六安市人民政府关于印发《六安市城市修补和生态修复专项行动实施方案》的通知

各县区人民政府，开发区管委，市政府各部门、各直属机构：

《六安市城市修补和生态修复专项行动实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们。请各项目责任单位按照《六安市本级政府投资计划项目管理导则（试行）》，加快推进项目前期工作，加强协同配合，落实建设条件，保障项目尽快启动、早日开工。

六安市人民政府

2018年7月17日

六安市城市修补和生态修复专项行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记在中央城市工作会议上提出的“一尊重五统筹”重要思想，全面落实省委省政府确定的“四创一建”工作目标，大力推进城市修补和生态修复“城市双修”，不断提高城市规划建设管理水平，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“五大发展”理念，以人民为中心，以城市工作“五统筹”为统领，以增强城市综合承载能力、改善城市环境为目标,围绕“城市双修”，着力补齐城市生态、功能短板，促进城市品质提升，基础设施和公共服务提质增效，推动城市建设由规模扩张向高质量发展。

（二）目标要求。通过八大工程32项具体项目的实施，加快中心城市绿色发展平台建设，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展的持续性、宜居性。使六安中心城市综合承载力显著增强，特色风貌进一步塑造，识别度不断提高，环境质量全面改善，人居环境更加宜居，充分彰显大别山区域中心城市、合肥都市圈副中心城市、长三角城市群节点城市功能，更好地实现人民对美好生活的向往。

金安区三十铺镇、裕安区城南镇、平桥工业园要同步开展城市修补和生态修复专项行动（以下简称专项行动），由两区制定方案并组织实施。

（三）基本原则。坚持以人为本，务实推进。要突出为民、便民、惠民，提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，避免重建设、轻实效。坚持科学规划，合理安排。项目谋划要实，以需求为导向，避免贪大求全、重复建设。坚持标本兼治，持续提升。城市双修涉及面广，研究要深入全面，避免重面子工程、轻里子工程，重眼前利益、轻长期效益。坚持统筹协作，合力攻坚。专项行动涉及部门多、工作量大，各单位要紧密合作，切实形成工作合力。

二、重点建设项目内容

（一）规划提升工程

开展4块重点区域城市设计，以问题和目标为导向，解决城市存在的具体问题，实现对城市格局、风貌和各类空间的精细化管理，进而指导建筑单体设计，规范城市建设，塑造城市特色。

1.火车站周边区域城市设计

2.凤凰河两岸区域城市设计

3.淠干周边区域城市设计

4.南湖周边区域城市设计

谋划单位：第1-3项市规划局、第4项金安区政府

（二）道路畅通工程

实施4项城市道路畅通工程，完善路网结构，优化路网布局，打通“断头路”，着力提高城市路网密度，提高通达性，解决人民群众对通畅交通的迫切需求。

1.梅山中路地下快速通道（交通大厦至光明路段，约2600米）

2.磨子潭路下穿（与佛子岭路交叉口处，结合佛子岭路改造实施）

3.城市环线建设（金裕大道--一元大道--寿春路--规划道路，总长68.7KM，已建成32.9KM，未建设35.8KM）

4.磨子潭路与G312部分互通改为完全互通（现状东南、西北已建互通匝道，东北梅园安置小区、西南金色南郡均已按完全互通要求预留用地）

谋划单位：第1-3项市住建委、第4项市交通局

（三）城市交通配建工程

实施4项城市交通配建工程，加快城区停车设施规划建设，加强停车设施及泊位管理，逐步解决停车难、停车乱问题，同时大力发展城市公共交通，倡导低碳绿色出行。

1.三角台改造(梅山路、皖西路、大别山路三角交叉地带，建设地下停车场2层，地上人防公园)

2.小华山社区地下生态停车场

3.人民公园改造提升配建停车场

4.城市公共交通设施建设（公交场站、站亭、电子站牌等建设）

谋划单位：第1-2项市住建委、第3项金安区政府、第4项市交通局

（四）生态景观工程

实施4项生态景观工程，修复保护城市生态，提高绿化总量，恢复其自然生态功能，适当补充城市景观亮化，进一步彰显城市魅力，实现城市成为人与人、人与自然和谐共处的美好家园。

1.六舒路绿廊（G312至南湖湿地公园）

2.月亮岛映山红基地（月亮岛东北约400亩）

3.火车站周边生态修复（火车站周边总面积约3.8万平方米）

4.老淠河两岸景观亮化（寿春路桥至窑岗嘴桥）

谋划单位：市城管局

（五）文化彰显工程

实施4项文化彰显工程，结合自然、历史、文化、建筑、园林等特色资源，确定城市特色定位，体现红色文化、皋陶文化、茶文化等地域文化特色。

1.书画公园（淠干东、皋城路与皖西路之间，通过景观元素表现汉字演变及书法发展，对市民进行文化熏陶）

2.雕塑小品（公园广场及重要节点）

3.创意街区（赤壁路东侧或齿轮厂地块）

4.文庙街区（省保、市保，设计旅游环线，将历史文脉串联，植入红色文化、古城文化、茶文化、美食文化等元素，展现老城文化街区氛围）

谋划单位：第1项市城管局、第2项市文广新局、第3-4项市规划局

（六）街区综合整治工程

实施4项街区综合整治工程，选取重要节点，打造示范段，加强对城市风貌整体性等方面的管控。因地制宜，对城市的历史、现实、自然、人文进行系统思考，明确城市特色所在，通过立面改造唤醒居民对城市历史的记忆，增强家园归属感。

1.解放路段重要节点整治

2.梅山路段重要节点整治

3.龙河路段重要节点整治

4.大别山路段重要节点整治

谋划单位：市城管局

（七）两治三改重点工程

实施4项两治三改重点工程，着力提高群众的居住条件，进一步改善城市人居环境，完善城市基本功能，补齐城市短板，提升城市整体形象，增强人民群众获得感。

1.迎宾大道以西丰塘小区周边改造及沪陕高速与S244省道交口整治项目（征收面积约7.5万平方米）

2.原江淮电机厂家属区及周边（征收面积约3万平方米）

3.国华社区及水洗绒厂周边（征收面积约22.6万平方米，其中国华社区征收面积约14.7万平方米，水洗绒厂征收面积约7.9万平方米）

4.青年路周边（征收面积约3.9万平方米）

谋划单位：市住建委

（八）环卫建设工程

实施4项环卫建设工程，提升城区污水管网排水质量，提高城市环境保护能力,强化环境污染治理,实现污水垃圾的资源化、减量化、无害化处理,有效减少污水垃圾对城市生态环境的破坏。

1.城区雨污混接整治

2.河西污水处理厂新建

3.城北污水处理厂二期

4.垃圾焚烧发电二期

谋划单位：市城管局

三、保障措施

（一）强化组织领导，形成攻坚合力。六安市城市建设工作领导组（以下简称领导组）统筹推进专项行动的项目实施，领导组办公室负责日常工作，落实领导组确定的各项任务。各项目谋划单位即是该项目的主体责任单位，负责提出项目初步方案，参与项目论证。市发改委负责组织项目论证，推进项目入库；市城投公司负责道路畅通工程、城市交通配建工程部分项目的项目前期工作；市重点局负责项目道路畅通工程、城市交通配建工程部分项目的组织实施；市城管局负责生态景观工程、环卫建设工程的项目前期工作和组织实施，根据市规划局提出的整治点位做好街区综合整治工程组织实施；市住建委负责两治三改工程的项目前期工作和组织实施。各项目责任单位协同开展项目前期工作，编制项目建议书，按程序提出征迁需求。属地政府接到征迁任务书后启动征迁、安置、杆线迁移等工作，为项目开工建设提供施工环境保障。其他项目工作分工及资金统筹、审批监管等工作按《六安市本级政府投资计划项目管理导则（试行）》要求执行。

各项目责任单位依据各类规划和市本级政府投资三年滚动计划，研究确定年度目标任务，列出项目建设任务清单，提出工作目标和时间节点，及时建立年度工作台账，由领导组办公室汇总后报领导小组审定。

（二）强化协调调度，突出问题导向。各项目责任单位根据项目推进工作计划，跟踪进展情况，分析动态信息，及时发现问题。对未达到序时进度的建设任务，主动对接建设单位，分析问题，找准原因，及时解决。要对负责的建设项目推进中遇到的问题进行梳理分类，重大问题报领导组办公室，由领导组办公室汇总后报领导组。领导组定期召开工作推进会议，根据需要适时召开专题会议，对重大建设项目，以及责任单位提请需要领导组协调推进的问题进行协调调度。

（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。加大对专项行动的宣传力度，组织协调报社、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟活动专栏，及时总结好的经验做法，定期编发活动简报，多形式、全方位宣传报道专项行动提升成果。领导组办公室要定期公布目标任务完成情况，及时曝光工作进展不力的项目，努力营造项目快速推进的良好氛围。

（四）强化督查考核，激发内在动力。领导组办公室要加强对项目建设的日常监督检查，围绕目标任务和责任分工，采取现场督查、定期通报、专项检查等形式，及时督查督办，每月将项目建设情况报领导组。各项目责任单位对督查发现的问题，要及时研究整改措施，切实加以解决，并按月将问题整改落实情况报领导组办公室。领导组将加强对重点项目建设调度考核，对提前或超额完成序时进度任务的单位予以通报表扬；对推进工作不力，未能按要求完成任务的单位，予以通报批评，必要时将进行问责。