各有关乡镇、县直有关单位:
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,落实 《全国高标准农田建设规划(2021-2030 年)》要求,根据《安 徽省农业农村厅关于下达 2022 年度全省农田建设任务的通知》 (皖农建〔2021〕177 号),现下达你乡镇 2022 年度农田建设任务(见附件 1),并就有关事项通知如下:
一、总体要求
贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实《安徽省人民政府 办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力 的实施意见》(皖政办〔2020〕8 号)精神及“两强一增”行动计 划要求, 以保障国家粮食安全为底线,大力实施高标准农田建设工程,加快补齐农田基础设施短板,持续提升粮食综合生产能力。2022 年全县新建高标准农田 15 万亩,统筹发展高效节水灌溉 0.5万亩。
二、选项要求
(一)突出重点,确保产能。 重点在永久基本农田保护区、 粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。优先 安排干部群众积极性高的地区开展高标准农田建设,优先安排在 沿全县主干道范围内实施高标准农田建设,着力完善农田基础设施,提升耕地质量,稳步提高粮食生产能力。
(二)因地制宜,统筹推进。根据农业生产特征,充分尊重 农民意愿,统筹实施农田水利和高标准农田建设项目。大力引导 支持新型农业经营主体建设高标准农田。鼓励先流转、后规划、 再建设,引导“小田并大田”、“一户一块田”,建设千亩方、万亩片高标准农田,促进规模经营,提升科技强农、机械强农水平。
(三)探索创新,提升绩效。根据区域特点,采取不同的建 设模式,在建设内容、标准和方式等方面进行探索,打造多种类 型的示范,实现典型引路。结合高标准农田建设,集成先进适用 的现代农业技术装备,推动工程设施与农机农艺技术融合发展, 与农业生产、乡村建设相协调,进一步提升高标准农田综合效益,拓展农田多重功能。
(四)严格管护, 良田粮用。 坚决遏制耕地“非农化”,防 止耕地“非粮化”,强化耕地用途管制。坚持项目建设与工程管护同步设计、同步实施、同步检查、同步考核,确保建一块成一块。充分利用“十二五”以来高标准农田建设清查评估成果,安徽省 第三次国土调查数据,开展拟建项目区与历史项目区范围等比对,确保高质量建设高标准农田。
三、相关政策
(一)投资标准。新建高标准农田亩均财政资金投入标准不 低于 2250 元,高效节水灌溉每亩再增加 200 元。在此基础上,鼓 励结合本地实际,拓宽筹资渠道,提高亩均投入标准。农民合作 组织、种粮大户、家庭农场申报承建的高标准农田建设项目的自 筹资金不得低于财政资金的 20%;农业企业申报承建的,自筹资金不得低于财政资金总额。
(二) 项目规模。单个高标准农田建设项目规模,原则上不 低于 1000 亩、每村划分一个标段,项目总投资低于 500 万的村与 项目区其它村就近合为一个标段。新型农业经营主体申报参与实 施的高标准农田建设项目可适当降低规模,具体要求与 2021 年度相关政策一致。
(三)建设内容。按照《高标准农田建设通则》要求,实行 田、土、水、路、林、电、技、管综合配套,杜绝出现建设内容 单一的“单线工程”。坚持把田间小型水利设施作为优先建设内容, 合理布设田间灌排设施,做好与项目区周边大中型灌排工程的科 学衔接。井灌工程的泵、动力输变电设备和井房等设施应配套完 善。用于农村农业生产的道路, 由各乡镇结合实际,按中共安徽省委农村工作领导小组《关于印发〈关于盘活农村土地资源服务乡村振兴战略的政策措施〉的通知》(皖农工组〔2021〕6 号)相 关政策规定执行,原则上用于农田道路建设的投入不得超过工程措施总投入的 40%。
(四)耕地质量。坚持耕地质量建设与高标准农田建设并重, 实行规划、设计、建设、验收、评价“五同步”。在高标准农田建 设项目区采取工程、生物、农艺等技术工艺,采取“改培保控” 等单一或综合措施,确保技术措施覆盖面积达到 95%以上。将是 否安排财政资金、制定实施方案、提升耕地质量等级作为项目耕地质量建设评价激励的重要内容。
(五) 新增耕地。在满足现代农业发展需求前提下,合理控 制高标准农田项目田间基础设施占地率(不高于 8%),项目实施 后,新增耕地比率不低于项目区治理面积的 1.5%。县农业农村局、 项目实施乡镇要积极协调自然资源部门,按照相关技术规程和要 求,把新增耕地位置、面积及采取的工程措施等,纳入高标准农 田建设项目初步设计,充分挖掘新增耕地潜力。新增耕地核定工 作,按自然资源部门的规定执行。按照《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发 〔2021〕166 号)要求,项目建设中灌排设施、田间道路、林田防护林等配套建设用地,要在项目区内予以补足。
(六) 水价改革。落实《关于持续推进农业水价综合改革工 作的通知》(发改价格〔2020〕1262 号)要求,积极配合国家节水行动和农业水价综合改革,推进农田水利设施产权制度改革,明确工程产权和管护主体。在项目设计时,结合项目区实际情况 配套实用易行的计量设施,指导调整优化种植结构和节水农业发展。
(七) 生态环境。 因地制宜构建生态沟渠、道路和塘堰湿地 系统,改善农田生产条件,保护农田生态环境。加大新建道路绿 化工程,美化田间环境;利用高标准农田建设发展稻渔综合种养, 应以不破坏永久基本农田为前提,沟坑占比符合稻渔综合种养技 术规范通则标准;推广节水灌溉方式,发展低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉,推广水肥一体化技术。
(八)示范创新。持续深化高标准农田建设“四个结合”探 索创新。支持丘陵山区开展高标准梯田建设,提高农田宜机化生 产作业条件。支持各地结合实际开展高标准农田整乡镇建设,在 此基础上,推进整县建设。支持开展绿色农田、数字农田建设示 范。持续推进高标准农田示范区建设,2022 年我县将选择选择 1 个项目,开展高标准农田示范区建设助力现代农业发展探索实践, 每个项目乡镇要选择一处开展高标准农田建设示范点,示范点要 有土地平整工程,土地平整面积不得低于项目区总面积 30%,围绕示范点,加大配套工程建设。
(九)审批报备。县级农业农村局要根据项目初步设计审批情况,编报项目年度实施计划。
四、组织保障
(一)加强组织领导。2022 年新增 15 万亩高标准农田建设任务十分艰巨,是约束性指标, 已纳入国务院督查激励和粮食安 全省长责任制考核。各单位要进一步提升政治站位,切实增强做 好农田建设工作的使命感、责任感和紧迫感。要认真落实农田建 设“五统一”管理要求,进一步加强组织领导,完善工作机制,强化队伍建设,层层压实责任,确保年度建设任务保质保量完成。
(二)强化投入保障。县农业农村局要协调相关部门把高标 准农田建设作为优先保障领域,落实好财政资金,稳住存量、积极争取增量,保障 2022 年高标准农田建设资金需求。
(三)加快项目实施。要按照突出重点、统筹推进的原则, 制定方案,落实责任,明确项目建设时序安排。要科学制定建设 进度计划,优化施工组织设计,合理安排施工流程,加快推进项 目建设,力争 2022 年度高标准农田任务当年全面完成。要加快在建项目建设进度和已完工项目验收,及时“上图入库”。
(四)规范项目管理。严格按照农田建设项目管理办法、农 田建设补助资金管理办法和农田建设质量管理办法等政策制度, 规范开展项目前期准备、评估论证、申报审批、招标投标、组织 实施、竣工验收、监督检查、移交管护等工作。项目审批情况、 建设地点、建设内容等相关信息要及时公开公示,接受社会监督。要严格参建单位技术要求,加强行业自律和动态监管。
(五)加强调度考核。县农村工作领导小组办公室将继续实 行农田建设项目调度制度,强化调度监测和督查考核。综合运用实地检查、随机抽查,加强对高标准农田建设进度、质量、资金使用情况等全过程监测监管。组织开展高标准农田建设年度评价 激励工作,强化评价激励结果运用,将年度任务完成情况上报县 政府,并通报全县,对完成任务较好的予以奖励,对完不成任务 的予以问责。对未完成年度建设任务、出现重大工程质量问题、资金使用管理出现严重违规违纪现象的,取消参与评价激励资格。
特此通知。
附件: 2022 年度全县高标准农田建设任务清单
中共霍邱县委农村工作领导小组办公室
2022 年 1 月 17 日
2022 年度全县高标准农田建设任务清单
单位:亩
序 号 |
乡镇 |
总任务 |
分村(经营主体)任务 |
其中,财政 补助项目 |
其中,中央预 算内投资项目 |
|
村名 |
任务 |
|||||
1 |
三流 |
10000 |
长岗村 |
10000 |
10000 |
|
2 |
宋店镇 |
7200 |
南北四村 |
4600 |
7200 |
|
3 |
胜利塘村 |
2600 |
||||
4 |
临淮岗 |
10600 |
后楼村 |
2000 |
10600 |
|
5 |
甘花园村 |
3000 |
||||
6 |
大兴村 |
3000 |
||||
7 |
黄家庙村 |
2600 |
||||
8 |
孟集 |
1300 |
霍邱县孝辉稻田龙 虾养殖专业合作社 |
1300 |
1300 |
|
9 |
曹庙 |
13200 |
双桥村 |
5000 |
13200 |
|
10 |
老郢村 |
8200 |
||||
11 |
乌龙 |
8500 |
抖岗村 |
8500 |
8500 |
|
12 |
周集 |
6800 |
洪洲村 |
2500 |
6800 |
|
13 |
迎水村 |
1600 |
||||
14 |
朱港村 |
2700 |
||||
15 |
范桥 |
11000 |
刘庙 |
5500 |
11000 |
|
16 |
龙周 |
5500 |
||||
17 |
新店 |
10000 |
北戎西村 |
7000 |
10000 |
|
18 |
砟巴集村 |
3000 |
||||
19 |
冯井 |
23000 |
八里村 |
8000 |
23000 |
|
20 |
桃园村 |
6800 |
||||
21 |
中军楼村 |
2400 |
||||
22 |
双圩村 |
5800 |
||||
23 |
户胡 |
12900 |
黄泥岗村 |
2900 |
12900 |
|
24 |
新春村 |
10000 |
||||
25 |
石店 |
11500 |
双庄村 |
6000 |
11500 |
|
26 |
郑塔村 |
5500 |
||||
27 |
临水 |
14300 |
何庙村 |
7500 |
14300 |
|
28 |
司口村 |
6800 |
||||
29 |
长集 |
4900 |
柿园 |
2800 |
4900 |
|
30 |
钱店 |
2100 |
||||
31 |
白莲 |
4800 |
牛集村 |
4800 |
4800 |
|
合计 |
150000 |
牛集村 |
150000 |
100000 |
50000 |