【专项】霍邱县人社局2023年营商环境工作总结

2023年以来，在县委、县政府正确领导下，按照《霍邱县人民政府办公室关于印发创优营商环境对标提升举措 (2023版 )的通知》要求，推动营商环境工作有力有序地开展。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）人力资源创新服务

一是邀请32家结对帮扶市县企业，联合举办“春风行动”启动仪式暨重点群体招聘活动，现场参会1000余人，达成意向240余人次；开展线上网络直播带岗招聘活动，举办32期，观看人数共25.73万人次；开展巡回招聘活动31场次，现场达成就业意向1880余人次。二是在合霍现代产业园设立人力资源产业园，吸引12家人力资源企业入驻。三是建设1个鸿雁就业驿站（自助），由霍邱县策臣人力资源公司承接运营。四是改建就业创业综合服务体，加载4个功能服务区域和12家人力资源公司办公区，提供“家门口”就业服务和“点对点”创业帮助。五是实施“送工进企”专项活动，帮助67家缺工企业解决缺工问题，帮助招工1692人。

（二）劳动人事争议调解仲裁工作质效评估

一是依托霍邱县劳动人事争议调解中心，专、兼职劳动仲裁员积极开展劳动争议调解，及时化解劳动争议36起。二是召开协调劳动关系三方委员会会议，与县总工会、县工商联、县企联会商并下发通知，推进我县企业、行业协会（商会）劳动人事争议调解委员会建设，全县建立企业劳动争议调解组织52家。三是成立农民工工资支付速裁庭，高效处理农民工工资争议仲裁案件。四是继续常态化开展百名仲裁员服务千家企业和“三送一检”服务企业活动，今年以来，共深入安徽永佳钢结构有限公司等54家企业开展劳动用工法律服务。五是按要求将劳动人事争议仲裁工作经费列入县财政预算，配备专职仲裁员3人，工作人员2人，办案辅助人员1人，统一着仲裁员服装办案，能够达到上级部门的要求。六是安排专人对仲裁信息系统管理和维护，仲裁案件全程线上办理，确保部、省软件系统应用正常，数据运行良好。七是建立劳动争议“互联网＋调解”平台日查看、日办结制度，及时受理并妥善处理“互联网＋调解”平台案件29件，均无超期情况。

（三）实名制帮扶工作和服务企业用工情况

一是开展2023年离校未就业高校毕业生“就业护航”提技能促就业活动，共组织130名高校毕业生开展4期“就业护航· 融企直训”培训；开展“岗位直送”行动，30家企业参加，现场参会500余人，初步达成就业意向120人次；开展“创业直贷”行动，帮助10名高校毕业生办理创业担保贷款140万元；开展提技能促就业培训活动，已帮助11名离校未就业高校毕业生成功就业，帮助40名高校毕业生取得中级人力资源管理师职业技能等级证书，通过“送工进企”活动，帮助192名高校毕业生实现就业。二是对失业人员实名制帮扶，现有失业人员308人，失业人员再就业1240人，再就业率80.1%。三是对就业困难人员实名制帮扶，现有就业困难人员10人，已帮助327名就业困难人员实现再就业，就业困难人员再就业率97.03%。四是四上企业从业人数增长情况，由县政府分管副县长召开专题会议进行了部署，我局与县统计局进行对接，目前三季度从业人数已完成统计，较上年同期略微下降。

（四）求职用工对接情况

扎实开展“2+N”招聘活动，目前已开展“2+N”招聘会1841场次，服务企业1.1万余户次，初步达成就业意向10万余人次。

（五）劳动保障监察行政执法能力建设工作质效评估

一是县劳动监察大队设有投诉接待室、案件审理室、综合股等职能股室；有档案室、会议室、初步建设数字化询问室等功能性场所，配备有执法用车、执法服装、执法记录仪、录音笔等执法装备。二是县劳动保障监察指挥中心正常使用，24个项目纳入安徽省保障农民工工资支付信息系统监管，累计实现系统代发工资1.1亿元。三是人社局劳动保障监察大队和各行业主管部门、各乡镇（开发区、产业园）向社会公布欠薪投诉电话，安排专人接待、处理欠薪问题；进一步畅通劳动者来访来诉渠道，分管县领导每周三定期开展部门联合接访活动，实行清单化、闭环式管理，限时办结。今年4月份以来，公开接访35次，其中县政府主要领导亲自接访2次，及时转办线索201起，督办7家单位21起；8月17日，六安市治欠办对霍邱县落实欠薪集中接访工作表示肯定，并全市通报表扬明确予以加分。四是及时核处线上线下线索，截至目前，接手并按时回复“平台线索核处管理系统”转交线索445个，同比上升12.7%；市长热线950件，同比下降12.2%；省级交办8件，同比下降31.3%；重畅决25件，已全部办结，所有转办线索均按时回复处置到位。五是及时核处网上舆情线索，截至目前，及时、妥善处置网上舆情线索11个，未造成舆情发酵和任何不良影响。六是制定《霍邱县劳动保障监察综合指挥系统建设方案》，启动我县监管信息系统“一中心两平台”建设，发挥预警处置功能，经过前期的招投标程序，现在已与中标单位签订项目建设合同，已基本完成监管信息系统建设。

（六）创业担保贷款金额

目前，共发放创业担保贷款3.15亿元，完成全年任务2.2亿元的143%，其中常规创业担保贷款577笔11359万元；惠商纾困贷实际发放2057笔20094万元。

（七）创业培训和“互联网+创业”服务情况

一是开展创业培训，联系皖西经济技术学校，开展创业培训工作，目前第一、二、三期共90名学员线上线下SYB创业培训已结业；联系六安市技师学院，开展创业培训工作，目前两个班59名学员线上线下SYB创业培训已结业；开展2023年度改善企业培训工作，目前30名学员线上线下IYB创业培训已结业。二是推广安徽省创业服务云平台，个人注册1409人，企业注册65家，服务商注册5家，专家注册5人，工作动态、通知公告、创业项目等共发布52条。

（八）职称在线核验与职称异地互认

1、积极推进专业技术人员职称评审信息化建设。

2023年度我局依托省专业技术人员综合管理服务平台，大力宣传专技人才职称在线核验、资格证书异地互认政策，实现申报、受理、审核、评审、公布、电子证书发放等“一网通办，办理职称评聘实现了在线核验（具体案例见附件）。2023年至今，已推荐上报参加高级以上专业技术资格评审442人，参加中初级专业技术资格评审639人。

2、大力宣传专业技术人才相关优惠政策。

一是在省级新闻媒体上发表人社政务信息，大力宣传我县招引高层次人才相关政策，重点报道了霍邱县博士后工作站招引博士进站这一突破（新闻截图见附件）；二是与县组织部、工商联一起深入到浙江省乐清市霍邱在外人员聚焦区，和霍邱在乐清的民营企业家、专技（技能）人才开展“回归经济”座谈，宣传我县的人才优惠政策，力争吸引在外的专技人才回霍邱就业创业，这一举措在“新乐清人资讯”进行了宣传报道（相关视频和图片见附件）。

3、严格执行专业技术人员省际互认政策。

对省外专业技术人员的职称实行跨省互认，解决各省之间专业技术职称无法通用的问题，为外来技术人才职称聘任、落实待遇提供方便。2023年办理专业技术资格跨省互认3人（具体案例见附件）。

4、认真处理企业和专业技术人员相关诉求。

我局积极处理县内企业和专技人员的相关诉求，为企业和专技人员办实事，解决问题。2023年暂未发现企业和专技人员发生投诉、举报、信访现象。

（九）小微民营企业参加工伤工伤保险

人社、市监、税务三部门联合发布《加快推进霍邱县小微民营企业参加工伤保险工作实施方案》（邱人社秘﹝2023﹞21号）并配套了《小微民营企业优先参加工伤保险服务指南》和《小微民营企业优先参加工伤保险参保经办流程图》，同时三部门成立“霍邱县小微民营企业参加工伤保险专项工作领导小组”，明确各部门的责任，建立常态化沟通机制，每季度召开小微民营企业参加工伤保险推进会。

每月开展人社内部调度一次，引导乡镇人社部门工作人员协同配合，共同推进企业走访工作，引导企业参保。线上充分利用省市官网、广播电视、“霍邱发布”等媒介宣传解读小微民营企业参加工伤保险政策。线下开展多样化的宣传活动，按照“四进一送”的理念深入乡镇、园区、企业、工地，主动联系企业负责人、经办人进行政策“点对点”宣讲，力求宣传内容企业看得懂、算得清。今年以来，已累计召开宣讲会13次，走访企业500余家，发放宣传材料2000余份。、

实行“一窗口”统一受理，选配业务能力强、综合素质高的工作人员按照专人专项、即审即办原则高效办结，工作人员为企业提供“跟踪”式指导服务，简化办理步骤，缩短办理时限。不断优化参保服务，以线下入企宣传为契机，对意向参保的小微民营企业现场办理，打通线下工伤保险登记缴费服务“最后一公里”。今年以来，已新增小微民营企业参保354户，惠及职工1408人。

（十）农民工职业技能培训

全年任务5000人，目前农民工职业技能培训6553人，已超额完成，资金支付率达到90%以上。

（十一）人社政务服务好评率和企业感受情况

人社政务服务好评率方面：

1.综窗改革“一窗通办”见成效。按照“整合资源、便利办事、提升效能、稳步推进”的综合窗口改革原则，整合人社政务服务事项，实现“一窗通办”。配齐配强窗口人员队伍，近两年我局事业单位新招录人员全部充实到综合窗口，同时加强对新进人员的业务培训，尽快进入工作角色。统一窗口人员着装，展现人社部门窗口新风貌。进一步完善便民服务设施，让群众办事更便捷、更暖心。

2.一件事“打包办”暖民心。印制人社服务10个“打包一件事”手册、制作霍邱县人社服务10个“打包一件事”清单展板3个，并放置于各综合窗口宣传台。10个“一件事”打包办以综合柜员制形式实现线下全面实施、线上运行，截至目前已累计受理8168人次。11月8日在县政府网县人社局板块上宣传人社领域高频事项“打包办”真实案例。

3.一件事“一次办”落实处。落实国务院办公厅、省政府办公厅关于“一件事一次办”涉及人社领域“一件事”要求，积极推进“一件事一次办”，建立县人社、医保、公积金中心部门工作对接群，让群众办事更便捷，服务更高效；；5月17日在“霍邱发布”公众号上宣传“企业职工一件事一次办”政策问答；5月19日、11月8日在霍邱县人民政府网县人社局板块上分享企业职工退休一件事“一次办”案例；目前已累计受理“企业退休一件事一次办”53人次。

4.高频事项“提速办”见真章。以2022年服务事项清单为基础，出台《关于印发<霍邱县人力资源和社会保障局2023年“提速办”服务事项清单>的通知》（邱人社函〔2023〕23号），减时限、减材料、减流程，使复杂业务简单化，简单业务“提速办”，材料减少30%以上，办理时限提升50%以上，制作提速办宣传展板1个放置于大厅醒目位置，提升宣传知晓率。11月8日在霍邱县人民政府网县人社局板块上分享“提速办”真实案例。

5.政务服务“好差评”映民心。制定“好差评”管理细则，优化完善评价功能，人社政务服务年度好评率保持在97%以上。截至2023年11月16日，办件数17299件、评价数17263件、好评数17263件、好评率100%。行政股室和首席代表进一步加强对窗口人员的日常管理，从思想上认识到“好差评”是接受办事群众评价，促进工作规范化，提升工作效能的重要手段，让主动引导评价成为意识和习惯。

6.局长“明察暗访”促改革。3月22日、7月21日、11月13日局长及相关分管负责人分别到人社综合服务窗口开展“局长走流程”，通过陪同群众走人社高频事项流程，向窗口工作人员反馈走流程过程中发现的问题，并填写“三清单”，交由窗口限时整改。局领导班子成员及二级机构负责人分别到窗口结合分管业务，开展明察暗访和“局长走流程”，体验办事流程，听取意见建议，解决痛点堵点。所填“三清单”向市局协调督查科备案。

7.落实“五制、四公开、三亮明”促规范。抓日常管理促工作规范，与县数据局协调，新制作“五制”“四公开”“三亮明”展板和告示牌，张贴和放置于政务中心显目位置，并在日常工作中严格管理。进一步落实局领导带班巡查制度，工作日每天一名党组成员到服务窗口巡查，发现问题，制作交办单，并督促整改到位。进一步建立奖惩机制，落实《霍邱县人社局进驻政务服务中心窗口及整体进驻单位管理办法（试行）》《霍邱县人力资源和社会保障局工作奖惩办法（试行）》等制度规定，对群众满意度高的单位和个人及时通报表扬，对群众反映问题突出的单位和个人坚决通报问责，实现有岗、有责、有奖惩。

8.开展“业务培训、练兵比武”促提升。组织窗口工作人员，全员参与市人社局9月9日组织的全市人社政务服务综合窗口业务培训会及练兵比武，不断提高业务能力，提升主动服务意识，为群众提供更加高效的服务。梳理业务清单并印制业务操作指南，涵盖基础服务事项及“一件事打包办”、“一件事一次办”、“跨省办”、“提速办”等事项。科学制定培训计划，开展新一轮的学习培训。

落实工时制度方面：

一是向企业广泛宣传《企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制管理工作指引》，指引企业规范对非标准工时制度的工作管理。二是结合开展百名仲裁员服务千家企业、“三送一检”服务企业等活动，深入安徽永佳钢结构有限公司等54家企业宣传指导落实带薪休假制度，督促企业遵守工作时间相关法律规定。三是进一步规范企业申报非标准工时制审批流程，认真自查非标准工时制审批台账等材料，对历史非标准工时制审批材料存在缺漏的及时补全。四是加大了工作时间的宣传、监督、检查的力度，认真开展用人单位落实工时及休息休假制度情况执法检查，发放宣传资料600余份，并就相关工作开展情况在“中安在线”“六安市人社局”等门户网站发布宣传报道5篇。

推进企业合法用工方面：

一是结合我县用工实际，编制《企业规模裁员合规工作手册》《新办企业规范劳动用工指引》等宣传册并向企业发放。二是将相关政策制作成二维码，在政府网站、微信群、政务服务中心告示牌上发布，企业可通过扫描二维码阅读、参考、使用，引导企业不裁员、少裁员。三是深入劳动用工人数较多的企业，发放《劳动用工风险防范温“心”提示单》，就企业落实合规裁员情况进行督查指导。四是成立应对企业规模裁员风险工作领导小组，制定了《霍邱县人社局应对企业规模裁员风险工作预案》，进一步完善联动响应预警工作机制，防范化解规模裁员等劳动关系风险工作，避免发生负面网络舆情、人员上访等。