关于“四带一自”特色种养业提升民生工程相关工作情况的公示

2021年，霍邱县共建立完善了110个产业发展园区，全县新型经营主体工带动了12000户脱贫户，全县实施自种自养户38093户，现将有关情况予以公示。

监督电话：0564-2773210

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                           2021年霍邱县“四带一自”特色种养业提升工程绩效评价自评报告

省农业农村厅：

根据省农业农村厅、省乡村振兴局、省财政厅印发的《2021年脱贫地区“四带一自”特色种养业提升工程绩效评价指标体系的通知》(皖农办函〔2021〕1039号)要求，现将我县2021年“四带一自”特色种养业提升工程绩效评价报告如下：

一、年度项目任务情况

(一)目标任务。2021年我县“四带一自”特色种养业提升工程任务中，具备条件脱贫户40060户，自种自养38093户，主体带动499户，建设和完善农业特色产业园区110个。继续支持85个特色种养业达标村和18个“一村一品”脱贫村发展，且“一村一品”专业村主导产业产值占本村农业总产值的比重达到30%以上。

(二)任务完成情况及成效。今年，我县全面完成“四带一自”特色种养业提升工程任务，认定自种自养达标脱贫户数38093户，脱贫户特色种养业培训39281户(次)，购买农业保险4.6万户(含部分监测户)；我县脱贫户实施特色种养业项目总数4.1万个，项目覆盖38592户，覆盖率达95%；新建和完善农业特色产业园区55处(其中完善32处，新建23处)；实施特色种养业到村项目48个；589家新型农业经营主体带动脱贫户1.2万户；85个脱贫村及18个“一村一品”村的主导产业继续稳步发展，全部达标。超额完成省今年年初下达的目标任务。

二、年度绩效评价自评情况

从投入、过程、产出、效果四个方面开展绩效评价工作，总分值100分，自评100分。

(一)投入(标准得分20分，自评得分20分)

1.扶持政策措施(标准得分10分，自评得分10分)

为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021年度出台的农业特色产业发展政策性文件有《霍邱县2021年农业特色产业发展工作要点》等指导性文件，明确了年度工作目标、任务和要求；结合省市农业部门年度工作部署和县委、县政府年度工作安排，出台了《2021年霍邱县“四带一自”产业帮扶奖补实施方案》(霍农秘〔2021〕66号)，明确了扶持对象、标准和程序，保持帮扶政策措施总体稳定。我县政策措施全面，涉及项目实施、项目监管、资金投入、主体带动、园区建设、一村一品、指导服务、风险防范等系列措施，与省里要求的政策保持一致。

2.项目库建设(标准得分5分，自评得分5分)

我县每年均根据扶贫开发领导小组(乡村振兴领导小组)安排，于上年底建设了一批本年度项目库并及时对2021年项目库进行动态调整，进一步充实完善了产业项目入库，2021年特色产业项目库产业类项目包括到户项目、到村项目等172个项目。严格按照项目申报(乡镇申报)、审查(责任单位审查)、评估论证(领导小组通过)、公示等程序，保证项目库项目清晰、完整。

3.规划编制(标准得分5分，自评得分5分)

立足霍邱县实际，我县编制了《六安市霍邱县“十四五”特色产业发展规划(2021-2025年)》，编制的规划中涉及霍邱县小龙虾、莲藕、朗德鹅、霍邱麻黄鸡、生猪等产业，规划符合金安实际，突出资源与时和产业基础。

(二)过程(标准得分30分、自评得分30分)

4.项目实施(标准得分5分，自评得分5分)

今年以来，我县到户项目严格执行“有产业、有参与、有效益、有支持”的要求，引导支持脱贫户以及边缘户等监测户发展特色高效产业项目，坚持按照省有关具备条件对象户的标准统一实施。一是自种自养奖补，奖补自种自养脱贫户38093户、10879.74万元，务工奖补419户、32.06万元。二是主体带动奖补，今年霍邱县继续以奖补为抓手，农业务工带动年务工收入不低于5000元要求，主体每带动一户则奖补500元，带动规模不设上限地鼓励农业主体带动户发展产业、实现就业。年度奖补86家主体22.15万元。三是实施到乡到村项目。共下发5批到村项目48个，投入资金21710亿元，以扶持主体的方式培育壮大特色产业、增加村级集体经济收入、带动户增收。到村到户项目严禁实施水稻、油菜等大宗粮油等产业项目。

5.指导服务(标准得分5分，自评得分5分)

调整了产业技术专家组，涵盖蔬菜、林业、畜禽、水产等产业，专家技术组成员均是一线农技人员，年度均正常到户到主体开展产业指导和技术培训。根据工作要求，及时调整了脱贫村产业发展指导员，侧重于将驻村工作队队长吸纳为产业发展指导员，全县261名产业发展指导员全部按照工作职责和要求开展到村到户产业选择、产业指导和产业帮扶。

6.风险防范-1(标准得分5分，自评得分5分)

针对疫情、灾情影响和我县农业特色产业发展面临的主要风险隐患，进一步完善特色农业保险政策措施。一是积极制定了“防贫保”综合保险实施方案，将自种自养发展产业脱贫户和监测户纳入其中，参加特色农产品保险承保4.6户(含脱贫户、监测户)，保费468万元。二是实施“特色农业保险”(育肥猪中央政策性农业保险)，参保对象包括从事生猪生产出栏量达500头以上的农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织。

7.风险防范-2(标准得分5分，自评得分5分)

为了加强风险防控，我县制定了《关于建立健全特色种养业风险防范监测机制的通知》,并根据带动实际制定了带动主体名录，落实了到村到户到主体项目公示制度。

8.工作推进(标准得分4分，自评得分4分)

今年以来，我县所实施的“四带一自”产业提升工程有关到户到村到主体项目，都严格按照《2021年霍邱县“四带一自”产业帮扶奖补实施方案》(霍农秘〔2021〕66号)、 到村项目的4个批复等文件要求，项目全部及时验收，全部按照资金计划批复和绩效考核的要求及时拨付和及打卡。到户项目实施严格按照村帮助申请和公示、乡镇审核和公示、县农业农村局会同财政局和乡村振兴局审核审批和抽验，公示公告无误打卡发放。到村产业项目由乡镇对照项目库组织申报、实施、初验和公示。

9.信息报送(标准得分6分，自评得分6分)

结合县情和工作任务要求，年初我县制定了农业特色产业发展工作要点，明确了目标任务和工作措施，并将全县目标任务分解到各乡镇、开发区。结合民生工程要求和巩固拓展脱贫攻坚成果工作安排，及时对各乡镇(街)任务落实进度情况进行调度。对各乡镇上报的工作数据，认真进行审核，严格把关，及时进行分析汇总，确保每月按时向省、市上报“四带一自”进度统计表和整改进度报表，及时报送省市要求的各信息材料，确保报送信息数据的真实、可靠、准确。

(三)产出(标准得分30分，自评得分30分)

10.项目覆盖(标准得分10分，自评得分10分)

我县根据省市工作要求，确定具备条件对象户40600户。年初制定《《2021年霍邱县“四带一自”产业帮扶奖补实施方案》(霍农秘〔2021〕66号)，对自种自养标准完全按照皖农函1111号文执行；务工项目坚持就业收入5000元起步，并分档进行奖补；主体带动确定了务工(带动增收5000元以上)给予奖补，年度完成特色种养业项目总数4.1万个，项目覆盖38592户，覆盖率达95%。

11.园区带动(标准得分5分，自评得分5分)

我县年度园区建设任务是110个。今年我县结合到乡到村项目实施，共完善和新建巩固农业特色产业园区55个，完成率126.4%，全部可带动村集体收入2万元以上，其中有77个园区带动村集体经济年增收达到5万元以上，占比70%。

12.主体带动(标准得分5分，自评得分5分)

我县年度主体带动任务是8600户。我县一直将主体作为带贫减贫的主力军，脱贫攻坚期内即将“主体带动”纳入产业奖补中，今年为了保持政策延续性和稳定性，我县在“四带一自”产业奖补实施方案中继续将主体带动纳入奖补范畴，明确了标准、要求，年度奖补86家主体22.15万元。通过各类政策扶持，年度与户建立紧密型利益联结的主体589家，通过紧密型利益联结带动脱贫户数12000户，完成率为140%。

13.自种自养(标准得分5分，自评得分5分)

我县年度自种自养任务是26585户。按照《2021年霍邱县“四带一自”产业帮扶奖补实施方案》要求开展自种自养奖补，分两批完成自种自养脱贫户38093户验收和打卡工作，全部有申请、有验收，并进行三榜公示，完成率143%。

14.“一村一品”(标准得分5分，自评得分5分)

我县年度“一村一品”任务是18个(脱贫村数的20%)。我县85个脱贫村在产业达标的基础上，今年继续加大了对脱贫村主导产业培育扶持力度，保持主导产业持续稳定达标，其中有18个脱贫村主导产业产值占本村农业总产值的比重达到 30%以上。

2020年年底“三品一标”97个，2021年新增59个，较2020年年底新增达到60.8%。

(四)效果(标准得分20分，自评得分20分)

15.脱贫户增收(标准得分6分，自评得分6分)

2021年我县脱贫户实施的自种自养、农业务工等产业项目在制定实施方案、具体执行时全部符合到户项目标准(具体可见2021年的奖补文件)。

16.村集体经济增收(标准得分6分，自评得分6分)

今年我区新建和完善了110个农业特色产业园区，带动村集体经济增收1072.2万元，每一个园区为村集体经济年增收至少为2万元。

17.产业发展(标准得分4分，自评得分4分)

我县85个出列村自2017年以来都发展有1个以上主导特色产业，并保持连续稳定达标以上。我县主导产业有水产、畜禽、蔬菜、稻虾等，规模均较上年有所增长。

18.工作规范(标准得分4分、自评得分4分)

我县农业特色产业发展工作规范平稳有序推进，没有在省级以上部门在巡视、审计、督查、巡查、调研、暗访中发现问题。

根据上述自评，总体自评得100分。

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