2025年度霍邱县民政局对县人大十一届四次会议第129号建议（关于加强社会福利的建议）的答复

刘彪代表：

您在霍邱县第十八届人民代表大会第四次会议期间提出的《关于加强社会福利的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

一、切实提高社会福利水平

（1）加强留守儿童、困境儿童的关爱保护。截至2025年8月，全县有留守儿童15614人，孤儿143人、事实无人抚养儿童1160人、其他低保等困境儿童6792人。一是健全基本生活保障。全县1303名孤儿和事实无人抚养儿童全部纳入基本生活保障，供养标准5年内提标三次，其中集中供养标准从2021年的1450元/人/月提高至目前1654元/人/月、分散供养从1050元/人/月提高至1213元/人/月，落实了应保尽保、应养尽养。二是开展医疗救助。每年全县所有孤儿和事实无人抚养儿童全额代缴医疗参保费用，享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障。另外，县民政局加大“明天计划”医疗康复政策宣传，积极组织全县孤儿参加免费体检项目，2024年34名孤儿前往六安市第二人民医院参加免费体检，2025年暑假期间征求孤儿及监护人意愿，预计有13名孤儿自愿参加免费体检项目。三是实施助学工程。对全县已被认定为孤儿和事实无人抚养儿童身份、年满18周岁在校就读的学生，包括硕士研究生、本科、专科、高等职业学校、中等职业学校就读的全日制学生实施全学段助学，孤儿10000元/人/年、事实无人抚养儿童6000元/人/年。项目自2019年实施以来共发放孤儿和事实无人抚养儿童助学工程资金374.8万元，帮助327名年满18周岁孤儿和事实无人抚养儿童继续深造，完成高等教育，成为国家建设人才。四是开展走访慰问。先后开展“助学纾困 助童成长”“助教纾难 助学成长”“光照童心、情暖寒冬”“满足小心愿、快乐过六一” 、“满足小心愿 快乐过新年”等专项慰问活动，共走访慰问白血病及其他特别困境儿童2181人、发放慰问金91.71万元。五是关爱心理健康。先后开展“架彩虹·护未来”“爱与童伴 光育蓼花”“蓼护童行 守望未来”等系列关爱心理健康活动。为2540名困难留守儿童免费佩戴电话手表，搭建亲情沟通桥梁。引进专业力量，从儿童主任业务培训、监护人团体辅导、儿童心理健康讲座、儿童个案辅导等方面开展服务，增强留守儿童和困境儿童的社会适应能力和可持续发展能力，受益儿童近万名。

（2）切实保障残疾人福利。一是精准康复服务扎实推进。严格落实残疾人精准康复服务及家庭医生签约要求。截至6月底，全县有康复服务需求残疾人16079人，已完成服务9568人，服务率达59.51%。重点为精神残疾人提供签约、康复指导、免费住院医疗及居家服药服务。二是无障碍改造项目有序实施。坚持“一户一策”原则，对230户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。严把评估、设计、施工、验收关，确保项目精准满足需求。已完成入户评估230户，施工建设68户。三是就业创业扶持持续发力。开展“春风行动”、就业援助月、高校残疾人毕业生专项服务等活动，联合县总工会、人社局举办招聘会3场，提供岗位30余个，达成就业意向13人。完成40余家用人单位残疾人就业联网认证审核，新增残疾人就业108人。加大创业扶持政策落实力度，有效激发残疾人创业热情。四是及时发放两残补贴。截至2025年8月，我县保障困难残疾人27124人，今年来累计发放困难残疾人生活补贴资金2022.07万元；保障重度残疾人25160人，累计发放重度残疾人护理补贴资金1861.02万元。

二、持续加强教育事业建设

（1）加大对农村和贫困地区社会福利投入。我县始终坚持以教育公平为导向，持续加大对农村和贫困地区教育资源的倾斜力度。一是严格落实义务教育“两免一补”政策，全面落实国家学生资助政策，确保贫困学生应助尽助。二是推进农村学校优质均衡发展，创建国家学前教育普及普惠县，持续改善农村学校（幼儿园）办学条件，优先保障农村薄弱学校师资配备和教学设备更新。三是统筹使用中央、省、市教育专项资金，重点支持农村地区学前教育、义务教育及特殊教育发展，推动社会福利资源在教育领域的精准分配。

（2）鼓励发展农村经济建设。教育部门积极发挥教育在乡村振兴中的基础性作用。一是深化职业教育改革，结合本地产业需求，开设涉农、机电、技能培训等课程，培养农村实用人才，助力农村经济发展。二是加强校地合作，鼓励职业学校与乡镇、企业对接，推动产教融合，为农村劳动力就业创业提供支持。三是通过“家校社”协同机制，引导社会资源参与农村教育发展，为改善民生环境提供长效动力。

（3）加强困难学生排查和记录。一是联合民政、残联、农业农村等部门，动态更新农村留守儿童、残疾儿童、低保家庭学生等特殊群体数据库，实现精准识别和分类救助。二是依托学校教师、乡镇网格员等力量，定期开展入户排查，确保困难学生资助政策全覆盖。三是完善心理健康教育和关爱服务体系，通过“送教上门”“结对帮扶”等措施，切实提升困难学生的获得感与幸福感。

三、稳步提升养老服务质量。

（1）加快推进养老服务体系建设。一是优化养老服务供给。全县现有养老机构56所，床位8369张，入住老人2254名。已开展老年人能力评估710人次，发放1-6月运营补贴423.09万元。老年食堂（助餐点）由71家调整为32家正常运营。6月委托2所职业培训学校开展养老护理员培训，已培训4期127人。牵头开展养老服务设施配建项目清查工作，已完成社区养老服务用房摸排登记，目前正在制定整改方案。二是完善基本养老服务。截至7月，发放高龄津贴956.847万元、低收入老人养老服务补贴949.116万元、助餐补贴2.8万元（累计助餐2.5万人次）、经济困难失能老人集中照护补助40.30万元（惠及226人），城关镇居家养老服务项目累计服务12100人次。

（2）高效落实民生实事项目。建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）1个、农村幸福院23个。新店镇社区养老综合服务中心改造项目现已开工，预计8月底竣工，正在推进确定运营管理模式。农村幸福院已完成选址并按“六有”标准改造，目前已建设完成21个。

（3）构建养老服务多层次监管体系。一是强化智慧监管。整合56家养老机构和11家老年助餐机构监控系统，建成实时动态监测网络；依托六安市智慧养老监管平台，精准发放运营补贴和高龄津贴；实现智慧助餐管理平台升级，开通人脸识别功能。二是制定规范性文件。印发《霍邱县养老机构运营管理办法》，从运营管理等五个方面规范养老机构，维护入住人员权益。三是落实安全监管责任。加强高温汛期及节假日检查，联合多部门开展2次全覆盖检查，提升机构安全防范水平。

四、进一步强化社会救助兜底保障

（1）完善救助体系，强化政策落实。一是全面落实社会救助政策，今年以来，累计新增城乡低保对象2741人、特困人员295人，实施临时救助3366人次，城乡低保和特困人员供养救助资金均按月足额发放。截至目前，全县共保障城乡低保对象4.507万户5.83万人，特困人员1.26万人，目前已累计发放城乡低保资金23003.02万元，特困人员供养资金9533.47万元，临时救助资金324.74万元。二是规范社会救助政策办理，排查全县分散供养特困人员照料服务协议签订及履行情况，分乡镇开展照料护理人员培训，确保分散供养特困人员“安全有落实、平日有照应”。三是做好突发重大疾病、事故等困难群体救助帮扶。截至目前，全县共推送数据207人，已逐户走访核查，并根据家庭情况采取针对性救助措施，其中落实低保待遇52人。

（2）强化信息比对，建立健全主动发现机制。重点做好申请能力不足困难群众的发现和救助工作；定期与县医保、县残联、县乡村振兴等部门开展信息比对，重点关注重病、重度残疾及重点监测对象等人员享受特困供养情况，符合条件的人员及时落实救助政策。2025年以来，共走访摸排城乡特殊困难家庭15909人，其中失能半失能人员1559人，纳入特困258人，纳入低保2741人，实施临时救助1181人。

感谢您对民政工作的关心，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见或建议。

办复类别：（A）

联系人：龚晓月

电  话：6081739

                                  2025年8月19日