霍邱县公共资源交易中心2024年工作总结【专项工作总结】

2024年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕《2024年全省公共资源交易工作要点》，不断提升“场所规范化、交易电子化、服务标准化、监管智能化、队伍专业化”工作水平，健全制度机制，优化营商环境，强化监管落实，实现了公共资源交易工作高质量跨越式发展。2024年，全县共完成工程建设、政府采购、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易、其他行业606宗，成交金额144.27亿元，节约资金4.4亿元。其中工程建设招投标项目403宗，成交金额127.4亿元；政府采购项目97宗，成交金额1.27亿元；国有建设用地使用权和矿业权出让项目16宗，成交额3.32亿元；国有产权交易项目30宗，成交金额5.61亿元；其他行业项目60宗，成交金额6.67亿元，公共资源交易总额创历年同期最高，有效助力经济社会高质量发展。

一、清理不合理限制

积极开展“双随机、一公开”抽查。按照市局统一部署，扎实开展招标文件市县交叉互查行动，重点从交易方式、投标人资质资格、业绩要求、评审因素等方面，核查交易文件的合法性和落实营商环境政策情况，对交易文件存在的不合理条款及时纠正修改，消除交易环境隐形壁垒。建立招标文件负面清单审查制度，成立招标文件公平竞争审查指导小组，对所有进场项目招标文件开展公平竞争集中审查，对招标文件编制违反市场准入管理的代理机构进行考评扣分，并对招标人进行通报。2024年，召开21次招标文件公平竞争审查会议，审查项目92个，对13家代理机构因招标文件编制不规范，进行日常考评扣分并通报。2024年，我县招标文件未被国家和省级层面责令整改和通报。

二、提升全流程电子化

持续规范公共资源交易数据质量。按照《安徽省公共资源交易平台系统监测办法》和招投标领域营商环境分析评议指标要求，压实数据填录人员责任，思想上高度重视数据审核工作。强化代理机构从业人员数据上传学习培训、指导，绷紧数据填录源头责任之弦，印发《公共资源交易上传数据质量资料汇编》等材料，认真学习省市公共资源交易数据上传和营商环境工作有关文件精神；成立数据质量审核服务小组，坚持服务关口前移,对数据传送全过程进行专业指导，针对上传数据容易发生错误的薄弱环节,制定《工作提示》；建设招标代理服务专区，实行交易数据在服务专区集中上传，交易中心人员现场精准指导，让其熟练掌握数据推送关键要点和注意事项，从源头上严防数据上传错误，2024年，组织招标代理机构数据上传业务培训6次，参训从业人员479人次。紧盯数据填录错误责任追究，2024年，共对12家代理机构因数据上传错误行为给予考评扣分，并予以通报。

三、深化转型升级

（一）配合推进公共资源交易平台系统数字化转型工作。

高质量完成平台数字化转型有关业务。按照市局要求，成立数字化转型交易业务专班，确定5名熟悉业务环节办理、运行流程及政策法规知识人员参与市县一体数字化转型工作。县公管局、县公共资源交易中心组织各类项目业务专班人员召开平台数字化转型业务研讨会。深入学习掌握工程建设、政府采购、土地与产权、其他交易领域调整后的运行流程方案、流程操作说明，交易系统和见证系统环节办理流程。单位主要负责人定期调度数字化转型工作推进情况，组织召开数字化转型业务工作会议6次，听取工作汇报，及时掌握工作进展，解决工作存在的问题，督促任务落实。2024年，各类项目业务专班人员共赴市局参加数字化转型业务专班研讨会7次，参加线上专班业务会议16次。制定完成了各类项目见证和监管事项清单、标准，明确了业务运行机制，全面推动了业务数字化工作提质增效。

（二）强化培训和支撑保障。

1.按时按质参加信息化工作培训、会议。切实提高技术人员视频会议技术服务保障水平，以实际操作为导向。安装调试视频会议配套设备，熟悉设备功能、网络环境，强化信息化技术人员操作关键点和常见故障处置方法学习运用，提升视频会议应急值守和突发事件处置的技术保障能力。2024年，按照会议通知要求，我县按时参加并有力保障了全省公共资源交易“大讲堂”、六安市公共资源“大讲堂”、网络安全与信息化、优化平台系统监测、招投标领域营商环境、平台服务与数字化转型、“双盲”远程异地评标、见证系统对接皖政通用户体系工作、数据治理与创新应用竞赛演讲交流等工作视频会议14次。

2.维护信息化设备稳定运行。严格落实《信息系统管理制度》（六交易〔2021〕5号），扎实做好系统的硬件维护。强化日常运维，对设备进行定期检查，定期清洁、除尘,保持设备正常运行，确保各种应用服务和开评标系统工作不间断和工作性能运行良好；确保网络环境安全可靠。及时学习国家和上级管理部门发布的网络安全信息，做好数据机房的安全管理与检查，包括系统日常运行、系统漏洞和数据备份等情况；强化应急处置，确保迅速得当。细化技术服务方案和应急预案，加强应急储备，做好应急防范应对策略，落实好设备、过程和人员保障，做到“心中有数，手中有术”；狠抓能力建设，力求保障有力。开展岗位练兵和业务培训，提升人员保障技能，推动技术人员“一专多能”，实行重点技术岗位AB岗制度，全面提升技术队伍专业化水平。

 3.开展信息化特色创新工作。建设电子档案智能归档系统，自动下载开评标相关数据，自动刻录在光盘上，实现 “一标一盘”电子档案存储，客观、真实、完整记录公共资源交易全过程，确保平台内交易行为动态留痕、去向可查、责任可纠，为档案查询服务、在线见证档案数据的真实性提供了科技支撑。2024年，完成电子档案自动刻录归档202件。完善“智慧+见证服务”。新建了“见证服务中台”系统，对进入评标区的评标专家实时轨迹见证、历史轨迹查看、轨迹异常预警、音视频直播和回放，实现了“物理隔离、数字见证”，公共资源交易见证工作由“人盯人”迈入“智慧见证”新时代，保障了“交易零接触、沟通零距离”。2024年，通过“见证服务中台”系统完成智慧见证项目219个。

4.持续推进重点工作任务落实。推进“双盲”远程异地评标。建设完成并投入使用“双盲”远程异地评标工位5个，建设2间隔夜评标休息室，并安装相关配套设施及评标室环境监控，切实加强“双盲”评标评审服务保障，确保开评标服务“不掉线”。推广电子“横向暗标”。凡是技术标中涉及施工组织设计打分均采用横向暗标评审，优化系统评分节点模式，坚持以各个评分节点为单元进行打分，实现评标专家“盲评”打分。2024年，共完成“双盲”远程异地评标69场次（其中主场14场次、客场55场次），在房建市政类工程建设项目招标文件中应用电子“横向暗标”评审项目7个。

四、深化服务供给

（一）积极开展“中标贷”惠企活动。

大力推行“中标贷”业务。为进一步优化公共资源交易领域营商环境，扶持建筑行业企业健康快速发展，县公共资源交易中心充分发挥桥梁纽带作用，积极对接银行和建筑企业，大力推广“中标贷”业务，着力缓解民营企业“融资难、融资贵、融资慢”和金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题。2024年，我县累计发放“中标贷”6.02亿元。

（二）强化指导。

强化培训指导工作。为强化市场主体业务素质和能力，促进公共资源交易各项工作全面提升，针对市场主体行业特点，通过召开公共资源交易“大讲堂”、专题讲座、编印下发文件汇编指南等形式，加强监管实操培训，围绕公共资源交易政策法规、电子化操作流程等工作对招标人、代理机构以及投标人（供应商）进行业务培训。2024年，组织县公管局、县公共资源交易中心工作人员参加省市公共资源交易业务技能竞赛活动，3人进入决赛，1人荣获全市“业务标兵”称号，并代表六安市参加全省“大比武”竞赛；我县组织开展招标人、代理机构集中培训12场次1400余人次、编印文件汇编指南380本；同时开展了工程建设招标代理从业人员知识技能竞赛1次，参赛人员164人，评选团体奖10个、业务标兵20名，促进招标代理从业人员检视工作学习成效，补齐知识短板，提高业务技能，为高质量高效率开展公共资源交易工作奠定坚实基础。

（三）平台服务规范。

第三方评价工作获得充分肯定。2024年，霍邱县公共资源交易中心多次组织召开全体工作人员业务会议和代理机构业务培训会议，重点对《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标》进行解读，使其掌握第三方评价指标中的关键内容和注意事项，细化工作任务，责任到人，推进考核指标全面落实。当好“代表队”，满分通过全省公共资源交易平台服务第三方测评。10月14日，评价组现场听取了我县公共资源交易平台服务情况介绍，围绕“交易电子化、平台一体化、服务多样化、监管协同化、观察指标”5个方面，通过电子交易系统现场演示、线上随机抽取项目、查看场地建设等方式，对考核相关指标进行详细评价。通过实地评价，评价组对我县电子化、智能化、规范化、标准化的交易平台建设情况及平台服务工作给予了充分肯定。

五、加强交易监管

（一）专家管理服务。

1.认真开展专家管理办法宣贯、培训。县公管局、县公共资源交易中心组织开展全县评标评审专家政策法规宣贯暨业务培训会1次，邀请六安市公管局法制科负责人进行授课，74名在库评标评审专家参加培训。同时，将专家参会情况、培训及考核结果录入安徽省综合评标评审专家库管理系统，确保会前有准备、会中有记录、会后有总结。通过专家培训，强化了我县评标专家队伍建设，提升了专家队伍整体业务素质和职业素养，促进了招投标法律法规及业务知识的学习理解，为保障评标评审工作健康发展打下了坚实基础。

      2.规范专家抽取服务。严格落实《安徽省公共资源交易评标评审专家抽取工作规范》文件要求，对接省专家库管理V4.0系统，设立独立专家抽取室24小时监控音视频存储，项目单位或代理机构人员、抽取人员、监督人员三方共同参与抽取工作，规范设置专家抽取条件、抽取范围、专业构成、集合时间、集合地址等要素，制定抽取应急预案。对重大敏感项目，实施“随机+自助+预约”专家抽取机制，在开标当日预设时间系统自动推送专家抽取信息。

3.严格专家考核管理。评标区域门禁隔离，阻断外界人员、代理人员、评标专家之间接触。建设代理机构服务室，代理人员退出评标现场，实施隔离管理，智慧监管室音视屏沟通系统，线上提供“不见面”评标服务；改造评标席位，专家全程互不见面沟通交流，实现了“不见面”独立公正评审；严格落实评标专家“一标一评”，对专家出勤、评标行为、业务能力、工作纪律等指标进行考评。2024年，共对8名评标专家发生评审错误、违反专家管理规定等行为给予扣分和暂停抽取评标处理，促进了评标专家严格自律地履行评标职责，规范了评标评审行为。

（二）开展专项整治。

1.扎实开展专项整治工作。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，对招投标领域突出问题专项整治进行调度，集中力量攻坚招投标领域突出问题，坚决打击招投标领域违法违规行为，着力营造风清气正招投标环境。按照省市部署要求，我县开展了工程建设招标投标领域腐败问题专项整治和常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题专项整治，县公管局、县公安局、县纪委监委加强协作查办案件，形成了有效震慑。2024年，县公管局调查涉嫌串通投标2件，立案1件，对2家投标单位及3名相关责任人员行政处罚4.34万元；调查涉嫌弄虚作假5件，立案2件；对2家建设单位规避招标问题行政处罚6.89万元。县公安局立案串通投标6起，抓获犯罪嫌疑人4人，涉案金额7187.5万元，已起诉6起4人，移送行贿线索16人次。县纪委监委立案审查调查34件47人，留置10人，第一种形态处理65人。

2.扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。今年4月，我县开展限额以下乡村“小微工程”专项整治工作，共召开专题会、推进会、汇报会等各类会议22次；开展乡村全面督查2次；摸排2021年以来限额以下“小微工程”项目2066个，查摆工程转包、项目变更程序不规范、工程量签证把控不严格等问题168个，移交县纪委监委问题线索13个；解决群众各类投诉、诉求67个。为持续推进常治长效，进一步深化解决“小微工程”发包程序不规范、标后履约监管缺失等问题，出台了《霍邱县非进场交易“小微工程”发包工作操作指引（试行）》《霍邱县“小微工程”标后履约监督管理指导意见（试行）》等文件。针对村级10万元以下“小微工程”发包程序不规范等问题，出台《霍邱县村级10万元以下“小微工程”发包工作操作指引（试行）》，规范村级工程建设行为，保障工程顺利实施。

（三）信息公开。

及时推送工作信息。加大公共资源交易监督管理和服务工作宣传力度，努力营造公平、公正、公开、阳光运行的招投标市场环境。2024年，县公管部门通过拓宽信息投稿渠道、落实信息宣传考评奖励等方法，及时上传发布公共资源交易最新工作动态、调研文章和工作成效。2024年，我县推送并刊发各类宣传信息139条次，其中《安徽省公共资源监管网》43条、《六安市人民政府网》1条、《皖西日报》1条、《六安市公共资源交易监督管理局网》86条、《霍邱新闻网》4条、《蓼城清风网》4条。县公共资源交易中心荣获安徽省招标采购协会2024年度招标信息发布规范单位。

六、提高公开透明度

（一）合同及时签订及公开情况。

强化合同信息公开。进一步促进合同信息公开工作提质提效，提高合同公开率、及时率，持续优化营商环境，明确合同公开的范围、责任主体、时间以及流程，督促招标人与中标人依法签订合同并及时公开。建立已发放中标通知书项目台账，进行定期梳理，明确合同签订及公开时间节点，一旦发现即将逾期签订的合同，及时提醒招标人并进行跟踪督办，确保合同在期限内签订公开。将合同签订纳入标后履约检查的范围，强调各招标人合同签订及合同公开的主体责任，提高合同信息公开质效。2024年，督促招标人完成合同公开150个，公开率达100%。

（二）履约信息及时公开情况。

扎实做好履约信息公开。推进工程建设项目履约信息的公开质量，进一步延伸公共资源交易服务效能，霍邱县公共资源交易中心压实责任、创新举措，持续推进履约信息公开工作。细化人员分工，明确履约信息公开的服务责任领导及具体服务责任人，建立工作台账，在合同工期临近结束前及时提醒招标人公开履约信息。服务责任领导每周对信息公开情况进行定时调度，确保履约信息公开及时、准确。2024年，完成工程建设项目履约信息公开185条，公开率达100%。