【全面】霍邱县乡村振兴局2022年工作计划

根据国家、省、市、县2022年全面推进乡村振兴重点工作安排，结合我县实际，2022年县乡村振兴局总体工作思路：坚持“一个原则”：即将巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴做为“县之大者”来抓；聚焦“三大任务”：即守底线、抓发展、促振兴；落实“三个转向”：即把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村“五大振兴”，把工作举措转向促进发展；实现“两大目标”：即巩固成果上台阶、乡村振兴开新局。重点做到“七个紧盯、七个着力”。

一、紧盯成果巩固拓展，着力守住不发生规模性返贫底线

（一）牵头完善落实巩固脱贫成果“三大机制”

1.完善落实防止返贫监测帮扶机制。优化基层网格划分，加强村组网格员力量，加大培训力度，规范日常管理。加强政策宣传和解读，明确工作职责。优化监测方式。全面推行安徽省防返贫监测申报小程序，拓展农户自主申报方式；加强日常走访联系，常态化开展监测；建立关键信息实时推送和部门数据比对机制，及时预警、核查和处置，重点监测农户收支变化、“三保障”和饮水安全现状等。加强动态管理。简化监测程序，完善主动发现与快速响应机制，对符合条件的农户及时纳入监测对象，对风险稳定消除的严格履行程序后在系统中予以标注，对出现新风险的监测对象及时进行风险再标注。及时更新完善脱贫人口和监测对象信息。落实精准帮扶。以未消除风险的监测对象为重点，根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求，制定有针对性的帮扶措施，落实“一户一方案、一人一措施”，防止过度帮扶和福利陷阱。加强风险防范。完善基层排查和部门会商机制，有效应对自然灾害和重大突发公共事件带来的影响，全面落实“五防”机制，着力防范返贫致贫风险。

2.完善落实巩固“三保障”和饮水安全成果长效管理机制。建立部门联络员和定期会商制度，健全长效管理机制，加强系统监管，及时解决“三保障”和饮水安全方面的增量、变量问题，做到动态清零。义务教育保障方面，推动做好控辍保学和教育资助工作。基本医疗保障方面，推动落实医保三重制度保障措施，着力解决因综合医疗保障政策调整带来的影响，防范因病返贫致贫风险。住房安全方面，完善农村低收入人口住房安全动态监测机制，确保脱贫户和监测户住房安全。饮水安全方面，健全农村供水工程长效管理机制，采取有效措施解决个别地区供水不足、水质不达标等问题。

3.完善落实农村低收入人口常态化帮扶机制。聚焦农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口等四类重点人群，开展动态监测和分类救助帮扶。配合民政等部门，健全“农户申报、系统预警、基层核实”机制，完善农村低收入人口基础数据库，常态化开展部门数据共享、比对、筛查和预警，做到早发现、早纳入、早帮扶；落实“乡村排查、县级审核”定期核查和动态调整机制，实现有进有出、动态管理。健全分类帮扶。统筹各项政策和各类资源，实施分层分类、到户到人救助帮扶，做好重点群体的兜底保障，切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜。

（二）配合抓好“五大帮扶工程”

进一步深化领导干部联系帮扶。健全完善县领导干部联系帮扶工作体系，加强县级领导联系帮扶乡镇工作服务。进一步深化单位定点帮扶。压紧压实帮扶单位帮扶责任，帮扶责任人要加强与脱贫户、监测户等农村低收入人口常态化联系，并帮助解决困难。充分发挥各级帮扶单位资源优势，帮助定点帮扶村理清发展思路，推动产业就业、人才、双基建设和人居环境整治等工作，提升乡村治理水平，带动群众致富。进一步深化驻村帮扶。配合组织部门加强管理培训，积极引导驻村第一书记和工作队落实好职责任务，提升驻村干部业务能力和水平。加强驻村管理，协同组织部门定期开展暗访督导，积极培育先进典型。加强关心关爱，推动帮扶单位走访慰问驻村干部，落实各项待遇和保障。进一步深化县域结对帮扶。积极推动与肥东县结对双方党委和政府责任落实，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强产业就业、干部人才等交流协助，深化乡镇、村企、学校、医院等结对帮扶，推进共享发展，促进共同富裕。进一步深化社会帮扶。深入推进省属企业帮扶三流乡、邵岗乡工作。广泛引导多方主体参与，配合相关单位实施“万企兴万村”等各类社会帮扶活动，鼓励引导企业、社会组织和社会各界共同参与社会帮扶，不断凝聚社会帮扶强大合力。

（三）组织开展巩固脱贫成果“大宣讲大排查大整改”活动

结合省市安排部署，适时在全县范围内开展“大宣讲大排查大整改”活动。梳理汇总衔接期各项帮扶政策，加大政策宣传和落实力度；对所有农户特别是脱贫户、边缘易致贫户和突发困难户的医疗保障、住房安全、义务教育和饮水安全进行排查，发现问题动态清零；以省通报问题、市县督查反馈问题、排查发现问题为重点，举一反三、全面整改，不断补齐巩固拓展脱贫攻坚成果工作中的短板弱项，推动工作基础持续夯实。

二、紧盯乡村产业兴旺，着力提升乡村发展水平

（四）配合开展“两强一增”行动

聚焦科技强农。充分发挥科技引擎带动作用，全县科技特派员创业和技术服务行政村实现全覆盖。通过线上线下方式开展农业科技人员和创业致富带头人素质提升培训。实施“数字乡村”“数字皖农”等数字赋农、数字赋能行动，推动特色产业提档升级。聚焦机械强农。持续加大产业发展项目资金支持力度，重点支持包括农机合作社在内的“四带一自”产业帮扶经营主体持续发展壮大，充分发挥其帮扶联农带农益农机制成效。聚焦增加农民收入和村集体收入。通过投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保等十项增收举措，千方百计拓展增收渠道，促进脱贫群众和监测对象持续稳定增收；支持到乡到村到户产业项目建设发展，千方百计发展壮大村级集体经济。

（五）协同推进特色产业“五大提升工程”

大力实施特色种养业提升工程。推深做实“138+N”和“6969”工程，因地制宜发展壮大一批特色产业集群，深化“四带一自”产业帮扶机制，完善紧密型联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营净收入比重。加大乡村特色产业发展项目资金支持力度，全年衔接资金用于产业发展的比重达到55%以上，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。加快麻黄鸡养殖及蛋品分拣中心、特色水产高科技产业园、朗德鹅养殖基地、生态果蔬产业园等产业项目建设，促进霍邱麻黄鸡、小龙虾、朗德鹅、果蔬等特色产业上规模、壮实力、增效益。大力实施光伏扶贫提升工程。加强光伏扶贫电站运维管理、收益分配、综合利用和改造升级优化等，确保光伏扶贫产业可持续发展和综合效益持续稳定发挥。鼓励符合条件的经济薄弱村和农村低收入家庭建设乡村振兴光伏电站。实施乡村旅游提升工程。协同县旅游部门推介我县乡村旅游资源，开展网红打卡点建设和管理，积极开拓旅游市场，挖掘淮河文化资源，打造淮河风情游精品线路。适时举办荷花节、菊花节等节庆活动和霍邱美食评选等赛事活动，不断提升公众参与度，扩大社会知名度。实施农村商贸流通提升工程。协同县商务部门深入推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，围绕县内优势特色产业，加强农村电商经营主体和电商品牌培育，鼓励支持直播电商、社交电商等新型经营业态发展，充分发挥电商助力乡村振兴作用。实施消费帮扶提升工程。加大政府机关和企事业单位采购力度，推动形成全社会参与消费帮扶的格局。继续做好脱贫地区农副产品网络销售平台（扶贫“832”平台）产品入驻工作，利用好“三专一平台”和“合肥地铁消费扶贫专列”等载体，促进县内农副产品和消费帮扶重点产品销售，提高霍邱农产品知名度，增加农民群众收入。

（六）协同落实就业帮扶“五大举措”

协同人社部门强化就业帮扶，保持脱贫劳动力（含监测对象）就业规模稳中有增。多渠道拓展就业。强化省际间劳务协作，拓展省内市县间劳务协作，保持跨省脱贫人口就业规模不低于去年。推广以工代赈方式拓展就业，支持自主创业和灵活就业。发展产业带动就业，利用特色产业基地，鼓励企业等新型农业经营主体吸纳和带动更多脱贫人口实现就业增收。促进就地就近就业。大力开发乡村公益性岗位，推动公益性岗位制度化建设、规范化管理。提升就业帮扶车间带动能力，保持就业帮扶车间数量及带动脱贫人口就业数量总体稳定。强化政策落实促进就业。落实跨省务工就业交通补贴、政府采购就业帮扶车间产品等政策举措。有针对性开展稳就业技能培训，落实“雨露计划”职业教育补助。开展专项行动推动就业。开展好“春风行动”“就业援助月”“春暖农民工”“创业江淮”等专项行动，强化各项服务保障措施落地落实。

三、紧盯乡村宜居宜业，着力改善生产生活条件

（七）协同推进乡村建设行动。按照国家和省市工作部署，协调落实乡村建设行动实施方案，建立乡村建设行动专项推进机制，立足现有村庄基础，促进农村具备基本现代生活条件。强化乡村建设规划引领，加强村庄风貌引导，开展传统建筑保护，加强千年古镇、古村落挖掘、综合利用与宣传保护。持续推动补齐行蓄洪区“双基”建设短板，改善行蓄洪区整体面貌。把产业路、资源路、旅游路、通村组路硬化和农村供水等优先纳入乡村建设项目库，加强项目审核和绩效评估，引导农民参与乡村建设。

（八）协同推进农村人居环境整治提升。配合农业农村等部门出台我县农村人居环境整治提升五年行动实施方案，协同完成乡镇政府驻地污水处理设施提质增效和行政村生活污水治理、农村黑臭水体治理等任务。健全农村生活垃圾收运处置体系，推动分类减量与资源化处理利用。参与开展村庄清洁行动，着力引导农民养成良好卫生习惯，健全农村人居环境整治长效管护机制。

（九）协同推进农村厕所革命。配合农业农村部门出台我县农村厕所革命“十四五”指导意见，协同完成1万户常住农户改厕任务。巩固改厕问题摸排整改成果，分类推进农村户厕问题整改，去存量、遏增量，适时开展问题厕所“回头看”。做好改厕技术常态化服务，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。强化改厕全过程质量管控，建立农村厕所长效管护机制。

四、紧盯党建政治引领，着力提升乡村治理水平

（十）健全乡村治理体系。配合有关部门，全面加强农村基层党组织建设，构建党组织领导、其他各类组织广泛参与的乡村治理组织体系。推动建立部门联席会议机制，推动解决乡村治理中重点难点和突出问题。配合推动减轻村级组织负担，推进平安乡村、法治乡村建设。深化乡村治理体系建设试点示范，认真总结乡村治理体系建设试点经验，发挥好乡村治理示范村镇引领带动作用。

（十一）推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式。通过典型引领、示范带动等方式，积极拓展积分应用领域，创新积分载体平台、扩大积分制覆盖范围，激发农民参与村级公共事务的积极性。把清单制作为提升基层治理效能的重要手段，协同有关部门建立小微权力、村级事项、公共服务等各类清单，规范村级组织运行。推广乡村治理数字化等创新经验，引导社会力量积极参与乡村治理。

（十二）深入推进农村精神文明建设。深入宣传习近平总书记关于“三农”工作重要论述，党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署和政策举措，各乡镇、各部门和广大农民群众的创新创造，提升农民内生动力。积极参与中国农民丰收节各项节庆活动。配合有关部门推动农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。配合相关部门大力推动农村移风易俗，培育文明新风、淳朴民风。开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理，着力整治子女不履行赡养义务、“子女住楼房父母住破旧房”等现象。

五、紧盯要素支撑保障，着力推动重点工作落地见效

（十三）用好用足衔接政策。出台全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和五大振兴专项规划。及时跟踪对接国家、省市衔接政策文件出台情况，围绕乡村振兴重点工作，主动协调配合相关单位，结合我县工作实际，研究制定好具体贯彻落实意见和举措，持续推动衔接政策落实落地。配合上级开展好政策成效跟踪监测和评估反馈。

（十四）管好用好资金项目。加大产业类项目谋划力度，动态调整2022年项目库，充实完善2023-2024年项目库，提升项目入库质量。会同财政部门，及时批复下达县级衔接资金。建立衔接资金项目管理工作督导通报调度机制。抓好项目推进，确保衔接资金支出进度在4月底、6月底、9月底分别达30%、50%、75%以上，确保12月底前预算执行率达100%。持续强化衔接资金绩效管理，严格落实各级衔接资金管理办法。持续强化衔接资金绩效管理，健全公告公示制度。严格资金拨付，严禁衔接资金项目以任何形式拖欠农民工工资、拖欠工程款。全面加强扶贫项目资产后续管理，进一步规范资产分类、确权、登记、处置等管理工作。推行扶贫项目资产“三色管理”管护模式，建立资产长效运行管理机制。合理规范及时使用资产收益，鼓励用于发展，严禁简单发钱发物。

（十五）创新创优金融帮扶。规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，通过培训、进村入户、新媒体等多种方式加大政策宣传解读和贯彻落实，确保符合条件、有发展生产意愿的贷款对象“应贷尽贷”。继续实施“3+2”一体式“防贫保”综合保险，持续提升农业特色保险、健康保险、意外伤害保险等保险保障水平。鼓励支持县内企业通过“绿色通道”政策实现上市，加大对企业上市的资金奖励力度。

（十六）建强建好人才队伍。实施高素质农民培育计划、农村产业发展带头人培育计划、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动，持续推进乡村人才振兴。加强乡村治理人才建设，激励退伍军人、应历届高校毕业生等参与乡村治理。调整优化乡村振兴系统干部队伍整体结构，促进干部能力素质转型升级。规范推进乡村“法律明白人”培养工程，着力培育一支群众身边的普法队伍。

（十七）抓紧抓实督查考核。做好2021年度省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题整改工作。从3月份开始启动“月点评”工作，强化结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用。配合上级开展好2022年度巩固脱贫成果后评估、县域结对帮扶考核评价和省直单位定点帮扶工作成效评价工作。

（十八）做实做好宣传工作。深入宣传贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述。持续抓好有效衔接政策宣传培训，深入挖掘乡村振兴典型案例和成功做法，持续讲好霍邱巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴故事。加大正面宣传力度，提高在中央媒体、行业媒体、省属媒体平台刊播乡村振兴领域精品原创报道数量，提升在市县媒体和自有媒体上宣传的广度和深度。

六、紧盯系统自身建设，着力提高乡村振兴工作本领

（十九）强化机关政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，跟进学习习近平总书记重要指示批示精神。加强政治机关意识教育，提高党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。持续巩固各级各类检查考核指出问题整改成果。严格执行重大事项请示报告制度。

（二十）强化机关党的建设。以巩固拓展党史学习教育成果为契机，不断强化党的创新理论武装，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力；大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，实施党支部建设提升行动，推进标准化规范化建设。落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省委实施细则，巩固精文减会成果，优化暗访调研切实减轻基层负担。

（二十一）强化机关作风建设。认真落实省委“一改两为五做到”要求，常态推进“我为群众办实事”实践活动，建立争当“一专多能”干部、勇担“一岗多责”重任的工作机制，班子成员和科级干部分别带领1至2名机关人员，分工联系31个乡镇（开发区），通过知责、定责、履责、述责，推动情况在一线掌握、问题在一线发现、困难在一线解决。坚持严管与厚爱相结合，认真落实关心关爱干部各项举措。

（二十二）强化干部教育培训。依托各类培训资源，2022年完成对县乡村三级乡村振兴系统干部的培训，切实提升全县乡村振兴干部队伍整体素质，培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴干部队伍，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。

七、紧盯全县中心工作，着力提升机关工作效能

（二十三）抓好“双招双引”工作。加大“双招双引”力度，完成县“双招双引”任务。支持参与“四带一自”的龙头企业、合作社等产业帮扶经营主体发展壮大，在促进产业发展同时带动更多脱贫人口和低收入人口增收。积极引进培育农业科技创新人才，加快培育壮大乡村创业致富带头人和“一懂两爱”乡村振兴人才。

（二十四）抓好信访工作。推深做实访源治理、“重畅决”行动。认真落实领导干部接访下访和批阅来信制度，实行跟踪落实、闭环办结。加强涉贫涉乡村振兴舆情监测，科学应对及时处置。贯彻信访“四加机制”要求，提升信访工作规范化水平和网上信访办理质量。强化信访、暗访、接访、回访“四访联动”，多点发力构建“和谐乡村”。

（二十五）抓好疫情防控工作。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神和中央及省、市、县委关于疫情防控工作部署要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓业务工作，做到“两不误、两促进”。落实产业就业政策，全力化解疫情造成的返贫致贫风险。

（二十六）抓好其他中心工作。按照全县统一安排部署，抓好文明创建、档案管理、计划生育、安全生产、政务公开等工作，努力做到各项工作齐头并进、共同推进，为全县经济社会高质量快速发展做出应有贡献