《六安市建设工程消防验收现场评定操作指南》（试行）文字解读

一、制定背景及依据

自2019年6月30日，住建部门承接消防审验职能以来，基层消防审验部门面临着不会验收、不懂验收、专家随意性大、评定漏项多等难题。因此，为进一步规范我市建设工程消防验收现场评定流程，理清验收方式方法，提升消防审验服务水平和服务质量，依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部51号令）、《建设工程消防设计审查验收工作细则》、《安徽省建设工程消防设计审查验收实施办法》等相关规范文件要求，结合我市消防验收现场评定操作实际，市住建局牵头制定了《六安市建设工程消防验收现场评定操作指南》（下称《指南》）。

二、制定意义和总体考虑

面对客观存在的实际情况，市住建局积极开展试点创新，理论结合实际、规范结合现场，在广泛征求社会意见的基础上，制定了本《指南》，一方面明确了消防现场评定的顺序，按照空间顺序，制定由外到内、总体到局部、核心到边缘的评定方式，务求严谨规范，另一方面明确了消防现场评定重点内容，依托抽样抽测方法，细化制定了10大项、50小项具体的评定内容，务求全面准确。保证了我市建设工程消防验收工作最大限度的公平、公正、客观，尽可能的将人为因素、主观因素降到最低，坚决杜绝验收人员或专家仅凭个人好恶而判定验收结论的现象发生，进一步规范了我市建设工程消防验收现场评定流程，理清了验收方式方法，提升消防审验服务水平和质量。

三、研判和起草过程

《指南》的起草工作自2020年12月开始实施，2021年1月完成初稿。自2021年5月起，我局要求工作人员及聘请的专家参照《指南》中规定的步骤及查验方法开展验收试点工作，并积极收集使用过程中暴露出的问题，进行再次修改完善。2021年10月，《指南》于六安市人民政府网、六安市住房和城乡建设局网站，公开向广大群众征求意见。在《指南》的整个制定修改过程中，市住建局多次通过召开会议和书面的方式，征求省、市两级消防审验专家、各县区消防审验主管部门、我市建设工程消防行业协会及各有关企业等意见建议，并在网站公开向广大群众征求意见，社会反响热烈。

四、工作目标

通过要求我市各级消防审验主管部门，在日常的消防验收工作中按照《指南》照章验收，规范验收程序，统一验收标准，将不同人员、不同专家在验收中可能产生的人为因素降到最低，最大限度减少消防审验人员的自由裁量空间，促使消防验收现场评定工作公开、公平、公正。 

五、主要内容

《指南》以《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部51号令）、《建设工程消防设计审查验收工作细则》、《安徽省建设工程消防设计审查验收实施办法》等相关规范文件为依据，针对建设工程中常见五种类型特点，在消防验收查验位置的抽选、查验的顺序、查验的方法等方面做出了详细要求。

六、创新举措

市住建局采用了有别于以往走马观花式的，“走到哪查到哪，想到哪验到哪”的验收模式，在本《指南》中创新性的规定了针对不同类型的验收项目，采取不同的抽签模式选定查验部位，并在复验时采取重新随机抽样的模式，确保了验收工作的科学性，选定查验位置的随机性，最大限度减少人为主观因素影响消防验收工作的可能性。

七、保障措施

接下来，市住建局将在全市各级建设工程消防审验部门推行并实施该《指南》，将《指南》执行情况纳入年度消防审验工作“双随机、一公开”的检查内容中，作为各级建设工程消防审验部门工作考核标准之一。