安徽民政这五年之儿童福利

编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为做好新时代新征程民政工作提供了根本遵循。第二十次全省民政会议以来，全省民政系统深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于民政工作的部署要求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力把民政工作做到群众心坎上，推动民政事业发展不断取得新成效。为了集中展示五年来安徽民政事业发展取得的新进展，安徽省民政厅微信公众号推出《安徽民政这五年》系列报道，系统回顾过去五年工作做法和成效，迎接第二十一次全省民政会议召开。

强化阵地建设 提高保障水平

用心用情用力做好儿童福利工作

第二十次全省民政会议以来，安徽省民政厅深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，围绕儿童福利机构优化提质和创新转型、困境儿童精准保障、流动留守儿童关爱服务，创新举措、健全机制、提升能力，推动儿童福利事业高质量发展。  

一、着力阵地建设，织密困境儿童服务网“我最喜欢这个兔耳朵的盘子啦，我要做这个。”在芜湖市儿童福利指导中心的陶艺室里，孩子们兴奋地挑选着自己喜欢的盘子样式。老师在黑板上给孩子们讲解盘子的制作步骤，捏制成型、晾干坯体、着色绘制、释透明釉、进窑烧制，孩子们听得津津有味，并在老师手把手的指导下，完成了自己满意的作品。随着儿童福利机构优化提质和创新转型，全省儿童福利机构内集中养育儿童“养治康教安”得到更好保障，同时，不断向机构外困境儿童延伸，困境儿童服务保障水平不断提升。儿童福利机构服务突出“优”。全面提升儿童福利机构“养治康教安+社会工作”一体化服务能力，全省22家儿童福利机构承担集中养育孤弃儿童职能，其中16家机构纳入当地残联定点康复机构。合肥、马鞍山市儿童福利院探索机构内类家庭式养育模式，累计400余名孤残儿童享受到家庭温暖。安庆市社会（儿童）福利院依托院内康复特教资源设立龙山特教学校；芜湖市儿童福利院启动“童享蓝天”困难家庭残疾儿童康复服务项目；蚌埠市儿童福利院依托专技人才成立“成蝶工作室”，将残疾儿童康复工作向社会困境残疾儿童家庭拓展。各地积极推动机构内孤儿成年后融入社会、自立自强，5年来全省50余名机构内孤儿成年后成功回归社会。未成年人救助保护机构建设突出“实”。设立市县未成年人救助保护机构81个。宣城市广德市未成年人救助保护中心打造“桐心守护”等服务品牌，为留守儿童和困境儿童提供关爱服务，实施“飞燕筑巢计划”为流动儿童提供城市融入服务；蚌埠市怀远县打造留守儿童之家，为全县留守儿童艺体兴趣培养、启智益智、开展心理讲座、举办夏令营活动等提供平台。基层未成年人保护工作网络突出“密”。选优配强村（社区）儿童主任1.9万余名，实现村（社区）全覆盖。依托12345政务服务热线开通市级未成年人保护热线，推动乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，打通关爱服务“最后一公里”。淮北市烈山区打造“鸿雁守护驿站”流动儿童服务中心，为流动儿童提供学习辅导、心理关爱、文化娱乐等服务，满足流动儿童多样化需求。二、围绕精准保障，织牢困境儿童“保障网”蚌埠市的事实无人抚养儿童小美（化名），一直跟随祖母生活。小美从小经历了生活的苦难，刻苦学习，考取了省内一所重点大学。得知此消息后，家人既欣慰又发愁，每个月的基本生活保障金仅够小美在校期间的生活费用，学费从哪里来？2022年，省民政厅将事实无人抚养儿童纳入助学工程保障范围，依据政策，小美大学期间，每年除基本生活保障金外，还可获得6000元的助学金直至毕业，小美可以安安心心地在学校读书，不用为生活和学习费用发愁。近年来，安徽省民政部门围绕困境儿童精准保障，建机制、提标准、出新招，困境儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权得到更加有力保障。精准保障困境儿童。省民政厅、省残联等11部门建立信息共享和数据比对工作机制，同步加强儿童主任走访摸排，推动孤儿和事实无人抚养儿童精准保障，全省3万余名孤儿和事实无人抚养儿童被纳入基本生活保障范围。稳步提升养育水平。建立并落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，集中养育孤儿和社会散居孤儿保障标准分别达到每人每月不低于1575元和1155元。推动“孤儿医疗康复明天计划”项目实施，为孤儿提供优质医疗保障，2019年以来累计救助孤儿2100余人次。有力拓展助学范围。在规范实施“福彩圆梦孤儿助学”工程基础上，率先将符合条件的事实无人抚养儿童纳入助学保障范围。2019年以来累计发放孤儿和事实无人抚养儿童助学金1.12亿元。鼓励收养病残孤儿。修订安徽省收养评估办法，优化评分细则，升级“安徽省收养能力评估系统”，为收养人提供优质服务。将被依法收养的残疾孤儿以及患有先天性疾病且短期内难以治愈的孤儿，参照户籍地散居孤儿纳入基本生活以及助医助学、康复救助等保障范围，鼓励国内家庭收养病残孤儿。2019年以来300余名孤儿通过收养回归家庭。三、聚焦护航成长，织细困境儿童“关爱网”小鑫和小珂都是留守儿童，父母常年在外务工，一直和爷爷奶奶一起生活，小鑫上初中需要早起，他一直想拥有一辆属于自己的自行车；小珂对文学很感兴趣，非常渴望能有一套四大名著。他们的小小心愿，在今年的“六一”都得到了满足。全省各级民政部门紧紧围绕“皖美护童”品牌打造，推进儿童福利保障和关爱服务专业化、规范化发展，为更多儿童送去关怀和温暖。服务对象范围更“广”。2020年，省政府办公厅出台进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见；2024年，多部门联合开展流动儿童监测摸排，印发关爱保护行动方案，编制流动儿童在居住地享有公共服务省级基础清单。关爱保护方式更“暖”。探索实施“助童成长计划”，推动“一案一策”“一案一人”“一案一服务”模式，为监护风险儿童提供精准有效的救助帮扶，成功处置个案超百例，涵盖流动儿童、留守儿童、事实无人抚养儿童等，有效杜绝无人监护现象。全面开展困境儿童心理健康测评，统筹构建“机构＋学校+家庭+社区+慈善力量”相互衔接的心理健康服务模式，为困境儿童提供心理健康服务。关爱保护力量更“强”。持续开展“牵手行动”，全省2.9万名党员干部与3.5万名农村留守儿童建立帮扶联系机制，开展“讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务”等各类活动6000多场次。通过购买服务、公益创投等方式引导社会力量参与关爱服务。在省慈善总会设立困境儿童关爱保障专项基金。动员社会组织通过认领微心愿等方式，向困境儿童、流动儿童和留守儿童发放暖心礼包。