霍邱县财政局金融扶贫工作总结

金融扶贫工作情况总结

2016年以来，我县金融扶贫工作紧紧围绕脱贫摘帽目标要求，明确任务，突出重点，加强管理，助力脱贫攻坚决战决胜，较好的完成各项金融扶贫工作任务，现将有关情况汇报如下：
    一、工作开展情况
   （一）强化组织领导，明确目标任务
    一是成立县金融扶贫专项指挥部，统筹指挥全县金融扶贫各项工作开展。二是出台了《霍邱县人民政府办公室关于金融扶贫工程的实施意见》《霍邱县2018年金融扶贫专项工作计划》《霍邱县金融扶贫三年专项规划（2018-2020年）》《霍邱县2019年金融精准扶贫工作计划》《关于印发霍邱县进一步加强扶贫小额信贷贷后管理实施方案的通知》《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》《关于进一步做好扶贫小额信贷风险防范工作的通知》等专项文件，细化分解任务目标，围绕年度完成情况开展考核考评。
    （二）开展调查摸底，建立扶贫台账。落实金融主办行制度，对全县建档立卡贫困户金融需求情况，贫困村产业特色、金融服务等情况进行全面摸底调查，与县扶贫办建立贫困户金融服务评级档案，确保“一户一档”,为金融精准扶贫打下了坚实基础。
    （三）坚持多管齐下，用足支持政策。一是发挥扶贫再贷款政策作用。加大扶贫再贷款的发放力度，提高扶贫再贷款的使用效率，积极引导地方法人机构坚持市场化原则和商业可持续原则运用扶贫再贷款，运用扶贫再贷款资金优先和主要支持带动贫困户创业就业发展的企业和建档立卡贫困户，促进金融机构扩大对革命老区和深度贫困地区的信贷投放，推广实施“扶贫再贷款+扶贫小额贷款”模式，引导支持产业扶贫。2018年累计为霍邱农商行办理扶贫再贷款2.4亿元，2019年分别为霍邱农商行和霍邱联合村镇银行办理1.53亿元和0.3亿元扶贫再贷款,2020年为霍邱联合村镇银行办理0.33亿元扶贫再贷款。充分发挥扶贫再贷款精准支持扶贫和降低融资成本的政策导向作用，促使小额扶贫贷款政策落地，放大了金融扶贫效应。二是发挥政策性担保公司作用。几年来连续充实国有兴业担保公司资本至3.22亿元，为我县600余家小微企业和个体工商户提供担保余额10.3亿元，有力的带动了本地贫困户就业和农副产品加工销售。三是发挥政策性保险公司兜底作用，2017年县人寿保险公司为扶贫小额贷款户办理人身意外险共计出单11695户、115.4万元，2018年共计出单9654户、73.47万元，2019年共计出单1633户，7.264万元。
    （四）规范管理程序，用好扶贫小贷。

自2016年至2020年8月底，我县累计发放扶贫小额贷款96869万元（其中2020年以来累计发放4621.11万元），2016年以来全县共清收扶贫小额贷款77994万元。截止2020年8月底，我县小额扶贫贷款余额18875.46万元，涉及贫困户5730户，其中户贷企用986.77万元，涉及贫困户218户、企业16家（均为2018年以前发放）。2016年以来，共拨付扶贫小额贷款财政贴息资金9191.8万元（其中2020年为1441.8万元）。
    1、严格贷前资格审核，把好评级授信关

加大政策宣传力度。明确扶贫小额信贷政策要点，多形式、全方位宣传扶贫小额信贷政策，提高干部及贫困户对扶贫小额信贷的目的意义、使用范围和贷款流程的理解，调动干部群众参与扶贫小额信贷工作的积极性和主动性。

加强贷款资格审核。将有发展意愿、有贷款需求、有还款能力或还贷措施的贫困户作为重点对象，承贷银行和乡村干部一起深入农户，实地调查贫困户发展需求、贷款意愿、还款能力，开展评级授信工作，县成立评级授信领导小组，县人行、财政局、扶贫局、承贷银行之间加强沟通、信息共享、共同审核，层层把关后予以授信。

2、严格贷中资金监管，把好贷款使用关

严把扶贫小额贷款用途。对户贷户用的，明确扶贫小额贷款发展方向。认真核查贫困户扶贫项目安排、产业发展以及资金需求量。强化劳动技能培训，提高贫困户发展产业的能力。对2018年之前户贷企用的，乡镇人民政府审慎选取经济实力强、带动脱贫效果好、信用度高的企业推荐给银行，银行对企业进行评级授信，合理确定贷款规模和贷款期限，我县户贷企用单笔贷款均不超过300万元。

3、严格贷后到期催缴，把好风险防控关

建立风险补偿机制。按照承贷银行扶贫小额信贷余额的10%存入风险补偿金，目前在各承贷行共存入风险补偿金8000万元。 

建立贷款到期提醒催缴制度。县承贷银行提前两个月将到期贷款明细移交给县扶贫局，县扶贫局分解到各乡镇，分乡镇建立贷款到期台账，做好还款催收准备。贷款到期日30天前，书面通知借款人按时还款。

加强逾期贷款约谈调度。将清退户贷款收回情况、不良贷款、到期还款到位情况作为重要内容进行月监测，每年定期召开扶贫小额信贷约谈调度会、座谈会、推进会。

依法催缴恶意欠款行为。采取司法手段，对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，纳入失信债务人名单，并依法组织清收。

4、进一步完善扶贫小额信贷有关政策。一是认真贯彻落实疫情和汛情期间贷款延期政策。今年以来，共为受疫情和汛情影响的3421户贫困户办理展期和续贷14059万元；二是全力防范化解风险。细化分解风险防范任务，将防范压实到岗、到人，分类施策，化解潜在风险。三是创新“户贷企用”贷款清收方式。对“户贷企用”贷款当中优质民营企业，采用政策性担保支持、转贷转换等方式推进“户贷企用”贷款清收退出。

二、不足和打算

一是我县贫困人口多为老弱病残对象，符合贷款条件的贫困户不多，且贫困人口基数较大，导致获贷率不高；二是我县放贷体量较大，发放户数及金额较多，还款期集中，还款压力大，防范风险任务重。

    下一步，我们将按照此次座谈会精神，进一步做好我县金融精准扶贫各项工作。一是进一步规范和完善扶贫小额信贷管理工作。扩大扶贫小额贷款的支持对象，切实满足因受疫情和汛情影响贫困户的信贷需求，为受疫情和汛情影响还款困难的贫困户稳妥办理续贷和展期，并将还款期限进一步延长至2021年3月底；二是进一步发挥我县融资平台、担保、保险公司支持和保障作用；三是进一步加大扶贫再贷款的发放力度，提高其使用效率。

霍邱县地方金融监督管理局

                                     2020年9月6日