关于印发《霍邱县重点处扫黑除恶专项整治方案》的通知

机关各股室：

根据省、市、县扫黑除恶专项斗争工作部署和安排，制定了《霍邱县重点处扫黑除恶专项整治方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

霍邱县重点工程建设管理处

                              2020年8月17日

（此件公开发布）

霍邱县重点处扫黑除恶专项整治方案

为贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争领导小组关于重点行业领域突出问题专项整治工作部署，根据上级部门要求，进一步补充完善《霍邱县重点处开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，促进重点处所属项目健康有序发展，制定重点处所属项目专项整治实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，围绕省、市、县的工作要求，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题，开展专项整治，依法查处违法违规行为，切实维护市场主体合法权益，强化源头治理，构建长效常治的制度机制，不断优化建筑市场环境，促进建筑业高质量发展，增强人民群众的获得感、幸福感安全感。

二、整治重点

在持续开展重点处所属房屋建筑和市政基础设施工程建设领域突出问题专项整治工作的基础上，进一步聚焦下列问题：

（一）招标人在招标文件设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标。

（二）投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

（三）投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

（四）投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标，强揽工程。

（五）投标人恶意投诉举报中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序。

（六）中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人。

（七）本单位领导干部或工作人员和用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。

三、工作要求

（一）提高政治站位。充分认识工程建设行业突出问题对市场秩序的破坏和对市场主体切身利益的损害，把专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，坚决落实项目监管责任，认真抓紧抓实各项工作，确保专项整治取得成效，回应群众期待。主要负责人要靠前指挥，亲自部署，分管负责同志要对标对表、抓细抓实，坚决杜绝“过关”“松劲”思想。

（二）强化组织实施。在原专项实施方案的基础上，进一步细化目标任务和分工，加强工作调度和政策指导，强化过程管理，有序推进落实。要主动对接相关部门，开展专项整治联合行动。对重点处建设的2018年以来的房屋建筑和市政基础设施工程项目一并开展起底摸排，及时发现重点处所属工程招投标活动中存在的违法违规行为和乱象问题线索，加强分析研判，对确实存在的突出问题进行全面检查和整治，依法查处违法违规行为，并移交行业监管部门，整顿治理行业乱象，对行业领域中的苗头性倾向性的问题形成有效震慑

（三）加强工作协同。要把法院已判决黑恶势力犯罪案件以及“三书一函”作为专项整治的切入点和突破口，深入剖析黑恶势力滋生蔓延原因，严肃查处行业各类违法违规行为，严肃追究涉事企业和个人责任，形成震慑。要会同有关部门，按照“双随机、一公开”原则，通过现场巡查、档案抽查、专项检查等多种方式，推动招标人对中标人的日常监管，及时查找和填补监管漏洞。对发现中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人的行为，应当依法上报行业主管部门作出处理。对发现的其他招投标领域违法违规行为，应当及时移交招投标中心，对查实的违法行为，坚决予以严厉处理，直至纳入“黑名单”。对本地区的突出问题，应当集中力量攻坚克难，确保整台工作取得实效，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。对发现的涉黑涉恶问题线索，应当及时移交政法部门、扫黑办和发改委等相关部门，并配合开展案件侦办工作。对发现的领导干部或工作人员违法违纪问题线索，应当及时移交纪检监察部门。

（四）建立长效机制。坚持边打边治边建，研究梳理涉黑涉恶和乱象问题所暴露出的行业隐患和监管漏洞，及时健全完善监管制度，切实巩固整治成果。认真贯彻落实《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管的指导意见》和《霍邱县招标市场环境专项整治实施方案》文件要求。

（五）加强宣传引导。要线上和线下相结合的方式，线上通过政府门户网站加强对专项整治的舆论宣传，线下通过重点处所属项目部悬挂固定标语、宣传海报、LED屏幕24小时滚动播放等方式开展宣传活动，确保做到重点处所属项目无死角、全覆盖。