霍邱县农业农村局关于报送2023年法治政府建设情况的报告

县依法行政工作领导组办公室：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化习近平法治思想学习宣传贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照要求，我局进行了习近平法治思想的学习培训活动，每月的主题党日活动开展学习习近平法治思想，在7月10日学习的“关于新形势下党内政治生活的若干准则”和“习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想”——《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023年版）和10月25日学习的《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》（第五、六部分）等。通过开展学习培训活动，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。

为深入推进农业农村系统法制建设，成立由局长任组长，分管领导为副组长、相关股室为成员的依法行政领导小组。局党组专门召开会议研究全年依法行政工作，严格执行民主集中制，坚持重大问题民主决策，班子成员分工抓好落实，领导班子凝聚力和战斗力进一步增强。根据机构改革后的职能转变，认真梳理权责清单，细化政务服务事项，推动“三农”工作在法治轨道上运行。

加强党的领导制度化、法治化。我局积极开展法治领导制度建设，成立由局长、党组书记任组长、分管法制、执法工作负责同志为副组长，有关业务股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，进一步健全法治建设工作制度，形成综合办公室、法规审批股、农业综合行政执法大队及其他业务股室多方联动的工作机制。

（二）持续深化“放管服”改革和简政放权。深入推进行政审批制度改革，持续推进“证照分离”改革，深入推进“双随机、一公开”部门联合抽查，全面推行“一业一查”模式，进一步整合同一行业领域涉及多个部门的抽查事项，最大限度减轻企业负担。今年共开展3次“局长走项目流程”活动，通过单位领导“亲自办”，零距离接待群众、服务群众，感受群众办事过程中的堵点、难点。取得了很好的效果。

我局持续动态调整完善相关权责清单、公共服务清单，推动权责清单完善。2023年，全局涉及调整后的县级权责清单，调整后事项共280项，包括27项行政许可（新增2项、删除1项）、214项行政处罚（新增3项）、3项行政确认、1项行政裁决、行政征收1项、1项行政奖励、23项行政强制（新增22项）、10项其他权力等。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是持续推进政府职能转变，我局积极配合县数据资源管理局进驻政务大厅，设置“一站式”农业农村综合窗口，不断完善皖事通政务通办，实现高频服务事项网上办，方便办事群众。二是健全完善依法行政制度体系，制定了县农业农村局权力清单、责任清单，依法行政的脉络已基本清晰。推进农业部门政务公开，以县农业农村局名义印发的需要公开的文件全部在政务网上进行公示。对农业农村局承担的执法任务进行全面分解，落实到具体股室、单位。通过政务公开网、农业信息网等媒体，将执法依据、执法权限、执法程序等所有规范性文件及执法案件办理情况向社会公开，便于公众查阅和监督。三是我局坚持聘请常年法律顾问制度，与安徽大鸣律师事务所的专职律师签订聘请合同，按要求有序开展法律服务工作，充分发挥法律顾问在推进依法行政和科学决策中的积极作用。

（四）推进严格规范公正文明执法。全力深入乡镇基层进行执法检查，摸底排查，逐步建立健全涉农相关生产经营企业、合作社及各销售门面、网点经营户的信息台账；组织骨干力量组成案件评审小组，进行执法案件卷宗的审核把关工作，严格规范办案程序，把相关调查取证工作做实做细；全面落实行政裁量权基准制度，建立健全覆盖县乡的行政执法协调监督工作体系，依托省行政执法综合管理监督平台，开设农业农村执法部门子平台，将农业行政执法业务纳入行政平台中，实现了文明规范执法。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。一是扎实推进多层次多领域依法治理，深入开展“法润乡村社区”行动。制定“法律进农村”活动方案，坚持一年打基础、两年有突破、三年见成效，力争到2025年底，农村居民的法律意识和法治观念进一步提高。开展法律服务进农村活动，定期开展一次义务法治宣传活动。二是开展“民主法治示范村”创建活动。进一步完善以农村服务、矛盾纠纷调处、农村综合治理为重点的社会功能，保障农村居民的民主权利，增强居民委员会等自我管理、自我教育、自我服务方面的作用，推进法治乡村建设。三是为群众提供便捷高效的公共法律服务。我局涉及土地纠纷矛盾较多，为此，我们积极为农民群众提供矛盾调解地，坚持公平调解土地纠纷，充分保障合法权益，结合律师、公证、法律援助，不断完善土地仲裁调解机制。全年调解土地仲裁调解案件数315件。

（六）规范行政权力制约监督情况。我局内设法规审批股和监察室，负责对全局行政权力的实施进行合法性审查和监督。

（七）注重制度保障，进一步完善组织领导。加强党的领导制度化、法治化。我局积极开展法治领导制度建设，成立由局长、党组书记任组长、分管法制、执法工作负责同志为副组长，有关业务股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，进一步健全法治建设工作制度，形成综合办公室、法律审批股、农业综合执法大队及其他业务股室多方联动的工作机制。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设还不够均衡。法治理论学习不够系统，工作中只重视学习的形式，忽略了学习的质量。思想上不够解放，表现在很多事情不敢想、想不到，突破不够，创新不足。在执法方面尚有欠缺，规章制度创新不够，执法人员水平还需提高。

（二）政务服务仍不够精准。部分信息内容缺乏有效整合，信息公开不够及时、全面，在线办事功能薄弱。

（三）普法质效还不够突出。普法宣传工作还不够深入、不够细致，宣传方式创新性不足、针对性不够强，农村群众法治意识还亟需加强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习宣传。认真落实领导干部学法用法制度，坚持领导干部带头学法，把重要法律和论述列入局党组理论学习中心组年度学习计划。

（二）广泛宣传教育，强化依法行政观念。结合主要时间节点，结合3·15、5·1等特殊节点，加强宪法法律的宣传教育，坚持开展12·4宪法宣传日活动，继续坚持“谁执法谁普法”原则，继续做好普法宣传。

（三）进一步健全行政决策制度，规范文明执法。加强日常执法与普法结合实际，严格按照法定权限和程序作出决策，全面落实“三项制度”，规范行政处罚、行政许可等行政执法行为，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。坚持执行法律顾问工作制度，听取法律顾问等行业专业人才的意见，不断提升行政决策的公信力和执行力。在执法过程中，执法人员本着严格执法、热情服务、科学指导、规范服务的基本原则，持续做好规范文明执法。

（四）严格执行行政审批制度，加大政务公开力度。紧盯办事指南准确性、好差评等关键指标，采取电话沟通、现场解答等方式，竭力推进各项指标的提升，持续做好“互联网+监管”及“双随机、一公开”工作，提高审批程序的准确性和时效性，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断提升政务服务水平，努力推动行政审批工作再上新台阶。

霍邱县农业农村局

2024年2月20日