霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县社区康养中心建设实施方案的通知

霍政办秘〔2018〕172号

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直有关部门：

经县政府同意，现将《霍邱县社区康养中心建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保按时完成目标任务。

霍邱县人民政府办公室  

2018年6月15日    

霍邱县社区康养中心建设实施方案

为全面落实省、市关于加快发展养老服务业的实施意见和市委、市政府关于加快养老服务业发展重要决策部署，进一步完善我县养老服务体系，更好满足群众多样化养老服务需求，按照市级要求，从2018年开始，在我县开展社区康养中心建设试点工作，结合我县实际，制定本实施方案，具体如下：

一、指导思想

全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》以及省、市关于加快发展养老服务业的实施意见和市委、市政府关于加快养老服务业发展重要决策部署，及时、科学、综合应对人口老龄化，改革创新，补齐短板，坚持从区情出发，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求。

二、目标任务

坚持从县情出发，按照“先试点、后推广”的工作思路，有步骤、有计划地推进康养中心建设。按照我县实际情况，综合考虑社区成熟度、老年人口密度和周边环境等因素，通过与乡镇认真磋商，将城关镇五岳社区设为试点，2018年底前完成试点工作。到2020年，养老体系更加健全完善，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本建成。

三、明确康养中心功能定位

社区康养中心应当具备以下基本功能：

(一)生活照料。重点为社区内空巢或有需求的老年人提供日间托养，实施专业照护，针对有特殊服务需求的老年人开展短期全托，推介和转送需长期托养的老年人到附近的养老机构接受全托服务。社区嵌入式养老机构可以为老年人提供长期住养服务。

(二)呼叫服务。响应老年人通过互联网、物联网等网络手段或电话、可视网络等电子设备终端提出的养老服务需求，整合、联系社会专业服务机构、服务资源和社区志愿者，为居家老年人提供专业化养老服务。

(三)助餐服务。依托专业餐饮服务机构，为托养老年人和居家老年人开展助餐服务。具备条件的，在依法取得食品经营许可证或在食品行政主管部门备案后，可直接开展供餐服务。

(四)健康医疗。康养中心应在建设同时，在康养中心内同步设置社区卫生服务站或社区护理站，配备相应医务人员，为老年人提供医疗、康复保健等健康卫生服务，为失能、半失能和有需求老年人设置家庭病床。将康养中心内从事护理等服务的人员纳入社区卫生家庭保健员和养老护理员培训范围。引入社会化专业机构，提供健康服务支持。

(五)文化娱乐。为居家社区老年人提供活动场所，搭建活动平台，开展老年人喜闻乐见的文化活动，丰富老年人精神文化生活。

(六)心理慰藉。通过开展以陪同聊天、情绪安抚、兴趣爱好培养等为主要内容的关爱活动，满足老人情感慰藉和心灵交流需求。在此基础上，可以根据自身设施条件和周边资源供给情况，拓展开展康复护理、心理咨询、法律咨询等延伸性服务。鼓励引导社会组织、慈善机构、社工义工、社区志愿者和低龄健康老年人到社区康养中心提供志愿服务、开展老年人互助服务。

康养中心作为居家养老服务的基础，是政府为社区老年人提供基本养老服务的重要载体和主要途径。康养中心(社区嵌入式养老机构)充分利用社区资源，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、长期住养、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务。加快建设康养中心，使老年人不离社区就近享受方便快捷的为老服务供给，是构建四级养老服务体系的基础，是加快养老服务业发展的重要举措，具有十分重要意义。

四、具体举措

1.解决好社区养老服务用房。社区养老服务用房由各乡镇政府统筹解决。新建小区养老服务用房按要求配建，建成后交由所在地政府统一调配用于养老。建成小区已交付社区用房的，由县政府开展排查，用房零散的，可通过置换等方式解决；用房被占用的，应及时收回。对于确无社区用房的，要通过购置、租赁以及结合非住宅用房去库存等方式解决。社区康养中心对外需有独立通道，不得与居民住宅共用楼梯、电梯。

2.规范审核。社区康养中心用房初步确定后，须报市民政局审核，经审核同意后方可组织实施。

3.统一标识标志及室内布局设计。康养中心实行统一的外观标识和室内功能设计标准。社区康养中心建筑面积原则上不低于600m²,床位不少于20张；功能区设计按照长期住养、日间照料、康复护理、助餐、助医、文化娱乐等养老服务内容设置，具体参照《六安市社区康养设计参考规范》。

4.严格施工改造程序。社区康养中心用房选址经市民政局审核同意后，由县政府按程序招标施工单位、监理单位。完工后由市民政局会同有关部门组织验收。

5.社会化运营。社区康养中心须由具有资质的法人团队运营管理。公开招标县内外具有3年以上从事养老服务行业经历的企业法人和民办非企业法人运营，鼓励县范围内连锁经营。

6.强化政策扶持。社区康养中心建成后，原则上一律无偿交由社会力量运营并签订运营合同。属于社区嵌入式机构的，取得养老机构经营许可证后，按政策享受民办养老机构待遇。属于日间照料型养老服务中心(站),按照服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴。补贴所需经费由县从养老服务专项经费中列支。按照社会力量兴办养老机构补助方式和标准执行。