙防渗加固处理方案，并且对大坝坝顶加高到设计高程，增做了堤顶防汛道路，对坝坡进行了砼预制块护砌。目前大坝安全。

3、影响范围内有关情况

该库是一座以灌溉为主的反调节水库，大坝安全不仅关系到14余万亩农田的灌溉，一旦溃坝，将直接冲击或淹没下游35km²范围内的农田和村庄，淹没人口2.03万人。详细情况见下表。

四、险情监测与报告

1、险情监测与巡查

根据水库目前的实际运行情况，由于无专门的监测设施，均采用人工监测和巡查。对于水库大坝，利用现有的建筑物和其它一些永久性标志，监测坝体的水平位移、垂直位移、渗流量及渗透变形等情况；对于穿坝建筑物，既要检查建筑物自身的防洪安全问题，还要检查它与坝体的接触渗漏情况，准确掌握渗流量及渗水水质变化情况。

对于大坝巡查：（1）当水库大坝达汛限水位后，以水库管理单位职工和护堤员为主，昼夜巡查。（2）当水库大坝超警戒水位时，前线指挥所成员和技术人员要按防汛责任制的分工要求，到岗到位，一线民工待命上堤，昼夜巡查。巡查人员要及时检查大坝和有关建筑物情况，认真记录当日的雨情、水情、工情等情况，发现问题立即报告前线防汛指挥所。

2、险情上报与通报

我县在每年汛前均成立老圈行水库防汛前线指挥所，办公地点设在老圈行水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体负责老圈行水库的防汛指挥工作。一般险情由老圈行水库防汛前线指挥所现场处理，重大险情须随时报告县防指，县防指根据险情发展程度及雨情、水情、工情等综合因素，一方面采取有效措施，防止险情扩大；另一方面通知影响范围内的有关乡镇和重要工矿企业，作好人员及财产转移安置工作。

五、险情抢护

1、抢险调度

该库是以灌溉为主的反调节水库，调度权限为县防汛抗旱指挥部。该库汛限水位为48.00m，汛期严格控制水库蓄水，禁止超汛限水位蓄水。当遇较大雨情时，严格控制水库进水，县防指根据水库蓄水和雨情，通知水库管理所调节出水闸出流，但最大泄流量一般不超过12.50m³/s。

2、抢险措施

该水库大坝和建筑物均进行了除险加固，除险加固后，于2011年5月通过省水利厅主持的竣工验收。汛期根据该库抢险调度方案和可能出现的险情，制定相应的抢险措施。

3、应急转移

1）转移安置对象及方案

受威胁区需应急转移的主要为宋店、三流两乡镇的部分群众，转移人口较少，加之受威胁区地形为丘陵岗地，大部分村庄都在高地上，所以转移后的人员和财产可靠后就近安置，主要安置点为村部、学校或投亲靠友。

2）警报发布及警戒措施

转移警报由县防汛抗旱指挥部根据水库险情适时发布，宋店、三流两乡镇在接到转移警报后，警报发布人员立即进入战斗状态，分别采用广播、电视、电话、鸣笛、专用信号车等方式，采取不同级别的警报信息，作到人人皆知，确保受威胁区人民群众的生命安全，把财产损失降低到最低限度。

对于人员转移后的受威胁区，由县公安局，宋店、三流两乡镇派出所及相关乡镇等单位负责区内的警戒任务，确保人员转移后地区的财产安全和社会稳定。

六、应急保障

1、组织保障

我县在每年汛前均成立老圈行水库防汛前线指挥所，办公地点设在老圈行水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体负责老圈行水库的防汛指挥工作。成员如下：

指  挥：县政府副县长

副指挥：宋店乡副乡长

三流乡副乡长

技  干：老圈行水库管理所和应急局相关技术人员

具体人员名单每年由县防指专文下达明确。

2、队伍保障

根据该水库的抢险需求和当地的实际情况，成立老圈行水库应急抢险队，抢险队由宋店、三流两乡镇抽调人员组成，人员数量分别为宋店乡50人，三流乡30人。                                                               

3、物资保障

老圈行水库的防汛抢险物资储备主要由所在地乡镇负责，每年汛前宋店、三流两乡镇根据县防汛抗旱指挥部和老圈行水库防汛前线指挥所要求，准备好木桩、草袋、砂石料等主要防汛物资，分别存放在各自乡镇，并安排好运输车辆，确保汛期随时调运。

4、通信保障

老圈行水库及其影响区均开通数字程控电话和移动电话，另外，老圈行水库还专门配有防汛微波电话，一般情况下可保障水情、险情及抢险指挥等信息的顺利传送。该库汛期（5月1日—9月30日）实行24小时值班制度，确保汛情上下畅通。

5、其它保障

水库汛期紧急情况下，一方面要保障汛情畅通，另一方面，为维护社会稳定和防汛工作的顺利进行，有关水库汛情的宣传报道，必须经县防汛抗旱指挥部批准后方可向社会发布。

影响区内的交通、卫生和安全等其它保障分别由县交通局、卫生局和公安局等单位抽调专人负责，制定相应的保障措施，确保水库防汛抢险工作的有序进行。

七、《应急预案》启动与结束

1、启动与结束条件

《应急预案》是提高应对水库突发事件的能力，当出现下列情况之一时，可随时启动该《应急预案》。

1）超标准洪水；

2）工程隐患；

3）地震灾害；

4）地质灾害；

5）上游水库溃坝；

6）上游大体积漂移物的撞击事件；

7）战争或恐怖事件；

8）其他影响水库安全的重大事件。

当以上险情解除并经确认无误后，方可结束该《应急预案》。

2、决策机构与程序

《应急预案》的启动与结束由县防汛抗旱指挥部统一调度。根据水库防汛前线指挥所和水库应急抢险专家组的意见和建议，结合实际情况，县防指决定适时启动与结束该《应急预案》。

八、附件

1、附图

1.1）水库枢纽平面布置图

2、附表

2.1）水库工程技术特性表

1、附图

1.1）水库枢纽平面布置图

2）、附表

2.1老圈行水库工程特性表

水库名称：老圈行水库                    位置：安徽省霍邱县

所在流域及河流：淮河流域沣河水系    集水面积：3.2平方千米

5.2老圈行水库水位、库容、面积关系表

老圈行水库水位、库容、面积关系表