霍邱县民政局关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想情况

将习近平法治思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神等纳入局党组会、党组理论学习中心组和干部培训重点学习内容，通过党组理论学习中心组、集中学习、专题研讨等方式开展法治专题学习研讨29次，组织全体干部职工深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。认真开展党纪学习教育，加强行政执法人员党风廉政教育，把纪律教育贯穿从严管党治党全过程，筑牢拒腐防变思想防线，实现廉洁教育制度化、常态化、长效化。积极鼓励全局干部职工利用“学习强国”平台开展法律法规相关学习，2024年末对22名年度先进学习分子给予奖励，大力提升民政干部的法治思维和执法方式。

2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，带头运用法治思维和法治方式推动民政事业发展，及时研究解决全局法治建设有关重大事项。其他局领导在各自分管领域认真履职尽责，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面，不断推进法治建设各项工作有序开展。一是加强组织保障严格依法决策。局党组书记、局长统揽全局的法治建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。制定印发霍邱县民政局机关日常管理制度和内部控制制度，坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保决策科学、依法、民主。认真执行法律顾问制度，聘请律师事务所指派的专职律师担任法律顾问，全程参与法治建设各项事务，2024年协助处理行政诉讼案件1件。县婚姻登记处处理因冒用证件、弄虚作假撤销婚姻登记案例共13起。二是加强党组中心组理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，通过集中学习、个人自学等形式学习习近平法治思想，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力水平。坚持领导干部带头学法，结合实际问题，增强学习的针对性，加强对依法行政工作的领导。三是认真开展党纪学习教育。通过开展1次专题部署会、9次党组理论学习中心组学习、8次集中学习研讨、3次专题党课，组织全体党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，开展1次党风廉政建设暨全面从严治党警示教育，不断增强党员干部党性修养和纪律意识，做到学纪、知纪、明纪、守纪，将全面从严治党不断推向纵深，持续巩固风清气正的政治生态。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

按照机构改革要求，进一步优化民政局内部机构设置和职能配置，明确局党组成员分工和各科室职责，理顺工作关系，提高工作效率。持续深化“放管服”改革，简化办事流程，压缩办理时限，提高服务质量。简化社会组织登记流程，大幅缩短审批时间，助力社会组织蓬勃发展。全面有效开展社会组织年度检查工作，进一步完善社会组织重大事项报告制度，常态化开展打击整治非法社会组织、行业协会商会整治等行动，加强事中事后监管，建立信用体系，确保行业规范有序。推进“互联网+民政服务”，实现民政业务事项网上办理全覆盖，让数据多跑路，群众少跑腿。认真落实各级关于优化营商环境的各项政策措施，加强对社会组织、养老服务机构等市场主体的培育和扶持，营造公平竞争的市场环境。加强行业监管，规范市场秩序，维护市场主体合法权益。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，严格执行凡是涉及民政业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，事前进行法律咨询，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，再通过局党组集体研究决定，方可执行。严格落实规范性文件的制定、审核、发布和备案制度，按要求做好民政领域法规政策的立改废释工作，及时清理与法律法规相抵触、与经济社会发展不相适应的规范性文件，确保规范性文件合法有效。2024年未制定规范性文件，并按要求开展行政规范性文件清理工作，经清理，继续有效的行政规范性文件9件、失效6件、废止2件。

（四）严格规范公正文明执法情况

进一步理顺行政执法与业务工作之间的关系，明确各业务领域执法职责，加强协作配合，形成执法合力。2024年共办理行政处罚49件，行政许可46件，行政确认11418件，行政给付205745件，行政应诉1件、败诉0件。行政奖励、行政强制、行政征收、行政裁决、行政补偿、行政监督等无办件。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

制定完善民政领域突发事件应急预案，建立健全应急指挥体系和应急处置机制，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高应对突发事件的能力。在突发事件发生时，能够迅速响应，依法采取有效措施，妥善处置，保障人民群众生命财产安全。继续落实法律顾问制度，发挥法律顾问在代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询等方面作用。继续发挥好法律顾问的作用，对婚姻登记、低保救助、信访维稳等方面工作进行事前法律风险评估，做到全方位依法行政监督。2024年度，及时办结各类信访件34件、12345热线150件。

（六）规范行政权力制约监督情况

全面实行权责清单制度，明确权力边界和责任主体，根据实际工作情况动态梳理调整并向社会公示。加强对行政权力运行的全过程监督，重点加强对行政审批、行政执法、资金使用等关键环节的监督，确保行政权力规范运行。畅通投诉举报渠道，自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议7件和政协委员提案6件，及时回应社会关切。加强内部审计监督，定期对民政资金使用情况进行审计，确保资金安全规范使用。2023年12月6日至2024年1月10日，县委第三巡察组和审计局对县民政局党组开展了“巡审联动”，局党组对反馈意见高度重视、全盘接受，及时成立整改工作领导小组，认真梳理反馈意见。目前，集中整改期已结束。

（七）强化法治政府建设保障情况

加大法治人才培养力度。加强执法人员业务培训，组织执法人员学习民政领域行政执法专业知识，促进执法人员准确把握本领域标准规范、违法事实认定、行业法律适用等。积极参与司法局开展培训讲座2次，参学人数33人，参加培训后考核合格率100%。加强法治工作人员职业道德教育，提高法治工作队伍的整体素质和业务能力。鼓励民政相关工作人员积极参加行政执法考试，提高行政执法能力，2024年参加行政执法考试并考核通过人员5人。利用宪法宣传日、困难群众入户走访等契机，深入开展民政领域法治宣传教育活动，提高社会公众对民政政策的知晓度以及对民政工作的参与度。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维意识仍需加强。全局干部职工高度重视习近平法治思想及相关会议精神的学习，但因业务工作繁重，学习存在浅尝辄止，深入系统学习还不够。二是民政执法力量不足。我局法律专业或受过系统培训的干部职工较少，对于行政执法特别是行政处罚相关程序了解不清，缺乏专业的法律类专业人才，开展行政执法工作力量薄弱。三是法治宣传形式有待创新。普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动习近平法治思想深入人心。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化思想教育培训。进一步加强行政执法人员队伍建设，提升法治意识，提高依法行政能力。健全行政执法人员学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决民政业务方面的各种矛盾和问题。

二是强化重点领域执法。聚焦社会组织、社会救助、养老服务、殡葬管理等重点领域违法违规问题，坚持把行政执法专项行动作为整治突出问题和提升执法水平的重要抓手。

三是强化干部学习培训。组织全体干部深入学习民政相关法律法规，积极组织符合条件的干部职工参加法治培训，考取执法证，进一步提高干部职工的法治素养。

四是创新普法方式。结合实际，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，营造全民学法良好氛围。创新普法工作理念、方式方法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，持续推动普法工作走深走实。

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