财政局2019年扶贫工作总结及2020年工作计划

霍邱县财政局2019年财政扶贫工作总结

2019年，县财政局在县委、县政府的坚强领导和上级财政部门的精心指导下，紧紧围绕全县脱贫攻坚工作，认真履行工作职责，确保财政扶贫资金安全、精准和有效使用。现将有关工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加大资金整合力度

于年初制定了2019年统筹整合财政涉农资金实施方案和项目任务清单、整合清单、使用绩效清单，并于8月10日进行年中调整后上报市局和省厅，9月12日以县扶贫领导组文件对调整方案进行再次完善后及时上报。以年度脱贫攻坚任务为目标，按照中央和省40大项涉农资金整合目录，对照下达我县的资金规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。 截至12月20日，实际整合资金规模达到9.15亿元，较上年增幅35.3%。

（二）科学安排扶贫项目

一是与扶贫局等项目资金主管部门及时会商，提出扶贫资金项目安排建议。二是在分配程序上，明确由县直相关职能部门在规定时限内会同县扶贫局提出分配意见上报县扶贫开发领导组审批，县扶贫局依据审批意见将资金分配文件抄送资金使用单位。

（三）规范扶贫资金管理

严格资金使用。一是完善制度，实行“负面清单”管理，强化扶贫项目资金申报审核、执行监控和绩效自评工作。二是规范支付方式，对基础设施建设项目资金，由项目实施单位严格按合同约定，直接拨款到施工企业;其他产业奖补、政策补助类等资金经审核后由主管部门会同财政局按规定打卡到户。严禁违规将资金转入其他账户。加快支出进度。针对已安排、批复下达的农村扩面延伸工程、饮水安全工程等项目资金，通过扶贫资金月点评月调度，进一步压实资金使用单位主体责任，加快项目实施进度，提高资金支付率。

（四）积极支持资产收益扶贫工作

一是进行政策宣传。4月份和10月份，结合民生工程宣传月活动，先后共印发了《资产收益扶贫政策解读》宣传册200份，深入广场、街道开展面对面宣传活动，提高资产收益扶贫政策知晓率。同时，利用扶贫资金调研、业务工作培训等，加大宣传力度，引导干部群众主动参与。二是积极进行风险防控。通过制定相关管理制度，加强对扶贫项目公示公告、风险防控等工作的监督和指导，严把清产核资、实施主体选择、合同签订、项目推进、项目验收和资金安全关；明确风险承担责任主体。在由村两委与经营主体签定合作协议时，明确经营主体对财政资金形成的资产负有保值增值责任，承担项目经营风险，贫困户不承担项目经营风险，除由村集体经济组织作为经营主体的项目外，贫困村也不承担项目经营风险。截至12月20日，贫困村已实现分红收益44.5万元，贫困户直接和间接收益83.82万元，带动增收贫困户941户。

（五）推进做好帮扶村“双包”工作

一是通过积极开展共建，提升群众满意度。树立主动作为意识，坚持一月一走访，适时电话联系，达到情况精准，措施精准，巩固了脱贫成果，群众满意度大大提升。二是发挥扶贫工作队纽带作用，改善了村农业基础设施。帮助协调资金75万元，分别新建双圩村民组建设提水站，缓解双圩等村民组农业灌溉用水困难；朱庄村民组打深机井一座；大湖村民组提水站出水渠渠坝加高。三是从机关经费中拿出2万元，帮助建立了“爱心超市”，发掘贫困户内生动力，改善群众生产生活环境。四是提升了公共服务设施。实施安全饮水工程，2019年23个村民组实现组组通自来水。

二、各类问题整改落实情况

（一）中央专项巡视整改落实情况

截至12月20日，中央专项巡视反馈的“政策导向不够精准，因地制宜综合施策存在不足”、“相关职能部门监管不力”、“整改主体责任没有履行到位”、“举一反三不够，整改机制不健全”等四类问题五个牵头具体问题整改已经完成。在此基础上，针对巡视整改反馈问题，进一步举一反三，强化措施，压实责任，强化落实。

（二）脱贫攻坚排查梳理“回头看”问题整改情况

按照财政扶贫领域腐败和作风问题专项整治及财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作要求，先后出台了《关于印发霍邱县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案》，明确问题导向、目标导向，迅速贯彻到各乡镇财政所（分局）及各股室、局属各单位。通过全面开展“回头看”问题排查，2016年以来财政扶贫领域发现的17条具体问题已全部整改到位。

（三）省厅“负面清单”等制度执行情况

根据中央和省财政扶贫资金管理办法及《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》，我们于3月底制定了《霍邱县贯彻扶贫资金“负面清单”管理制度落实方案》，依据方案内容，我局及时组织开展了财政专项扶贫资金使用情况专项排查工作，主要围绕财政专项扶贫资金具体使用投向开展，确保资金使用投向符合规定范围和用途。

（四）扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”管理使用专项整治工作

一是于8月21日牵头印发了《霍邱县财政局扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”管理使用专项整治工作计划》，严格按照时间节点推进工作。二是规范程序，全面自查。转发了安徽省财政厅党组 中共安徽省纪委安徽省监委驻省财政厅纪检监察组《关于印发扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”管理使用专项整治工作方案的通知》，要求全县17个扶贫资金及惠民惠农补贴资金“一卡通”主管部门、31个乡镇(开发区)全面开展排查工作，填报扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”管理使用专项整治情况统计表及专项整治工作清单，经单位主要负责人签字、加盖公章后上报。对调研中发现的三流乡、岔路镇、冯井镇存在2017年-2018年村级道路审减结余等资金未及时清理缴回问题，及时进行汇报，立即启动整改程序，要求三乡镇立行立改，加大清理力度。截至12月20日，相关乡镇均已将问题资金清理缴回县财政。

三、存在问题及2020 年工作打算

一是整合涉农扶贫资金项目实施慢，影响资金拨付。二是个别资金绩效不明显。扶贫项目点多面广，扶贫项目资金绩效管理还没有明确的要求和措施，资金全过程绩效跟踪分析执行不到位，存在以资产收益项目为名，追求短期分红，长期稳定增收绩效不明显。三是扶贫资金动态监管难。绝大多数项目实施落实在乡村，加之目前扶贫资金监控系统不完善，县级对扶贫项目资金难以做到实时监管、过程监控，只能针对事后督查中发现的问题提出整改落实要求。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。县财政局将认真贯彻落实党的十九大精神，切实履行好财政职能，全面完成脱贫攻坚年度目标任务。

1、全力支持脱贫攻坚。积极做好统筹整合财政涉农资金工作，继续加大涉农资金整合力度，推进涉农资金“大专项+任务清单”改革，健全“一办法、三清单”机制。进一步完善扶贫专项资金管理制度，优化拨付程序，加快资金拨付进度。

2、强化资金使用管理。严格实行国库集中支付，确保财政扶贫资金“专户储存、专账管理、专款专用”。加大扶贫资金监督检查和整改落实力度，配合开展各种类型、各种层次的扶贫资金专项检查，确保扶贫资金安全高效使用。完善扶贫资金动态监控系统，全面加强扶贫项目资金绩效目标执行监控。认真组织实施扶贫项目资金绩效目标考评工作。认真做好资金核算及账务处理工作，按时上报各种统计报表资料。

3、切实抓好问题整改。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、关于巡视工作和力戒形式主义官僚主义的重要指示精神，按照县委决策部署，全面梳理脱贫攻坚“回头看”、2019年脱贫攻坚成效考核等发现问题，进一步完善整改措施，能够立即整改的，立行立改，不具备整改条件的，明确整改措施、整改期限。

                           2019年12月25日