文字解读：霍邱县公共资源交易中心服务细则（2023版）

一、制定背景和依据

为贯彻落实《公共资源交易平台服务标准（试行）》《安徽省公共资源交易平台服务管理细则》《安徽省公共资源交易平台服务规范总则》《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指南（2023）》等文件精神和上级有关工作部署，结合2023年度公共资源交易工作实际，制定《霍邱县公共资源交易中心服务细则(2023版)》（以下简称《2023版服务细则》）。

二、制定意义和总体考虑

    《2023版服务细则》的制定有助于规范公共资源交易平台运行,提高公共资源配置效率和效益,维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益。《2023版服务细则》进一步明确工作职责，细化工作任务，提高工作效率，全面提升公共资源交易平台服务质量；明确交易规则和程序，使交易行为有章可循，提高交易规范性。同时，通过细则的制定，可以对交易主体、交易方式、交易程序等进行严格的规范，防止出现不正当的交易行为，确保交易过程的公正性和公平性，优化公共资源交易领域营商环境。

三、研判和起草过程

根据《公共资源交易平台服务标准（试行）》《安徽省公共资源交易平台服务管理细则》《安徽省公共资源交易平台服务规范总则》《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指南（2023）》等文件要求，我单位自2023年8月份开始起草《2023版服务细则》，在制定过程中多次组织县公共资源交易中心、县政府采购中心、有关业主单位、招标代理机构、投标人和评审专家等各方公共资源交易主体参与文件研判，吸纳总结各方主体提出的意见和建议并对文件进行完善更新。8月22日形成《2023版服务细则》初稿并通过会议审定，8月23日开始向相关单位部门征求意见，征求意见时间自8月23日至9月22日止，截至9月22日，电子邮箱、办公电话均未收到反馈，被征求意见单位反馈均无意见。2023年9月25日我单位正式发布《霍邱县公共资源交易中心服务细则(2023版)》。凡在县公共资源交易平台进行交易的各类项目，均适用本细则。

四、工作目标

在公共资源交易过程中提高交易效率、保障各方权益、加强监管力度、促进信息公开。通过制定详细的交易规则确保交易过程有章可循、有序进行；建立公共资源交易平台为各类公共资源交易活动提供统一场所，确保交易的集中性和便利性；鼓励并推行电子化交易方式，提高交易的便捷性和时效性；建立健全内外部监督机制，对公共资源交易过程进行全面、有效的监督；制定标准化的信息发布规范，确保信息公开的准确性、及时性和完整性。这些目标的实现将有助于确保公共资源交易的公平、公正、公开，提高公共服务水平、促进社会公平与和谐发展。

五、主要内容

《2023版服务细则》包含业务咨询、项目登记、场地安排、公告发布、交易过程保障、成交公示（公告）、合同公开、资料归档、交易数据统计、档案查询等方面，涵盖了公共资源交易整个过程，并对公共资源交易各过程的服务岗位、服务流程、服务标准都有明确规定，具体如下：

（1）服务岗位。明确各服务单元的责任岗位，具体到责任股室及工作人员、联系电话。

（2）服务流程。梳理各服务单元的办事流程，对项目单位、代理机构、监管部门及交易中心工作人员的职责进行分工，对各个交易环节标准化服务进行定义，明确各服务单位业务受理所需提供的资料。

（3）服务标准。明确各服务单元业务办结时限及其他服务保障，确保交易活动顺利实施。

六、创新举措

在公共资源交易过程中，为了规范交易行为、提高交易效率、保障各方权益、促进信息公开，我们提出以下创新举措，以进一步完善公共资源交易细则。

（1）目录清单。制定公共资源交易目录清单，明确各类公共资源的交易范围、种类和标准。同时，建立目录清单动态管理机制，根据实际情况更新目录清单，确保清单的实时性和准确性。

（2）电子化交易。推广电子化交易方式，提高公共资源交易的便捷性和高效性。建立电子化交易平台，实现网上信息发布、招标投标、评标评审、合同签订等全流程电子化操作。通过电子化交易平台，可以降低交易成本、缩短交易时间、提高交易透明度。

（3）信用评价。建立公共资源交易信用评价体系，对参与公共资源交易的各方主体进行信用评价。信用评价包括投标人、招标代理机构、评标专家等主体，评价内容包括市场准入、交易行为、履约情况等多个方面。通过信用评价结果的运用，可以对不良行为进行惩戒，维护良好的市场秩序。

（4）信息公开。加强信息公开工作，确保公共资源交易信息的及时性、准确性和全面性。通过公共资源交易平台、新闻媒体等多种渠道公开信息，提高信息披露的覆盖面和传播效果。同时，建立信息反馈机制，及时收集和处理公众的意见和建议。

七、保障措施和下一步工作考虑