【专项计划】霍邱县农业综合行政执法大队2023年工作计划

为加强法治政府建设,提升依法行政能力。2023年我单位将紧紧围绕宅基地、农产品、农资、渔业、农机等领域开展农业综合行政执法能力提升行动,全面开展农业领域综合执法, 保障农业生产、农产品质量和农村生态环境安全，切实维护人民群众权益。现结合我县农业综合行政执法实际情况，制定本年度执法工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立依法管理、依法行政理念，紧紧围绕目标任务，坚持依法行政、严格执法，公正执法，严厉打击涉农领域的非法违法行为。落实执法主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患，确保农业生产安全和人民群众生命安全。

二、工作目标

按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求，坚持“标本兼治、源头治理、打防结合、属地管理”原则，切实履行农业部门的法定职责，为深入实施乡村振兴战略全面实施农产品、农村宅基地、农资、畜牧、渔业、农机监管等工作。坚持有法必依、执法必严、违法必究，进一步加强农业综合行政执法工作，严厉打击农业领域违法行为。切实维护农业领域管理秩序，实现执法监管体系完备、监管制度落实、管理秩序优良、人民群众获得感幸福感显著增强的目标。

三、工作任务

（一）加强学习，努力提升执法水平

1.加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及各级政策文件等，坚持每周一次的干部党员理论学习制度，促进大队各工作全面贯彻落实。

2.加强法规培训学习。积极参加省、市、县组织开展的执法学习培训活动，制定切实可行的培训计划，将涉农方面的法律法规有计划地进行学习培训，保证执法人员年度培训时间不少于60学时的法律、业务知识和执法技能培训。

3.加强业务技能学习。积极参加继续教育和业务知识学习活动，通过集中学习和个人自学的方式，进一步提升执法人员业务技能，培养一批办好案、办典型案的办案能手。

（二）加强普法宣传，稳步推进普法工作

1.按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，结合农业法律知识认真组织普法宣传工作。

2.深入推动执法人员结对帮扶学法用法示范户制度。一是继续开展返乡农民工法治宣传，二是开展放心农资下乡与消费者权益日法治宣传，提高群众法律素养；三是把握普法宣传重点，大力宣传农业法律法规，重点是《土地管理法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》；通过上述普法宣传活动来稳步推进普法工作，确保法治宣传教育取得实效。

（三）加强执法队伍建设，提升农业综合执法形象

1.做好执法队伍作风纪律建设，创新执法理念，改进执法方式；亮证执法，依法开展执法检查。

2.严格按照《农业行政处罚程序规定》与执法文书制作规范办理行政处罚案件；建立并完善执法制度，规范执法流程；做到农业综合行政执法年初有方案，年终有总结。

（四）推进执法规范化建设，提升行政执法能力

1.建立诚信档案，推进信用体系建设。大力推进农资领域信用体系建设，使信用约束与引导成为农业执法与监管工作中的重要手段。

2.深化开展“双随机、一公开”工作，规范执法检查程序。认真梳理法律法规规章赋予农业部门的权责清单并及时动态调整，及时公布权责清单、执法人员名单与自由裁量权；制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。

3.严格落实执法三项制度。一是严格落实执法三项制度，全面推行行政执法公示、行政执法全程记录、行政执法决定法制审核制度；二是每季度开展一次执法案卷评审工作；三是建立重大案件集体讨论小组，安排专人监督落实执法三项制度。

4.及时处理信访投诉举报。建立完善群众投诉处理渠道，拓展群众举报途径，做到群众举报件件有答复。

5.按时公开案件信息。严格按照《农业行政处罚案件信息公开办法》相关要求，做好农业行政处罚案件信息公开、“双公示”及信息报送工作，依法主动公开农业行政处罚案件信息，及时公布影响力大、震慑力强的典型案例，让守法者规范经营，违法者寸步难行。

（五）及时完成上级交办的其他工作任务。

四、执法重点

（一）农村宅基地领域

1.定期开展农村宅基地日常监管执法巡查，对于农村宅基地违法建房做到早发现、早处理、早制止。

2.及时依法查处农村宅基地违法违建行为，全力规范我县农村宅基地领域的法治秩序，探索建立适合我县实情的农宅违法行为处置的“霍邱模式”。

3.做实做细涉及农宅问题的卫片执法图斑、各类信访举报事项的实地核查和处置回复工作。

4.探索建立乡村农宅执法巡查台账，加大农村宅基地领域的普法宣传。

（二）农产品质量安全领域

1.加强农产品质量安全宣传。通过各种方式，积极宣传《农产品质量安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》及有关农业法律法规知识。

2.加大农产品质量安全执法工作。2023年将继续从源头抓起，加大对农产品生产环节的执法检查，坚持定期、不定期对果蔬批发市场、农产品种植企业、农产品养殖企业、农产品初级加工企业进行执法检查，进一步加大对涉及农产品质量安全案件的查处力度及打击违法行为。

3.协调配合县农产品质量监测中心制定农产品年度执法监督抽检计划，加大我县优势农产品和认证农产品的抽检频次，依法公布抽检结果，对于涉嫌农药残留超标重大案件及时移送公安机关处理。及时把住农产品质量安全关口，维护公众消费和人民群众舌尖上的安全。

（三）种植业领域

1.种子。重点查处套牌侵权、制售假劣、未审先推、跨区域销售、“三无”白皮包装假种子等，对未按规定检疫调运、标签不符合规定及不按规定建立生产经营档案等违法违规行为，加大执法检查力度。

2.农药。重点查处无证生产经营农药、超范围经营禁限用农药、制售假劣、标签不符合规定、添加隐性成分及不按规定建立进销（电子）台账、包装废弃物回收台账等违法违规行为。

3.肥料。重点查处生产销售未登记、备案的肥料产品违法违规行为。

4.抽检。积极配合省、市、县开展农资质量抽查检查，特别是目前群众反映较多的种子、农药质量的抽查检查工作。

（四）畜牧业领域

1.持续开展春季兽药饲料经营环节监督检查。重点加大对经营假劣兽药、禁用兽药的查处力度，进一步规范兽药饲料市场经营秩序。

2.有重点地对部分养殖企业开展执法检查。重点检查养殖企业的投入品使用、养殖档案建立情况，全面规范企业养殖行为。

3.深入开展动物检疫和屠宰执法监督检查。重点加大对违法调运动物、私宰生猪等违法行为的打击力度。

4.积极探索跨区域案件协办机制，加大对跨区域违法案件的查办力度。

（五）渔政监管领域

1.重点查处重点禁捕水域非法捕捞活动，特别是在禁渔期、禁渔区内从事非法捕捞作业，使用禁用渔具电毒炸鱼，使用“三无”船舶从事涉渔活动等违法违规行为。

2.经常开展与公安、海事、交通及跨区域多部门联合执法行动。

3.加大在淮河、城东湖国家级水产种质资源保护区、城西湖国家级水产种质资源保护区、城东湖芡实种质资源保护区全年禁渔水域内执法巡查频次，并对在全年禁渔水域内从事非法捕捞行为进行严厉打击。

(六)农机监管领域

1.重点执法检查春耕备耕“三夏”、“三秋”等重点时间段无证驾驶、无牌行驶、未年检、拼装改装、违法载人等违法违规行为，坚决防范农机安全事故发生。

2.深入开展农机维修网点配件查处力度，坚决打击使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械。

3.持续开展对农机销售企业的进售台账，规范市场秩序。

4.适时开展与公安交警联合执法。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实监管责任。高度重视农业综合行政执法工作，建立主管领导负总责，分管领导具体抓，县农业综合行政执法大队负责具体执法工作，相关部门分工负责的工作机制，做好执法记录与违法行为查处，及时报告执法情况；加强与公安、市场等部门的协调配合，形成农业综合行政执法合力。

（二）加快制度建设，提高执法人员素质。借力农业行政执法体制改革契机，充实农业综合行政执法队伍，充分发挥农业综合执法大队在农业综合行政执法工作中的主力军作用。建立完善日常监管、重大案件督办、案件报告、跨区域大要案协查等各项工作制度，保障执法工作有章可循、有法可依。加强执法人员廉政教育、业务培训，不断提升执法能力。树立文明执法理念，严格规范农业行政执法行为，提升农业行政执法水平。

（三）深入宣传发动，营造农业综合行政执法氛围。通过现场咨询、授课培训、新闻媒体等形式广泛宣传，宣传识别真假农资知识、全面禁渔工作、宅基地监管工作。同时充分利用广播、宣传资料、标语等宣传媒介配合“3·15”、“国家禁限农药”“宪法宣传周”等活动日开展农业法律法规和科普宣传，不断增强农民运用法律保护自身合法权益的意识和能力，努力形成全社会关心和支持农业综合行政执法工作的良好氛围。