县财政局党组书记、局长李仁合在2024年度财政系统持续推进强力改作风全力提效能聚力促发展合力护稳定会议上的讲话

今天，经县委、县政府同意，召开全县财政系统工作会议。这次会议的主要任务是学习贯彻全国、省、市财政工作会议精神，总结2023年全县财政工作，表扬先进，安排部署2024年财政工作。马上县委常委、常务副县长沈勇同志还将做重要讲话，我们一定要遵照执行。根据会议安排，我主要讲以下两个方面：

一、以主题教育为主线，牢牢把握财政工作方向，2023年财政工作取得新成效。

主题教育开展以来，全县财政系统紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高效完成三本必读书目的学习，深入学习习近平总书记关于安徽工作和财政、国资、金融工作的重要讲话和重要指示批示精神，将习近平总书记系列重要讲话和文章纳入每周学习计划。坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全体党员干部始终保持统一的思想、坚定的意志，协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

1.预算管理水平不断提高。2023年，全县完成财政一般公共预算收入26.17亿元，占年初预算96.9%，同比增收1.15亿元、增长4.6%；完成财政一般公共预算支出94.13亿元，同比增支6亿元、增长6.9%。坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，确保工资发放、机构运转、基本民生得到保障。我县被财政部表彰为2023年县级财政管理绩效综合评价优秀县，位于全国200个被表彰县中第21名，全省第1名。

2.积极财政政策加力提效。全年办理留抵退税0.63亿元，减征“六税两费”0.96亿元，真金白银帮助企业渡难关。申报发行新增专项债券15.34亿元、一般债券1.38亿元。强化政府投资项目资金保障，全县2023年政府投资项目计划投资203亿元，县财政统筹整合各类资金解决资金需求。发放居民消费券540万元，兑付返乡就业创业人员购房补贴4000万元，最大限度吸引人才、稳定就业。

3.助力乡村振兴扎实推进。2023年，全县农林水支出18.5亿元，占一般公共预算支出20.5%。投入衔接资金8.2亿元，其中支持农业产业发展4.13亿元、实施农村基础设施补短板工程2.66亿元、其他支出1.41亿元。投入资金4.1亿元，实施15万亩高标准农田；发放耕地地力保护补贴等3.78亿元,惠及66.65万户次；发放农机购置补贴1.06亿元。

4.为民服务意识切实增进。全县财政民生类支出78.3亿元，占一般公共预算支出87%、较上年同期提高0.4个百分点。投入0.63亿元，支持老年助餐等10项暖民心行动。发放低保资金3.4亿元，惠及困难群众5.81万人。发放特困救助资金1.49亿元，救助1.31万人。发放残疾人两项补贴0.44亿元，惠及 4.63 万人。城乡居民医疗保险补助标准由每人每年610元提升至640元；城乡居民人均养老金水平由170元提高至180元 。

5.财会监督工作扎实开展。加大财会监督力度，进一步提升财政管理水平。开展财会监督专项行动、财经纪律重点问题专项整治、预算执行监督专项行动和“三公”经费例行检查、“双随机一公开”专项检查、会计信息质量和“小金库”防治专项检查、预决算信息公开专项检查、配合省纪委监委驻省财政厅纪检监察组、市财政局完成财会监督有关调研，建立健全财会监督相关制度，印发了《霍邱县财政局关于印发<霍邱县财会监督协调工作联席会议制度>的通知》、《关于建立县委巡察机构与县财政局协调协作机制的意见（试行）》，建立巡察监督与财会监督贯通协调。

6.深化国企改革持续推进。成立县推进县属国有平台公司整合提升工作领导小组。完成了蓼源国控在市场监管部门预登记，草拟蓼源国控章程等相关管理制度；集中办公场地已投入使用，各平台公司全部进驻；开展了人员清理核查，2023年度共招聘县属国有企业一般工作人员12名，与各县属投融资企业和兴业担保公司签订2023年度经营业绩目标责任书。为推动我县经济发展，加快平台公司市场化转型步伐，成立了霍邱县金源生态环境产业投资开发有限公司、安徽永泰健康管理有限公司、安徽蓼欣项目管理咨询有限公司，分别在建材加工、项目咨询服务及健康体检领域进行布局。目前，金源公司生产线现已生产石料2400多吨，首批50000吨石料现已挂网拍卖；永泰公司现已利用县二院体检中心开展业务，新体检中心三网正在调试，已完成33家单位2289人体检业务，营业收入287.65万元；蓼欣公司已开始承接相关咨询业务，目前完成58个项目，招标代理服务费合计约80余万元。

7.优化营商环境效果显著。一是金融服务实体经济成绩显著。全县各项存款余额667.74亿元，同比增长7.84%，较年初增加48.55亿元；各项贷款余额500.55亿元，同比增长13.81%，较年初增加60.73亿元；其中涉农贷款余额376.29亿元，较年初增加50.09亿元，余额同比增长15.36%，高于全县各项贷款增速1.55个百分点；办理“4321”新型政银担业务12.66亿元，完成全年10亿元任务的126.6%；组织召开政银企对接、融资座谈会21场，促成融资合作13.2亿元；依托省综合金融服务平台，组织走访登记一级活跃度市场主体11448家，走访率100%；新增省股交中心挂牌企业7家，其中股改挂牌企业4家，完成全年规范化股改任务200%；组织开展万企资本市场业务培训13场，培训企业228家295人次；开展保护中小投资者普法宣传活动10场，切实维护了县域金融生态稳定。二是充分发挥政府采购市场引领作用。2023年，共完成进场开标项目 149个，预算安排资金43116.77万元，实现交易金额40353.18万元，节约2763.59万元，资金节约率6.41%，有效节约了财政资金。2023年已完成关联采购计划的电子卖场交易单数367 笔，共实现交易金额1139.24万元，交易数量和交易资金逐年提升，纳入政府采购监管范围不断扩大。

8.纵深推进全面从严治党。坚持以政领财，认真落实“第一议题”制度，坚持和完善领导班子议事规则，坚持落实民主集中制，完善集体决策机制，“三重一大”事项全部上局党组会议集体决策。落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，抓好班子、带好队伍、管住自己，做廉洁从政的表率；其他班子成员根据工作分工各司其职、各尽其责。常态化开展警示教育，建立健全党风廉政建设工作联动机制，切实做到主体责任上落实、工作措施上务实、监督考核上扎实、责任追究上求实。坚持正确的用人导向，规范选人用人程序，新任命和异地交流任职财政所负责人7人，局机关交流轮岗股室负责人10人。坚持局领导班子带头，全局干部职工从遵守纪律、执行制度做起，扎实工作作风，严禁铺张浪费，提高办事效率，做到依法监督、热情服务。

2023年，获得财政部表彰县级财政管理绩效综合评价优秀县区、省财政厅省人社厅表彰财政系统先进集体（5年评选一次）、全县信访工作优秀单位、全县优化营商环境工作优秀单位、霍邱县文明单位等荣誉。今年县委、县政府新年第一会上，我局又被表彰为“发展工业优秀服务单位”。

这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府及分管县领导正确领导的结果，更是全系统广大财政干部职工积极进取辛勤工作的结果。在此，我代表局党组向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们应该清醒认识到财政运行中还存在一些矛盾和困难，主要表现在：税源结构单一，财政收入严重依赖采矿、房地产等少数重点行业；土地出让收入大幅下降，财政保障压力面临空前的挑战与困难；加之教育、助企纾困、乡村振兴等重点支出刚性增长，养老、就业、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障；债务还本付息进入高峰期，因财力不足未列入预算且有支出责任的政府投资项目资金保障压力大，财政收支矛盾十分突出。对此，我们将高度重视，采取有效措施着力加以解决。

二、以提质增效为目标，强化政策支持和财政保障，2024年全力服务县域经济高质量发展

2024年，全县财政工作的总体要求是：坚持积极的财政政策要适度加力、提质增效，加大财政资金资源统筹力度，保持必要支出强度；坚持党政机关习惯过紧日子，大力优化支出结构，兜牢兜实“三保”底线，增强县委、县政府重点工作财力保障；深入推进财政重点改革，巩固深化零基预算改革成果，提高财政资源配置效益和使用效率，健全现代预算制度；准确把握债务总量和政府财力、支付能力及债务结构、资金使用效率之间关系，处理好促发展与防风险关系，确保财政运行平稳可持续；加强财会监督，严肃财经纪律，推动重大财税政策落地见效，为加快现代化幸福美好霍邱建设提供坚实财政支撑。

（一）持续实施积极的财政政策。精准调度收入，做到应收尽收。在确保减税降费政策落实的情况下，加强税收征管，积极对接税务部门，抓好主体税种征收、重点税源征管，尤其做好钢厂、矿企的纳税管理；同时，加强零散活税征管，坚决遏制跑、冒、滴、漏现象，保证全年目标的完成。加强非税收入征管，强化非税收入预期管理，各乡镇要加强税收和非税征收力度，要确保牵头实施项目、辖区范围内项目税收收入不外流，做到应收尽收，及时发挥非税资金效益，同时加强对政策性减收因素的分析和研判，全面抓好收入征管。大力压缩一般性支出，降低行政运行成本。优化支出结构，落实习惯过“紧日子”要求。除预算安排的“三保”以及重大项目、民生支出等刚性支出外，对其他非刚性、非重点支出予以严格控制，加大资金统筹力度，加强对平台指标的动态清理，对执行率低、绩效不佳的项目，一律收回，统筹使用，缓解财政保障压力。严控政府性投资项目，若无资金来源，一率不得申报。强化预算执行约束，提升资金使用绩效。进一步巩固零基预算改革成果，规范预算编制，加强与部门沟通，掌握政策导向，做好中长期规划，从工作实际需求出发，按照项目的轻重缓急申请预算、安排预算，确保预算执行与年初预算基本吻合，提高预算的前瞻性、准确性和有效性。强化制度约束，重视预算资金的使用效率，提高预算编制的严肃性，力保年初预算批复的每个项目都能真正实施启动并达到预期目标。加强绩效监控，建全预算绩效考核机制，预算单位项目绩效目标评价未达标的扣减直至取消下年度预算，倒逼预算单位重视资金使用效益，提高预算编制质量，将资金用在最需要的项目，最大限度发挥效益。稳步推进专项债券资金发行。继续做好专项债券资金发行工作，结合上级要求和我县实际，合理安排专项债券项目额度，确保专项债券资金一经发行即可形成实物工程量。

（二）持续强化财政管理和监督。持续推进省委巡视反馈问题整改。扎实做好巡视整改“后半篇文章”，要紧盯短板弱项，把整改责任压得更实，把整改标准提得更高，把整改举措抓得更严，确保整改问题清仓见底、一个不漏、成效过硬。加强直达资金管理。健全直达资金监控制度，促进财政资金规范高效使用。高度重视，明确责任，建立工作机制，加快直达资金支付进度，同时做好公示公开、预算绩效等精细化管理。加强财会监督工作。强化财会监督，充分发挥财会监督职能作用，严肃财经纪律、规范财经秩序，推动财会监督走深走实。充分发挥财会监督专业力量作用，探索派驻监督与财会监督的贯通协调，推动建立财会监督联席会议制度等，不断完善财会监督贯通协调机制。加强法治财政建设。推进财政普法工作，加强财政部门合法性审查建设，推进重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定等合法性审查工作。加强财政专项监督和日常监督，制定《2024年霍邱县财会监督工作要点》,组织开展预决算公开专项检查、会计信息质量检查、“一把手”及班子成员借款、“小金库”治理等专项监督工作。

（三）持续保持财政金融健康平稳运行。抓好化解政府隐性债务风险工作。坚决遏制政府隐性债务增量，通过统筹预算资金偿还、“砸锅卖铁”盘活存量资产资源偿还等措施，依法依规化解隐性债务，规范隐性债务数据变动程序和必备手续，加快变动数据审核，确保不发生处置风险。落实县级政府偿债能力评估制度，推进政府债务信息公开。关注平台公司经营性债务还本付息。强化债务风险预警监测，确保债务风险水平控制在合理区间，严格落实专项债券投向领域禁止类项目清单。扎实做好债务风险防控工作。坚决防范“三保”风险。以保“三保”为首要原则，在财力限额内将必需的人员类、运转类、基本民生类和其他必需的项目支出纳入预算，保障一般公共预算执行。持续防范化解金融风险。加大防范和处置非法集资宣传力度，以每年6月集中宣传月为契机，督促31个乡镇（开发区）及县直有关单位开展防范非法集资及套路贷宣传，推动防范非法集资宣传教育常态化。加强地方金融组织监管，坚持将“双随机、一公开”检查和重点监测相结合，督促担保、小贷两类机构强化内控建设，依法合规经营。推进各牵头单位完善地方金融风险攻坚行动责任清单机制，强化部门联动，形成攻坚合力，加快案件处置进度。

（四）持续优化营商环境服务实体经济。持续提升服务实体经济发展质效。持续引导金融机构加大信贷投放力度，不断提高民营、小微、涉农企业及制造业贷款比重，力争完成市县下达2024年新增贷款目标任务；强化上市挂牌后备企业摸排，持续对接行业主管部门，筛选优质企业纳入到县级上市后备企业资源库培育孵化，常态化开展万企资本市场业务培训，提升培训实效；严格落实创优营商环境对标提升举措，做好营商环境牵头指标季度评议和年度考核等工作，着力优化金融营商环境。优质完成政府采购任务。继续坚持“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务方针，高效优质完成各项政府采购任务（包括“徽采商城”采购），保障工作正常运转，努力塑造财政部门优质服务的良好形象，更好地履行政府采购岗位的职责，不断提升市场主体满意度，力争我县政府采购工作再上新台阶。推动政府采购合同融资。持续推进政府采购信用融资及融资担保工作。切实发挥监督管理职能，一手抓采购活动规范，一手抓采购政策落实，持续激发政府采购市场活力，赋能优化营商环境。

（五）持续推进新时代党的建设。加强政治建设。坚持以政领财、以财辅政，财政政策资金安排全面贯彻县委、县政府战略意图，财政重大事项及时请示报告，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，更好履行财政职责使命。加强思想建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的创新理论学习对标制度，健全常态化理论学习机制。严格落实意识形态工作责任制，提高财政舆情应对处置能力，维护财政意识形态安全。加强组织建设。以提升组织力和政治功能为重点，持续开展模范机关创建活动，认真落实局党组书记及班子成员党支部工作联系点制度，严格落实“三会一课”、组织生活会等党内组织生活制度，强化党建业务融合。落实好干部标准，加强对敢担当善作为干部的激励保护，完善优秀年轻干部发现培养机制。加大干部教育培训力度，引导财政干部加强财政政策业务学习，提升专业化能力，努力成为建设现代财政体制、服务构建新发展格局的行家里手。加强工作作风建设。常态化长效化抓好作风建设，拉高工作标杆，紧盯质量、速度、位次和激励项，不断激发干事创业活力。严格落实为民办实事、为企优服务的要求，带着真情和责任做好财政服务保障工作，保持良好的财政形象。加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任和”一岗双责”，常态化开展廉政教育。强化省长接访反馈问题整改，加强日常监督管理，强化对财政权力运行监督制约。完善并落实局党组与驻局纪检监察组联系协作机制。要紧盯“关键少数”“关键岗位”，善于运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，及时发现苗头性、倾向性问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要深化财政内控建设，进一步减少财政资金、财政政策的自由裁量权，用制度管人、办事，避免权钱交易、权力寻租，保护好财政干部，切实营造风清气正的理财环境。

同志们，所有向上攀登的道路，都是曲折且艰难的，坚持不懈总能到达成功的顶峰。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府决策部署，保持时不我待的奋进姿态，咬定目标，自我加压，勇毅前行，推动财政、国资、金融工作再上新台阶，为建设幸福美好霍邱贡献更大力量！