《霍邱县自然灾害救助应急预案（修订稿）》政策解读

一、预案出台的法律法规依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》、《六安市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六安市自然灾害救助应急预案》、《霍邱县人民政府突发公共事件总体应急预案》以及国家有关救灾工作方针、政策和原则等制定。

二、预案编制的目的意义

建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

三、主要内容

《预案》主要是对总则、组织指挥体系、灾害预警响应、信息报告和发布、县级应急响应、灾后救助及恢复重建、保障措施、附则等八个方面进行具体规定。

1、县减灾委组成指挥体系

县减灾救灾委设主任1 名，副主任3名，成员单位40个。并可根据减灾救灾工作实际需要决定增加其他成员单位。

2、县减灾救灾委主要职责

(1)组织、指挥、协调开展全县自然灾害救助应急工作；

(2)研究决定较大、重大自然灾害的应急处置意见;

(3)贯彻落实上级政府对我县较大、重大、特大自然灾害应急处置指示；

(4)向上级政府报告我县较大、重大、特大自然灾害的应急处置情况;

(5)承担县人民政府交办的其他救灾应急工作事项。

3、县级应急响应

根据自然灾害的危害程度等因素，县级自然灾害救助应急响分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

3.1 Ⅰ级响应启动条件和程序

（1）全县行政区域内发生特别重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：

a.因灾死亡8人以上；

b.因灾紧急转移安置或需紧急生活救助3万人以上；

c.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口30万人以上；

d.因灾倒塌和严重损坏房屋3000间或1000户以上。

灾害发生后，县减灾救灾委办公室在接到灾情报告后经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县政府提出启动Ⅰ级响应的建议，由县长决定启动Ⅰ级响应。

3.2. Ⅱ级响应启动条件和程序

（1）全县行政区域内发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：

a.因灾死亡5人以上，8人以下；

b.因灾紧急转移安置或需紧急生活救助1万人以上，3万人以下；

c.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口20万人以上，30万人以下；

d.因灾倒塌和严重损坏房屋1000间或300户以上，3000间或1000户以下。

灾害发生后，县减灾救灾委办公室在接到灾情报告后经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县减灾救灾委提出启动Ⅱ级响应的建议，由县减灾救灾委主任决定启动Ⅱ级响应。

3.3 Ⅲ级响应启动条件和程序

（1）全县行政区域内发生较大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：

a.因灾死亡3人以上，5人以下；

b.因灾紧急转移安置或需紧急生活救助5000人以上，1万人以下；

c.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口10万人以上，20万人以下；

d.因灾倒塌和严重损坏房屋500间或200户以上，1000间或300户以下。

灾害发生后，县减灾救灾委办公室在接到灾情报告后经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县减灾救灾委提出启动Ⅲ级响应的建议，由县减灾救灾委副主任（县民政局局长）决定启动Ⅲ级响应。

4、术语解释

本预案所称自然灾害主要包括干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等。

该预案由县减灾救灾委员会负责解释。

咨询电话：6081739 6080845