《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见》政策解读

一、制定背景和依据

建筑业是我市重要的基础性产业和支柱产业。近年来，建筑业发展势头良好，对我市经济平稳较快增长、增加地方财政收入、扩大就业拉动内需发挥了重要作用。但是，我市建筑业仍然存在核心竞争力不强、市场占有率不高、产值税收增长较慢等问题，与省内外先进城市相比，尚存在较大差距。根据安徽省人民政府研究建筑业发展工作专题会议精神和安徽省住建厅等16部门联合印发的《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》（建市〔2019〕93号）文件要求，综合近年来工作实践，市住建局起草了《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见（征求意见稿）》。

二、制定意义

推进我市建筑业产业结构调整和转型升级，进一步增强我市建筑业企业综合实力和市场竞争力，创造公平公正的市场竞争环境，助力我市建筑业总产值和增加值稳步提升，不断提高建筑业对地方财税的贡献率，促进建筑业企业在管理、创新、资质、信用、质量安全等方面全面进步，实现“留税显数强企”的发展目标，打造“六安建筑”品牌，加快推动我市建筑业高质量发展。

三、起草过程

根据安徽省人民政府研究建筑业发展工作专题会议精神和安徽省住建厅等16部门联合印发的《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》（建市〔2019〕93号）文件要求，市住建局牵头草拟了《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见（征求意见稿）》，并向市发改、公管、财政、人社、自然资源、交通、水利、税务、重点工程、城管等20余个部门以及各县区政府书面征求意见，最终形成了《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见（征求意见稿）》，并送市司法局进行合法性审核和市市场监管局进行公平竞争审查。

四、工作目标

推进我市建筑业结构调整和转型升级，进一步增强我市建筑业企业综合实力和市场竞争力，创造公平公正的市场竞争环境，助力我市建筑业总产值和增加值稳步提升，不断提高建筑业对地方财税的贡献率，促进建筑业企业在管理、创新、资质、信用、质量安全等方面全面进步，实现建筑业加快发展目标，打造“六安建筑”品牌。

五、主要内容

《实施意见》从支持建筑业企业做大做强，加快推动新型建筑工业化，创造公平的市场竞争环境，鼓励企业创优夺杯，完善建筑业核算统计，支持企业开拓外地市场，减轻建筑业企业负担，强化建筑业人才支撑，优化小型项目企业登记名单，加强建筑市场信用管理，充分发挥行业协会作用，建立协调联动会商机制共十二个方面提出了意见。

六、创新举措

通过评选“六安市建筑业龙头、骨干、百强企业”，优化招标投标模式，鼓励企业练好“内功”，强化人才培养等模式，为企业营造创造公平的市场竞争环境。

七、保障措施

建立六安市建筑业发展联席会议制度，市政府分管领导为召集人，组织市住建、发改、公管、财政、交通、水利、重点、城管、人社等部门定期召开联席会议，联席会议办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局主要负责同志担任。联席会统筹协调建筑业发展重大问题，加快推进建筑业发展的相关工作。加强对建筑业企业的帮扶指导，及时修改完善招标文件示范文本，协调解决企业在生产经营、资质升级、职称评审等事项办理过程中遇到的困难与问题，持续优化建筑业企业营商环境。