关于《霍邱县农业信贷融资担保体系建设实施方案的通知》的政策解读

2019年3月12日，县政府办公室印发了《霍邱县农业信贷融资担保体系建设实施方案》（霍政办秘〔2019〕33号）（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻落实党的十九大和中央、省委一号文件精神，加快培育农业农村发展新动能，促进全县农业信贷融资担保体系建设，助力脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，实现农业升级、农民发展、农村进步，根据《安徽省财政厅、安徽省农业委员会、安徽省人民政府金融工作办公室、安徽银监局关于印发加快全省农业信贷融资担保体系建设实施方案》（财农〔2018〕728号）文件要求，结合我县实际，制定实施方案。

二、制定意义和总体考虑

全面贯彻落实习近平总书记“三农”重要思想和党的十九大精神，发挥好市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，围绕脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，创新财政和金融协同支农机制，建立健全政策性农业信贷融资担保体系，支持加快农业农村现代化发展。

三、起草过程

2019年2月初，安徽省财政厅等4部门联合印发了《关于印发加快全省农业信贷融资担保体系建设实施方案》（财农〔2018〕728号）。2月中旬，由县财政局牵头，相关县直部门及金融机构共同参与《实施方案》的会商研究，形成初稿。2月下旬征求各乡镇（开发区）意见，并根据意见反馈对初稿进行修改。3月对修改后的《实施方案》再次进行意见征求，并完善相关内容。3月中旬，由县政府办进行印发。

四、工作目标

2019年计划实现农业信贷融资担保业务乡镇全覆盖，全县涉农金融机构全面开展农业信贷融资担保业务，建成覆盖全县、分布合理、经营独立、权责清晰、运转高效的农业信贷融资担保体系。

五、主要内容与结构

《实施方案》主要包括指导思想、基本原则、目标任务、工作机制、保障措施等五大方面明确了我县农业信贷融资担保体系。县政府同省农担公司签订了政担合作协议。成立了领导组。县领导小组办公室设在县财政局；省农担公司霍邱办事处设在县农业农村局；各乡镇设立农担工作站（设在乡镇农经站）。县农业农村局为省农担公司霍邱办事处提供专门办公室。经县农业农村局、县财政局推荐2名同志到霍邱县农担办事处具体负责全县的农业信贷担保工作。构建了覆盖全县的农业信贷担保服务体系。

六、创新举措

近年来，霍邱县农担办事处指导乡镇工作站为全县新型农业经营主体建档立卡，与承担全县农担业务的金融机构深入乡镇、村开展常态化宣传培训，内容涉及安徽农担推出的“劝耕贷”、“春风行动”和“党建引领·码上办”、“乡村行·码上办”扫码授信等业务。还为全县稻虾、优质粮专用品牌、朗德鹅、150亩以上种粮大户、农机农事等特色产业链提供信贷担保业务。同时，深入农户了解经营状况，按规定为还款困难农户办理延期还贷业务等，及时解决了实际困难。分年度主要开展了以下工作：

2019年，全县建档立卡480户，全县在保277户，担保金额9801万元 。

2020年，全县建档立卡1500户，累计发放担保贷款582户，担保金额21943万元。

2021年，共办理农担担保农业贷款30190.11万元（包括批量业务1.2亿元），担保项目685个。

2022年，全部在保户数898户，在保余额30604万元。同时共摸底全县150亩以上种粮大户4133户。

2023年，1-2月除批量业务外，我县在保余额17972万元，在保户数866户。

七、保障措施和下一步工作。

一是强化组织领导。各乡镇、各部门要高度重视，明确分管领导和具体经办人员，切实把好事办好、实事办实，让新型农业经营主体得到实惠，让人民群众满意。二是推动业务发展。县农业农村局和各乡镇人民政府（开发区管委）要协助省农担公司加快做好新型农业经营主体的“党建引领•码上办”扫码授信工作，为批量化开展业务创造条件；县财政局（县地方金融管理局）、六安银监分局霍邱办事处要积极协调银行等金融机构加强与省农担公司合作，优化简化审批程序，加快放款速度，满足经营主体贷款时效性需求。三是加强风险防控。要充分了解辖区新型农业经营主体的情况，做好基础信息收集以及主体资格筛选、推荐、公示工作；贷款银行要树立贷款风险防范意识，严格按照农业信贷融资担保的相关政策和流程，从信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等方面进行尽职调查；相关承办机构要严把准入关、审核关和资金使用关，确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”；县农业信贷融资担保工作领导小组要全力配合省农担公司，利用审计、司法、督查等手段，实现风险管理措施前置，强化风险防范。四是全面提升服务效能。持续优化完善对新农主体的金融服务，充分发挥财政金融联动支农效应，全面提升服务效能。会同相关金融机构深入乡镇、村，对“党建引领·码上办”扫码授信等业务开展常态化宣传培训，深入农户了解经营状况，按规定为还款困难农户办理延期还贷业务。

（解读单位：县财政局；解读人：方起华、范寿清；联系电话：0564-2773204；1585522****；办公地址：县政务中心A区1015室）