【全面】霍邱县财政局2025年工作计划

2025年全县财政工作总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，聚焦我县“一地一区一极”战略定位，扎实做好扩内需、促循环、强动能、增活力、促协调、防风险、惠民生等各项工作，深化财税体制改革，加强财政科学管理，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，增强县委、县政府重大战略任务财力保障，为加快建设现代化幸福美好霍邱而努力奋斗。

一、强化财政收支管理

1.加强收入征管。建立完善协税护税机制，锚定收入目标，积极应对复杂多变经济形势，深化分析研判，加大收入调度力度，夯实财政收入征管举措，确保依法依规应收尽收。全县一般公共预算收入增长3.7% ，政府性基金预算、国有资本经营预算实现年度预期目标。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：预算股

配合股室：综合股、非税办、国企办、各支出股室、乡财办

2.向上争取资金。围绕国家提高财政赤字率、增加对地方转移支付等更加积极财政政策，聚焦新基建、交通、水利、城市更新等领域，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券，以及交通、住建等领域专项资金，结合我县实际情况，认真做好专项债券项目储备、申报和入库工作，积极争取新增债券资金（含土地收储专项债），增发国债、超长期特别国债。争取中央和省、市加大对我县重大基础设施建设等方面的补助力度。抢抓机遇争取新增置换债券。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：债务办、经建股

3.盘活政府存量资产资源。加快盘活存量，提高资产资源配置效率。通过资产资源清查划转、经营权出让、出租出售、合资合作开发等模式确保国有资产保值增值。紧扣划转资产资源分类盘活利用目标，挖掘资产资源价值，将“沉睡资产”变“增收活水”。整合推动各类经营性及闲置资产资源集中统一运营，对布局分散的资产资源发挥属地优势，通过功能转型、调剂使用、公开拍租、协议转让、置换出售等方式提高资产使用效益，推进存量资产盘活。加强公物仓利用管理，梳理闲置可用资产纳入公物仓，优先通过调剂方式配置资产，推动国有资产科学配置、高效使用。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：资产中心

4.加强暂付性款项管理。制定存量暂付性款项消化方案，健全监测预警机制，严禁违规出借财政资金，严禁违规新增暂付性款项，确保暂付性款项总规模在合理区间。

牵头领导：周红群

牵头股室：国库股、预算股

5.强化预算执行监督。加强资金使用流程监管，运用监测分析，着力提升预算执行动态监控管理水平。严格落实国库集中支付制度，常态化开展转移支付资金监控，确保财政资金规范高效使用。严格代管资金收支管理，杜绝通过财政专户、预算单位实有资金账户以拨代支行为。

牵头领导：周红群

牵头股室：国库股、支付中心

6.落实过紧日子要求。严格落实县委、县政府关于习惯过紧日子22条举措，从严预算安排、严格预算执行，确保“三公”经费等一般性支出只减不增。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：预算股

配合股室：各支出股室、乡财办

二、深化财政管理改革

7.深化零基预算改革。常态化清理无效低效财政支出政 策，持续加强共享共用项目资金统筹整合，动态编制重点保障事项清单，政策一年一定、资金一年一排，不断提高资金使用效益。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：预算股

配合股室：各支出股室、乡财办

8.强化预算绩效管理。全面推进事前、事中、事后预算绩效管理各项工作。推进成本预算绩效管理改革，从公共服务等领域遴选城区绿化、农村公路养护工程2个项目开展成本绩效分析，建立2类支出标准体系。县级选择10个财政重点绩效评价对象开展评价。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：预算绩效管理股

配合股室：预算股、各支出股室、乡财办

9.深化财政总会计制度改革。规范财政总会计账套设置， 明确核算内容、规范账务处理。依托预算管理一体化系统加强账户和资金管理。进一步提高财政决算和政府财务报告编制水平，确保财政决算和政府财报编制工作顺利开展。

牵头领导：周红群

牵头股室：国库股

配合股室：各支出股室、乡财办、债务办、支付中心、非税办

10.做好政府投资项目价款结算审核工作。做好过渡时期内政府投资项目工作，成立专门机构，招聘充实专业人员。建章立制，出台价款结算审核规范性文件，确保各项工作平稳有序开展。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：经建股

三、推动经济稳步向好

11.科学编制“十五五”发展规划。全面梳理总结“十四五”期间我县财政、金融、国资领域取得的成效，精准、科学地分析研判“十五五”期间我县财政、金融、国资发展所面临的新形势、新问题以及新任务，严格按照上级要求，扎实做好我县财政、国资、金融“十五五”发展规划的起草工作。

牵头领导：徐新忠、鲁俊贤、徐修传

牵头股室：综合股、金融办（金融中心）、国企办

配合股室：各股室、局属单位

12.加快专项债券项目谋划发行。落实专项债券“自审自发”试点要求，会同发改等部门做好项目谋划和申报工作，围绕粮食仓储、老旧小区城市更新、水利、产业园基础设施等领域，争取更多项目纳入市储备库，争取新增债务限额。推动项目加快实施，科学安排发债计划，确保支出进度高于全市平均水平。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：债务办

配合股室：预算股、各支出股室、乡财办

13.支持扩投资促消费。 多措并举筹集资金，支持S20长丰至固始高速公路霍邱至皖豫界段、G328霍邱段一级公路改建工程（一期）等重点项目建设。积极落实消费品以旧换新政策，加快超长期国债资金支付进度。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：经建股

14.推动扩大信贷规模。明确全年信贷投放目标任务，细化分解、加强调度，紧盯小微企业和重大项目融资需求，推动银行应贷尽贷，力争全年贷款增速位于全市前列。力争新型政银担增量位于全市前列。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：金融办（金融中心）

15.优化营商环境。建立加力推进金融服务实体经济工作机制，3月底完成市场主体融资需求摸排推送，后期动态更新。优化“免申即享”平台功能，推进“皖企通”“免申即享”、财政涉企系统、预算管理一体化系统“四网联通”，实现惠企政策应上尽上、应兑尽兑。持续清理妨碍政府采购公平竞争的隐形门槛和区域壁垒，保障各类经营主体平等参与政府采购活动。

牵头领导：徐新忠、鲁俊贤

牵头股室：采购股（资产股）、预算绩效管理股、采购中心、金融办（金融中心）

16.发挥多层次资本市场功能。常态化开展后备资源摸排，动态更新上市挂牌后备企业资源库。认真落实万企资本市场业务培训，实现重点后备企业基础培训全覆盖。加大直接融资推进力度，推动县平台公司完成7亿元公司债发行工作。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：金融办（金融中心）

17.提升政务服务效能。做好2025年代理记账行业管理工作。组织代理记账机构做好2025年代理记账机构年度备案，联合市场监管、税务部门开展代理记账机构无证经营、虚假承诺等违法违规行为专项整治工作，对新增的代理记账机构认真做好行政审批服务事项。

牵头领导：徐修传

牵头股室：会计股、行政审批股

四、加大民生保障力度

18.支持巩固脱贫成果。保持县级财政衔接资金投入规模总体稳定，2025年预算安排衔接资金8000万元，重点支持农村饮水安全和公益性基础设施建设。积极争取专项债券、肥东帮扶等资金，重点投向联农带农产业发展和基础设施补短板等方面。

牵头领导：李宝

牵头股室：农业股

19.扎实推进乡村振兴。优化支出结构，支持县域富民产业，支持扛稳“粮食安全”责任。统筹各级资金，支持推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2025年不低于10%。组织实施好2024年度衔接资金绩效自评和重点绩效评价，自评覆盖面100%。联合县农业农村局、县审计局委托第三方开展乡村振兴衔接资金绩效自评抽查和项目跟踪评价工作。严格按照国库集中支付制度和直达资金管理要求，规范资金拨付使用，切实提高报账支付工作效率。从4月份开始，继续实行每半月一次通报制度。认真落实各项惠农补贴政策，扎实做好2025年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作，及时发放耕地地力保护、稻谷目标价格补贴等惠民惠农补贴资金，切实增加农民收入。深入开展2025年农村公益事业建设财政奖补，确保2025年12月底前白莲乡、乌龙镇、王截流乡、曹庙镇、冯井镇、临淮岗镇和夏店镇等7个乡镇项目全部验收完工、上级资金全部支付完毕。

牵头领导：李宝

牵头股室：农业股、乡财办

20.支持绿色发展。支持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。用好大别山区水环境生态补偿机制，提高资金使用效益。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：经建股

21.持续深化集中整治。履行财政部门监管职责，配合行业主管部门，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理等突出问题整治和工程建设招投标领域腐败问题专项整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等突出问题专项整治，推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，让群众看到新变化、获得真实惠。

牵头领导：李宝、徐新忠、周红群、徐修传

牵头股室：农业股、教科文股、社保股、采购股（资产股）、采购中心

五、着力国资国企改革

22.完成国企改革深化提升行动。根据省市关于国有企业改革深化提升行动有关要求，全面落实我县《关于深入贯彻落实〈安徽省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）〉的通知》任务，完成国企改革深化提升行动任务。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：国企办

23.推动国有企业转型升级。积极扩大增量，培育增长新引擎，支持县属国有企业转型提升发展，大力拓展蓼源国控集团公司实体化运营与市场化经营业务，增加经营性收入，培育自身造血功能。持续提高健康体检、物业服务、咨询服务等经营业务质量和业绩，探索开发文旅开发、生态环境、大数据产业等新业务。积极围绕县委、县政府确定的重点项目和产业，突出投资引领，放大资本功能。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：国企办、资产中心

24.完善考核分配机制。突出实绩导向，按照“一业一策、一企一策”原则，实施分类考核。优化经营业绩考核体系，依托省招集团等专业咨询机构，科学设置考核指标及权重，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等，加强收入分配事中事后管理。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：国企办

25.加强国有企业党建引领。落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，坚持“党建业务双融互促”的核心理念，认真贯彻“第一议题”制度，严格落实“三重一大”事项党组织实质性前置讨论研究法定程序，充分发挥蓼源国控集团党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，推动各项决策部署不折不扣地落到实处。推动县属国有企业党组织和企业负责人落实全面从严治党主体责任，重点加强对“一把手”和领导班子监督。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：国企办

26.强化日常监管。健全完善以管资本为主的国资监管体系。推进授权与监管相结合、放活与管好相统一，巩固完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督工作体系。分级分类加强对县属国有企业“三重一大”事项报告、备案和审批决策管理。夯实国企安全生产主体责任，督促县属国有企业建立安全生产隐患排查整治长效机制。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：国企办

六、防范财政运行风险

27.加强专项债券全生命周期管理。实行债券资金专户管理，防止挤占、截留和挪用。督促项目单位加强专项债券项目资产和运营管理，提高债券资金使用效益。压实项目单位偿债主体责任。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：债务办

28.用足用好置换债券政策。足额申报化债需求，争取更多置换债券额度化解存量隐性债务。科学安排置换债券发行计划，加快债券资金兑付，确保置换债券资金在规定时间使用完毕。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：债务办

29.做好地方融资平台风险防范。制定融资平台债务风险预警监测工作机制，动态监测偿债资金落实情况，防范债务偿还风险。制定融资平台退出计划，到2025年底只保留 1 家融资平台。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：债务办

30.兜牢兜实“三保”底线。加强“三保”预算编制审核，对照中央和省“三保”的标准、范围和需求足额编制预算。加强“三保”运行监控，锁定“三保”项目标识，动态跟踪、不得调剂。强化库款保障，优先保障“三保”支出需要，确保“三保”不出问题。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：预算股

配合股室：国库股、支付中心、各支出股室、乡财办

31.持续提升库款管理效能。健全财政库款运行动态监控机制，确保全县库款保障水平长期稳定处于合理区间。

牵头领导：周红群

牵头股室：国库股、支付中心

32.防范化解地方金融领域涉众风险。成立防范和打击非法金融活动工作专班，强化监测预警和信息共享，定期开展风险排查、线索研判，及时跟踪处置。开展防范非法集资宣传月活动。推动地方金融领域涉众风险隐患得到有效化解，力争全年化解非法集资陈案3起。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：金融办（金融中心）

33.规范地方金融组织。严控新批新设机构，加快清零存量不合规机构。强化对地方金融组织股东及其关联方穿透式监管，推动合规经营。持续推动政府性融资担保机构追偿挽损。

牵头领导：鲁俊贤

牵头股室：金融办（金融中心）

34.加大财会监督力度。制定财会监督年度工作计划，加强对机关事业单位财务管理、县属企业资金使用等监督检查，加大问题线索移送和典型案例通报力度。强化预决算信息公开核查，开展财政机关内部监督检查。持续做好巡察移交的涉及违反财经纪律问题的整改督办工作。

牵头领导：徐修传

牵头股室：监督办

配合股室：各股室、局属单位

35.开展财政基础管理工作专项整治。围绕会计基础管理、业务管理操作、人员日常管理监督、信息系统应用和安全管理等五方面开展专项整治，力争在8月底完成。建立专项整治发现问题清单，督促责任单位限时整改到位，确保省市抽查不出任何问题。

牵头领导：周红群

牵头股室：国库股

配合股室：预算股、会计股、监督办、办公室、支付中心、信息中心

36.夯实资产管理基础。完善资产出租管理办法，结合国有资产清查和日常管理中存在的问题，进一步完善我县国有资产出租出借管理制度，规范资产出租出借流程，依托预算一体化资产管理系统，严格闭环管理，将资产出租出借审批、出租方式、租期和租金管理等各重要环节执行情况纳入资产系统管理。

牵头领导：徐新忠

牵头股室：资产中心

37.加强会计管理工作。扎实做好2025年度会计职称考试报名审核工作，做好全国会计人员统一服务管理平台的会计人员信息、会计人员继续教育的审核工作。

牵头领导：徐修传

牵头股室：会计股

38.推进财政法治建设。贯彻“谁执法谁普法”原则，落实领导干部学法用法制度，开展“以案释法”。做好局内重大决策、规范性文件和行政处罚决定合法性审查。

牵头领导：徐修传

牵头股室：监督办、办公室

七、全面加强党的建设

39.持续深化政治机关建设。认真落实“第一议题”制度，严格执行重大事项请示报告制度。全面落实党建主体责任，探索完善党建与业务深度融合的有效机制，更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地建设，强化财政信息宣传工作，讲好“财政故事”。严格落实机关保密、信访、安全工作责任。

牵头领导：李宝、许亚玲

牵头股室：机关党委、办公室

40.深入推进党风廉政建设。巩固深化党纪学习教育成果，推进党纪学习教育常态化、长效化，发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。深刻汲取财政系统违纪违法案件教训，切实增强以案促改、促治实效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入开展党性党风党纪教育，加强财政机关廉洁文化建设，完善局党组与驻局纪检监察组常态化会商机制。严格执纪问责，准确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

牵头领导：李宝、徐修传、许亚玲

牵头股室：机关党委、办公室、监督办

41.着力激发干部队伍活力。坚持“重实干重实绩”的正确用人导向，完善局机关年度考核工作方案，优化考核指标设置。以“固本培元”工程实施为抓手，打造“书香财政”机关。用好用活“青年财话‘汇’”“股长讲业务”“财苑大讲堂”，开展财政干部培训，克服本领恐慌，进一步提升履职能力。

牵头领导：李宝

牵头股室：办公室