关于印发霍邱县2016年农村危房改造工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、开发区、县直有关单位：

现将《霍邱县2016年农村危房改造工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                          霍邱县人民政府办公室

                    2016年4月27日

县2016年农村危房改造工作实施方案

为切实解决我县农村困难群众的住房安全问题，保护群众生命财产安全，搞好农村危房改造工作， 结合我县实际，制定如下方案：

一、目标任务

2016年，省市下达我县第一批危房改造任务1614户，各乡镇要结合精准扶贫工作，推进贫困地区农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置。

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，改善他们居住条件。

（二）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：1.农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户2万元；修缮加固户0.6万元。2.其他贫困家庭重建房屋户1万元，修缮加固户0.4万元。

上述政府补助部分，在中央财政补助基础上，我县属国家扶贫开发工作重点县（区），省级按户均3000元标准补助，由各乡镇根据改造方式统筹安排。

各乡镇应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各村组、户的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。

三、改造方式与时限

（一）改造方式

危房改造分为重建和修缮加固两种方式。

1、重建。原则上拟改造农村危房属整体危险（D级）危房的应拆除重建。重建房屋以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

2、修缮加固。拟改造农村危房属局部危险（C级）的，应修缮加固，由农户自行修缮加固。自行加固确有困难的，乡镇人民政府要主动帮助。

坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。

（二）完成时限

2016年10月底完成1614户农村危房改造任务。

四、改造要求

各乡镇人民政府是农村危房改造的责任主体，农村危房改造要严格执行住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策，严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》，严格执行农村危房改造补助资金管理等相关规定。

（一）加强危房改造管理

1.严格把握改造对象。各乡镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。严格“其他贫困户”的认定工作。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。乡镇政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

2.严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。新建房屋必须不低于24墙，杜绝12墙。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均不低于13平方米；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。

各乡镇要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。

3．强化农房建设监管。各乡镇要严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115号），以及《安徽省农房建设抗震技术规定（试行）》（建村〔2015〕64号）等有关规定。县住房城乡建设部门将组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。县住房和城乡建设部门将定期组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。健全和加强乡镇建设管理，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。

承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。

4.加强传统民居保护和农房风貌管理。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造应实施风貌管理。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。

5.加强工程验收管理。危房改造竣工后，乡镇应协同规划建设中心所及时组织自查验收。验收工作由乡镇分管同志、纪检部门、财政所、规划建设中心所（分局）等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等，验收覆盖面达到100%。县住房城乡建设部门会同相关部门进行抽查验收，并向上级相关部门提交验收报告。

（二）加强资金使用监管

各乡镇要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，补助资金由县级财政部门直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

要做好补助资金的拨付工作，各乡镇在危房改造竣工验收合格后，完善相关危改资料，将农户危改资金通过“一卡通”直接打卡发放到确定的危房改造对象户。

加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。

（三）完善档案、信息管理

1．完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签名，明确责任。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。

2．健全信息报告制度。各乡镇要严格执行工程进度月报制度，于每月底前将当月农村危房改造进度报县住房城乡建设局；要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送县住建局、县财政局；要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。

附件1

霍邱县2016年农村危房改造工作领导组

组  长：孙玉俊（县委常委、常务副县长）

成  员：李同祥（县政府办副主任）

        詹家勤（县发改委主任）

        王  懿（县财政局局长）

        程先德（县民政局局长）

        关家权（县住建局局长）

        任家杰（县国土资源局局长）

        王贵品（县审计局局长）

        刘进友（县农委主任）

    刘家平（县扶贫办主任）

        姚建东（县残联理事长）

        屠德诚（县监察局副局长）

        黄  飞（县住建局副局长）

领导组下设办公室，办公室设在县住建局，关家权同志兼任办公室主任，黄飞同志兼任办公室副主任。