霍邱县财政局关于《政府性融资担保机构担保放大倍数提升三年行动计划》的解读

《政府性融资担保机构担保放大倍数提升三年行动计划》政策解读

2021年9月27日，县政府办公室出台了《政府性融资担保机构担保放大倍数提升三年行动计划》（霍政办秘〔2021〕74号）（以下简称《计划》），现就《计划》解读如下：

一、起草背景

县委、县政府一直高度重视融资担保服务经济发展的重要作用，为进一步发挥政府性融资担保机构资本金撬动作用，优化营商环境，引导和推动更多金融资源支持实体经济。县金融监管局通过调研县政府性融资担保机构，讨论研究支持措施，结合我县实际，草拟了计划。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，以推动政府性融资担保机构服务实体经济发展为目标，以提高政府性融资担保机构担保放大倍数为主线，坚持政策激励与强化监管并举，推动政府性融资担保机构做优做强，为支持实体经济发展提供更多增信服务。

三、起草过程

按照县政府的统一部署和六安市人民政府办公室《关于印发政府性融资担保机构担保放大倍数升级行动方案的通知》（六政办秘〔2021〕100号）文件精神要求，县金融监管局通过走访调研、听取意见等方式，制定本计划初稿。随后，经过多次修改、反复论证，并经征求相关部门意见，经进一步修改完善形成该计划。

四、工作目标

力争到2021年我县政府性融资担保机构担保放大倍数达到4倍；2022年底，担保放大倍数接近6倍；2023年底，担保放大倍数接近8倍。

五、主要内容与结构

《计划》主要包括指导思想、目标任务、保障措施等内容，按年度制定了目标任务。从创新担保方式、优化业务流程，推深银担合作、扩大担保规模，强化政策支持、壮大担保实力等4个方面对各乡镇人民政府、经济开发区（现代产业园）管委、县直有关单位、各金融机构提出了保障措施。《计划》明确了各项任务和措施的责任单位，通过扎实推进各项措施，提高政府性融资担保机构担保放大倍数，从而引导和推动更多金融资源支持实体经济，缓解企业融资难问题，优化经济发展环境。

六、创新举措

一是结合乡村振兴，创新开展特色贷款担保业务。抢抓皖北承接产业转移集聚区政策机遇，深入对接霍邱经济开发区、合肥高新区霍邱现代产业园、长集现代产业园等各类产业园区，为入园企业购置厂房和设备等投资提供融资担保支持。二是优化业务审批办理程序，建立申请材料一次性告知制度，实行担保业务办理时限承诺制，为企业办理业务提供便利。三是改进工作方式，坚持服务下沉，主动深入企业，帮助指导完善融资条件，提高服务能力，及时提供融资担保支持，扩大融资担保规模。

七、保障措施和下一步工作

一是强化政策支持。县政府每年新增融资担保和续贷过桥资金3000万元，用于壮大融资担保实力，扩大“4321”政银担合作和“税融通”业务规模。落实《六安市支持商业银行融资担保公司抵债资产处置暂行规定》政策精神，对依法处置抵债资产的予以财政奖励，并将奖励资金编入财政预算，用于推动融资担保机构加快不良资产处置，增添活力和动力。二是强化激励约束。建立健全科学合理的政府性融资担保业务绩效评价与综合考核机制，将担保放大倍数提升三年行动计划和年度目标完成情况纳入政府性融资担保机构绩效考核范围，并将考核结果与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩，进一步激发拓展担保业务的内生动力。县地方金融监管局将会同财政、国资等部门结合县内政府性融资担保机构实际情况，出台政府性融资担保机构尽职免责工作指引及政府性融资担保机构呆账核销实施细则，解决政府性融资担保机构工作人员“不敢担”“不愿担”及长期挂账等问题。三是加强风险防范。政府性融资担保机构要完善风险预警机制，对出现重大风险的情况要及时履行重大事项报告程序。县有关单位和部门、各乡镇人民政府、经济开发区（现代产业园）管委要落实相关管理责任，强化守信激励和失信惩戒，严厉打击逃废债行为，为政府性融资担保机构拓展业务营造良好信用环境。对政府性融资担保机构出现的重大风险事件，县相关职能部门积极采取有效措施，帮助化解处置，切实防范区域性风险的发生。