【全面】霍邱县财政局2024年工作总结

2024年以来，局党组在县委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，锚定全年工作目标，抓重点、攻难点，圆满完成各项任务，推动财政事业高质量发展，为加快现代化幸福美好霍邱建设作出新的贡献。现将2024年度全面工作开展情况汇报如下：

一、财政收支预算执行情况

2024年预计实现一般公共预算收入27亿元，较年初预算短收0.74亿元、占年初预算97.3%，同比增收0.83亿元、增长3.2%。

2024年预计完成一般公共预算支出91.4亿元，占年初预算105.6%，同比下降2.9%。

二、2024年开展的主要工作

（一）持续加强党的建设。始终坚持把深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实省市县委工作要求，财政局领导班子全体成员，带领全县财政系统干部职工，强化意识形态思想政治建设。按月开展中心组学习、支部主题党日学习及“三会一课”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实上级主管部门和县委有关财政工作的一系列决策部署。积极参与创建省级文明活动，每个月深入包保村（社区）常态化开展志愿服务，6月26日，我局组织青年志愿者参加县直机关工委举办的“唱响红色歌曲  凝聚奋进力量”县直机关庆祝中国共产党成立103周年红歌演唱比赛，并荣获团队第一名；举办了“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，通过活动的开展，充分体现了财政系统干部职工奋勇争先、担当作为的决心，永远跟党走、建功新时代的信心。落实全面从严治党，严格执行“一岗双责”制度，明确局党组、党组书记、党组成员及各股室、局属单位负责人的主体责任和监督责任，党组书记对整个班子的廉洁情况负总责，班子成员对各自分管的工作廉洁情况归口负责，主管纪检的领导负责监督检查，不折不扣地落实和履行全县财经纪律监督检查责任，形成了一套完整的监督体系。持续开展“以案为戒”、“五促五提升”，坚持“红红脸、出出汗”为常态。坚持选贤任能的正确用人导向。今年局机关交流轮岗股室负责人3人、提拔任用股室（单位）负责人5人，选调公务员2名，接收预备党员2名、预备党员转正2名，持续增强全系统意识形态素养和业务水平。加强党风廉政建设警示教育。扎实开展党纪学习教育工作，及时传达学习中央党的建设工作领导小组会议精神、中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》要求，于4月16日召开党组会暨启动党纪学习教育部署会，明确全局党纪学习教育由主要负责人统一部署，分管负责人牵头实施，其他班子成员配合。主要负责同志要履行第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，制定印发《中共霍邱县财政局党组印发<关于在霍邱县财政局开展党纪学习教育的实施方案>的通知》（财组〔2024〕20号）、《霍邱县财政局2024年党风廉政建设工作要点》、《县财政局党组2024年落实全面从严治党主体责任清单及年度任务安排》等文件，对财政系统党纪学习教育工作进行了具体安排部署，推动各项任务落实，为党纪学习教育开好局起好步提供了强有力的组织保障、奠定了扎实的基础。6月25日，局领导干部参加全省财政系统警示教育（视频）大会，7月1日，开展“七·一 党组书记讲党纪党课”活动，要求以案为鉴，深入对照反省，用身边的事教育身边的人，推动廉政机关建设。落实省委巡视反馈问题整改。根据省委巡视反馈意见，涉及县财政局共6个问题，县财政局多次召开局党组会议研究省委巡视整改事项，研究制定省委巡视反馈问题整改方案，明确整改措施，建立整改台账。按照县委整改办要求和整改措施抓好落实，定期报送整改工作进展，目前均已整改完成。

（二）落实积极财政政策。落实减税降费政策。加快增值税留抵退税进度，全年办理留抵退税0.11亿元；落实研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等国家新增、优化、完善的结构性减税政策，全年支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超0.86亿元。扩大有效投资。全年争取新增债务限额27.53亿元，占全市新增债务限额一半以上，有效解决行蓄洪区、交通、水利等领域基础设施建设资金需求。2023年以来累计争取超长期特别国债12.95亿元，推动“两重”“两新”政策举措落地见效；争取中央预算内投资14.86亿元，有效支持生态环保、教育、行蓄洪区等项目建设。促进居民消费恢复。结合国家“两新”政策，调整优化我县消费券发放政策，全年共发放消费券260万元，带动消费5000万元；兑付城区购房及契税补贴1198.8万元，有效促进房地产市场消费复苏。助力优化营商环境。持续采取预留采购份额等举措，支持中小企业参与政府采购活动，全年中小企业获得政府采购合同金额占全县政府采购规模比例达80.1%。加快涉企资金分配与下达，开通“免申即享”平台，实现惠企政策申报、审核、资金兑现一网通办、免申即享，2024年全县兑付惠企政策资金5300万元。

（三）扎实推进乡村振兴。统筹各级资金139317万元支持农业产业发展；统筹各级资金52556万元支持农业基础设施、动物防疫等。累计发放耕地地力保护补贴资金25073万元、稻谷补贴资金10084万元、发放农机购置补贴资金10597万元。支持推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。县财政投入衔接资金5.7亿元，包括各级财政补助资金4.58亿元、债券资金0.83亿元、其他资金0.29亿元；其中用于支持农业产业发展3.33亿元，用于实施农村基础设施补短板工程1.38亿元，其他支出0.99亿元。投入资金0.59亿元，支持“千村引领、万村升级”工程；安排一般债额度0.2亿元，支持2个精品示范村创建。全力保障粮食安全。将新建高标准农田亩均投入标准提高到2750元，全年投入资金4.87亿元，实施17万亩高标准农田建设项目，夯实了粮食安全根基；发放耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮农民一次性补贴3.5亿元,惠及30余万户次，进一步提高种粮农民积极性；开展三大粮食作物完全成本保险,全县三大粮食作物共获得理赔1.6亿元；发放农机购置补贴1.06亿元，主要农作物耕种收综合机械化率提高至90.4%。

（四）切实增进人民福祉。预计全县财政民生类支出79.6亿元，占一般公共预算支出87%。落实稳就业政策。发放就业补助资金1622万元，全县城镇新增就业5612人；投入资金851.5万元，支持“政录企用”行动、高校毕业生就业见习、三支一扶等；落实创业担保贷款贴息政策，全年新发放创业担保贷款13260万元，财政贴息1159.8万元，支持1600人创业就业。支持50项民生实事。加大上级转移支付和自有财力统筹力度，支持继续实施50项民生实事，切实增进人民福祉。保障困难群众基本生活。2024年全县发放低保资金3.45亿元，惠及困难群众5.86万人；发放特困救助资金1.59亿元，救助1.28万人；发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费0.17亿元，救助1.5万人；发放残疾人两项补贴0.5亿元，惠及2.43万人。提升基本公共服务保障水平。城乡居民医疗保险财政补助标准由每人每年640元提升至670元，人均增加30元；城乡居民人均月发放养老金水平由160元提高至185元等。做好惠民补贴“一卡通”管理发放。累计发放惠农财政补贴资金13.1亿元,（其中社保卡发放12.8亿元），惠及37.8万人次，涉及11个县直部门、20个大项、40个小项。

（五）深入推进财政改革。深入推进零基预算改革。根据项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹安排资金支出。积极落实“习惯过紧日子”要求，印发财政资金集中审批办法，出台习惯过紧日子二十二条举措，2024年1-11月份三公经费支出1078.03万元，占年初预算的61.33%，同比下降24.04%。清理县级财政奖补政策，共废止23项奖补政策，保留到2024年底4项，坚持勤俭办一切事业，多举措全力保障“三保”不出任何问题。强化存量资产资源资金盘活。通过污水处理厂特许经营权出让，芙蓉山、奶庙山废弃土石料处置，城西湖渔业、芡实公开拍卖等方式，全年盘活各类资产13785.3万元，清理到位财政存量资金2.34亿元。做好政府投资项目价款结算审核工作。依据有关规定，县审计部门将政府投资项目价款结算审核工作转至财政部门，2024年以来，累计审减金额577.93万元，综合审减率4.33%。有效节约了财政资金，切实提高财政资金效率。

（六）扎实开展财会监督。聚焦2023年以来违规出台财税优惠政策招商引资问题、高标准农田建设资金使用管理问题、保障性安居工程资金使用管理问题、增发国债资金监管和地方政府债务监督等5个方面的违法违规问题进行自查自纠，形成自查自纠报告，同时对自查发现的问题，督促单位做好整改工作。截至目前自查发现问题12个，整改完成12个；开展全县预算单位非税收入检查。根据非税收入收缴、往来票据使用以及纸质非税票据核销等情况开展全县非税收入执法检查，进一步提高非税征管效率。扎实推进政务公开工作。全县105个部门、256个预算单位全部按时公开预决算，不断提升财政预算透明度。

（七）持续推进国企改革。一是组建蓼源国控集团。印发《霍邱县县属国有平台公司整合提升总体方案》《安徽蓼源国有资本运营控股集团有限公司组建方案》，会同县委组织部对蓼源国控集团公司领导班子进行考察和选任，2024年4月蓼源国控集团公司注册成立，完成6家子公司及13家委托管理公司章程修订和有关人员变更，完成蓼源国控集团定人定岗定责工作。二是加强国企党的建设。经县委组织部批复，成立蓼源国控集团党委、纪委，选举产生蓼源国控党委书记、副书记和纪委书记，下设4个党支部。发挥党组织在国有企业治理中的核心地位，坚持党委议事前置程序，做到各平台公司资金统筹，项目统管，人员统配，制度统一。三是充实国企人才队伍。合肥市属国有企业选派2名干部到县属平台公司挂任副职，从县直单位选聘1名干部担任蓼源国控集团公司副职；围绕企业市场化转型，完成19名专业人员招聘工作。四是引导支持企业发展。出台了《关于深入贯彻落实〈安徽省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）〉的通知》，明确县属平台公司在改革深化提升行动中的方向目标和主体责任。借助专业“外脑”，通过公开招采方式选择安徽省招标集团作为县属平台公司转型发展专业咨询机构，在产业谋划、融资引资、人员管理和考核、企业中长期发展规划制定等方面开展全过程咨询和辅导。围绕蓼源国控党建纪检、项目投资、财务管理等方面拟定制度78项。五是加快推进市场化转型。蓼源国控及其子公司立足县域实际，积极布局石料产销、健康体检、咨询服务等产业。金源生态公司销售成品石料7万吨、收到货款1400万元，永泰健康公司已签约88家单位体检业务、实现收入1050万，蓼欣咨询公司开展咨询业务服务100余单、实现收入300万元。六是保障平台公司稳定运营。依托财政支持、经营收益、融资工具等多种途径落实县属平台公司到期债务还款来源。牢固树立风险意识，严格债务管控，2024年至今平台公司累计授信39.13亿元，到位金额34.05亿元，未出现到期违约情形。七是持续开展投融资及担保领域专项整治。2024年至今共清收、化解不良资产2986.2万元。

（八）持续优化营商环境。一是金融服务实体经济成绩显著。信贷投放稳步增加。截至11月底，全县银行业金融机构各项存款余额700.4亿元，同比增长5.7%，较年初增加32.7亿元；各项贷款余额537.5亿元，同比增长9.2%，较年初增加37亿元。融资担保作用增强。截至11月底，累计办理融资担保业务18.83亿元，同比增长25%，其中“4321”新型政银担业务新发放额18.39亿元，通过降低担保费率为小微企业节约融资成本883.82万元。政银企对接务实高效。推深做实“金融服务进园区”活动，建立三大园区全量企业清单，全覆盖摸排融资需求，实现银企精准对接。今年以来在园区组织召开政银企对接会6场、落实融资需求7392万元，深入摸排县域三大园区企业融资诉求102家，推送银行机构对接落实贷款需求7144万元；落实“管行业管融资”，今年以来先后召开金融支持鹅产业、肉牛产业、小龙虾产业及制造业企业“订单贷”政银企对接、融资座谈会13场，满足各类市场主体融资需求共计9292万元。金融信贷产品不断丰富。聚焦县域重点领域及特色农业产业发展，引导金融机构持续加强“订单贷”“知识产权质押贷款”“鹅业贷”等金融产品创新和推广，全年累计办理“订单贷”3000万元、“知识产权质押贷款”3.37亿元、“鹅业贷”8636万元。资本市场培育稳步推进。组织开展万企资本市场业务培训6场，培训企业137家289人次；新增科创板股改挂牌企业1家，并已向该企业兑付县级奖补资金25万元；新设私募股权投资基金2只，管理规模共计2亿元。二是充分发挥政府采购市场引领作用。截至12月18日，实现采购金额 12076.63万元，审核政府采购项目计划84个，其中59个项目适宜由中小企业提供（8个项目面向中小企业预留40%，51个项目面向中小企业预留100%）。“徽采云”电子卖场供完成订单485笔，实现成交金额 1005万元。

（九）持续防范化解风险。兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，落实财政运行监控机制，强化动态监测预警，将“三保”预算指标精准标注，动态跟踪、不得调剂；全年“三保”支出55.4亿元，行政事业单位工资、运转以及各类基本民生支出均保障到位。严格债务风险管理。严格落实1+7+x化债方案，针对不同债务类型，分类施策，统筹各类资产资源资金，防范化解潜在债务风险；强化全口径债务收支计划管理，建立资金落实月报机制，将还款来源排定到日，按旬监测偿债资金落实情况，确保不发生债务逾期风险。加强金融风险防控。全年开展防非宣传179场次，化解非法集资陈案5起；对全县63家粮食收购加工企业、71家限额以上商贸超市涉非涉稳情况进行全面摸排评估；推动县域内2家无证经营的典当行完成注销。强化县兴业担保公司追偿挽损工作，收回代偿款938.21万元，风险系数降至12.19%。

三、存在的问题

财政运行还存在一些困难和问题，主要表现在：税源结构单一，财政收入严重依赖采矿、房地产等少数重点行业；非税收入占比较大，收入增长具有很大不确定性；受土地市场持续低迷影响，土地出让金收入大幅下降。加之教育、养老、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，债务还本付息进入高峰期，因财力不足未列入预算且有支出责任的政府投资项目资金保障压力大，财政收支平衡面临空前压力。

四、下一步工作计划

（一）提高财政政策效能。贯彻落实预算法及其实施条例，严格执行人大批准的预算。在依法依规组织财政收入基础上，抓好财源建设，为财政增长打好坚实基础。密切跟踪预算执行和政策落实情况，及时评估和完善政策举措。坚持党政机关习惯过紧日子不动摇，在合理保障部门履职支出的基础上，严控一般性支出。强化“三公”经费管理，从严从紧安排非刚性、非重点项目支出，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。加强项目与资金的统筹，用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等各类资金，积极引导社会资本参与，着力提高投资综合效益。完善重大政策和项目跟踪监督机制，发现问题及时纠偏，推动政策和资金尽早落地见效。

（二）强化重点支出保障。坚决兜牢“三保”底线，始终将基层“三保”摆在财政工作的优先位置，统筹上级转移支付和自有财力，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出。严格预算执行，严控暂付性款项，增强库款调控能力，优先保障“三保”支出需要。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，保持与支持乡村振兴有效衔接。多渠道筹措资金，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴。继续加大农林水投入力度，改善农村基础设施状况，提升公共服务水平。

（三）防范化解财政运行风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展之间关系，进一步落实一揽子化债方案，着力统筹资金、资产、资源和政策措施加快化债进度。加强融资需求端和供给端管控，阻断新增隐性债务路径。加强全口径地方债务监管，坚决遏制化债不实和新增隐性债务。分类推动融资平台改革转型，依法依规厘清政府和企业权责，支持政府融资平台公司加快剥离政府融资功能，转型为国有企业，依法独立自主经营。加强金融风险防控，妥善化解非法集资陈案，加大涉非涉稳情况摸排评估力度，确保不发生区域性金融风险。

（四）提升财政履职尽责水平。加大财会监督力度，进一步完善财会监督体系和工作机制，依法依规加强对机关、企事业单位等的财政、财务、会计活动的监督。推动财会监督与纪检监察、巡视巡察、人大、审计等其他各类监督贯通协调，形成监督合力，切实让财经纪律“长牙”“带 电”。深入推进零基预算改革，扎实开展财政预算绩效管理，全面提高预算管理规范化、标准化水平，提高财政资金使用效益。全面落实党中央、省市决策部署及县委、县政府工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。坚持把基础做成亮点、把短板化为优势、把匠心贯穿始终、把创新变成习惯，树牢正确选人用人导向，激励财政干部改革创新、干事创业精神。