霍邱县司法局关于2023年法治政府建设情况的报告

霍邱县司法局关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府:

2023年，县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院及省市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政。队伍建设实现新提升，工作业绩取得新突破。被省司法厅表彰为全省司法所建设提档升级工作表现突出集体、被省妇联评比为安徽省维护妇女儿童权益先进集体、被县委、县政府授予集体三等功，社区矫正大队被省司法厅表彰为全省司法行政系统党的二十大维稳安保工作表现突出的集体。现将一年来的工作情况总结报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

联合县委党校教师开展习近平法治思想进机关（单位）宣讲活动10场次。充分发挥“法治副校长”专业优势，利用国旗下讲话、主题班会、开学第一课等形式开展法治宣传教育258场次。在霍邱二中新建青少年法治宣传教育基地，将习近平法治思想融入基地主要内容。“12.4”宪法宣传周期间，开展习近平法治思想暨宪法宣传进消防等法律知识讲座。在霍邱手机台开辟“习近平法治思想宣传专栏”，制作法治金句，在“霍邱普法”微信公众号推送。更新社区普法宣传栏，张贴习近平法治思想、宪法、民法典等宣传海报。全年共开展各类宣传活动368场次，制作专题宣传橱窗、展板382块，线上推送相关消息198条。举办全县法治专门队伍和法律服务队伍习近平法治思想学习培训班，县直各单位法治业务股室负责人和基层法律服务工作人员110余人参加培训。为全面推进我县法治政府建设，实现法治政府建设率先突破的目标，结合我县实际和县域特色，制定《霍邱县推进法治政府建设率先突破行动计划（2023—2024 年）》。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺，县政府主动及时兑付六钢等企业招商引资奖励资金达1.3亿多元。2023年，在“皖企通”平台规范录入发布惠企政策134条，“免申即享”服务158条，通过“四网联通”线上全流程兑现政策92条，兑付资金5200余万元，受惠企业500余家。推荐298家小微企业参加六安市“免申即享”数字化软件服务包项目。开展“人民调解为人民 助推治理现代化”专项活动，化解矛盾纠纷1867件，其中涉民营企业纠纷592件，涉及金额3439万元。持续深化“法律服务进万企”“万所联万会”工作，2023年共实地走访企业164家，化解涉企矛盾纠纷47起，政策宣讲解读38场次，发放各类宣传资料1000余份，提供“法治体检”46次，梳理法律风险点97个，提出法律意见建议81条。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况。

印发《霍邱县 2023 年依法行政重点工作安排》，对全县依法行政工作做出具体安排部署，力争建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。2023年县政府107件重大行政决策和重点审议事项以及规范性文件全部做到了应审尽审。出台《霍邱县人民政府办公室关于进一步加强合法性审查工作的实施意见》（霍政办〔2023〕6号），对合法性审查范围、事项、主体、内容等均做了明确规定，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，同时为了贯彻《安徽省企业家参与涉企政策制定实施办法》，文件还规定了对涉及与企业生产经营活动密切相关的行政决策，应充分听取企业和行业协会商会意见等程序。印发《2023年度霍邱县人民政府重大行政决策事项目录的通知》并及时公开，将《霍邱县推进质量强县创建工作实施方案》等15件重大行政决策事项纳入清单管理。在2021年全县规范性文件清理的基础上对全县现行有效的规范性文件进行了一次再清理，决定废止47件、宣布失效22件。

(四)严格规范公正文明执法情况。

积极开展乡镇综合行政执法改革，依法赋予乡镇256项行政执法事项，待乡镇管理体制改革完成后，逐步推进乡镇“一支队伍管执法”。抽选各执法部门300本卷宗参加全市行政执法卷宗交叉互查。法治专门队伍建设不断加强，完成2023年各执法单位1900余人执法证年审工作，发放新版执法证件325件，212人通过依法行政暨行政执法人员专门法律知识培训、考试。2023年共举办全县性行政执法能力提升培训班3期，培训总人数达420人。印发《全县涉企执法领域突出问题专项整治工作方案》，共查摆各类问题21个，已完成盘点销号。在全县开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，收集问题线索19件，其中，涉及道路交通安全领域执法问题16件，交通运输执法问题3件，完成整改18件，正在整改1件，追责问责11人。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

持续深化“法律服务进万企”“万所联万会”工作，走访企业164家，化解涉企矛盾纠纷47起，提供“法治体检”46次。组织律师事务所、基层法律服务所自查自纠2次，全覆盖督查检查4次，对发现的问题进行及时督促整改。村（居）法律顾问已实现全覆盖并不断优化。持续开展“法援惠民生”系列活动共惠及536人。推进法律援助参与刑事案件律师辩护全覆盖，办理刑事案件835件。开展公证减证便民活动，落实“最多跑一次”办证机制，以随机抽查卷宗方式推进服务规范化、便捷化。全年，共办理法律援助案件1594件，公证办理675件。组织开展“人民调解为人民 助推治理现代化”和矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动，各级调委会共受理纠纷11824件，调解成功11775件，成功率99.5%。持续推进“百姓评理说事点”建设，已建成28个，收集社情民意线索565条，开展法治宣传讲座244场次。加强调解员队伍建设，共培训63场次，3200余人次。

(六)规范行政权力制约监督情况。

全年在市、县两级法院开庭审理的91件行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭应诉率100%。在已结案件中败诉6件，败诉率6.6%。认真执行行政机关负责人出庭应诉备案机制、出庭应诉工作促进机制以及责任追究制度。行政机关负责人均能做到庭前熟悉案件情况，庭审中主动配合人民法院查明案情，积极化解行政争议。全面完成行政复议体制改革，实现行政复议权集中，办案场所基本达到规范化建设，招录2名公务员专职行政复议工作，县政府调剂一名事业编制人员至行政指导调解中心专门配合办理行政复议工作，组建行政复议案件咨询委员会和审理委员会。全年共受理行政复议案件103件，目前已审结96件，正在办理7件。其中维持30件，驳回行政复议申请15件，撤销8件，终止41件，变更2件，行政复议案件纠错率10.4%。

(七)强化法治政府建设保障情况。

投资70余万元在县二中初中部建成我县第四个青少年法治教育基地。升级10条“法治公交”线路，覆盖31个乡镇（开发区），实现“法治公交”城乡贯通交汇。完成2552名乡村“法律明白人”年度分级培训。及时对61家普法成员单位下达年度普法任务书并督促发布责任清单，压实“谁执法谁普法”责任制。新建5个村级示范化法治宣传阵地，推动基层法治文化阵地提档升级。扎实开展“法律七进”，结合“双提升”宣传，共开展各类普法活动1260余场，发放宣传品近10万份。开展“12.4”宪法宣传周活动，安排11项专门活动，共发放宣传资料4万余份，解答群众咨询近千人次，进一步浓厚了全县尊法学法守法用法社会氛围。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因。

我局法治政府建设虽取得一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是乡镇及村级法治文化阵地多由乡镇自建，与规范化建设要求尚有差距，破旧、损毁情况仍比较突出，基层法治宣传阵地建设投入亟待提高。

二是人民调解队伍不够稳定，调解员受行政调整、换届选举、自然减员等因素影响导致变动较大。村级调解员经费保障困难。

三是基层群众对公共法律服务三大平台的知晓率、首选率和满意率仍需提升。公职律师数量与党政机关数量不匹配。公证员数量不足且流失现象严重。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

一是学习宣传贯彻落实党的二十大精神，持续推进主题教育不断取得实效。积极推进全面从严治党向纵深发展。落实管党治警各项要求，锻造对党绝对忠诚的司法行政干部队伍。

二是推动“百姓评理说事点”建设。加快推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设。继续建强“监督、管理、教育、帮扶”四位一体的县级社区矫正机构，充分发挥执法职能。扎实开展安置帮教对象走访工作，认真排查矛盾风险隐患并及时化解。

三是严格执行省市公共政策兑现和政府履约践诺制度措施。完成《霍邱县推进法治政府建设率先突破行动计划(2023- 2024年)》年度任务。有效巩固提升行政机关负责人出庭应诉质效。深入实施“八五”普法规划，加大基层法治文化阵地建设力度。

四是依托“万所联万会”工作机制持续深化“法律服务进万企”等常态化主题帮扶活动。落实“双随机、一公开”要求，定期开展执法检查。进一步发挥公职律师、党政机关法律顾问在推动依法行政、依法决策中的作用。加强公证队伍建设，深入实施法律援助民生工程。