霍邱县民政局2023年重点工作责任分解

工作任务

重点工作

工作指标和具体要求

工作任务分解和完成时限

责任股室及监督方式

(三)兜底

线、保民生， 提升社会救  助保障水平

7.深化社会救助兜底保障成果 。

贯彻落实省民政厅等4部门印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》(皖民社救字〔2022〕113号)精神，落实落细各项保障措施，加大低保 边缘家庭人员认定，适度扩大低边对象，实现社会救助扩围增效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

各乡镇、开发区加大低保边缘家庭人员认定，适度扩大低边对象，实现社会救助扩围增效，做到“应保尽保”。【12月底前完成 】

社会救助股

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8.逐步提高

社会救助保

障标准 。

做好最低生活保障、特困人员救助供养标准调整工作，加大资金投入力度，切实保障城乡困难群众基本生活。

按照市政府印发的提标文件，落实救助标准调整工作，新标准从7月1日起执行。【12月底前完成 】

社会救助股

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9.健全完善“8+1+N”社会救助体系

发挥民政部门牵头抓总作用，适时召开县社会救助部门联席会议，加强密切协同，加大社会救助部门间信息共享和数据比对力度，实现救助资源共享互通，进一步提升社会救助综合服务保障能力。

根据工作需要召开一次社会救助部门联席会议。【12月底前完成 】

社会救助股

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10.加大城乡困难群众救助帮扶力度。

11.深化社会救助综合改革

充分发挥省市社会救助信息系统和低收入人口监测平台功能，推动社会救助数据汇聚，同时加强主动发现职责落实，对符合条件的，分层分类及时纳入救助保障范围。

建立信息共享机制，加强常态化数据分析比对，做到早发现、早帮扶；构建“三级联动”社会救助主动发现网络，落实辖区内快速发现和响应网格化管理。【12月底前完成 】

社会救助股

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加快发展服务类社会救助，创新社会力量参与社会救助、推进“物质+服务”多元化社会救助模式。

根据市民政局工作部署，实施社会救助购买服务，推进“物质+服务”多元化救助模式。【12月底前完成 】

社会救助股

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(三)兜底

线、保民生， 提升社会救  助保障水平

 12.健全社会救助监督检查长效机制

持续深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作，确保救助政策公平公开实施。规范处理社会救助领域群众信访诉求，及时回应群众关切。对乡镇社会救助综合改革工作实施情况开展督查检查，做好新增救助对象入户调查。持续巩固拓展困难群众救助补助资金审计发现问题整改成果，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。

开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理。做好社会救助领域信访工作。畅通社会救助服务热线，确保困难群众求助有门、受助及时。对乡镇社会救助综合改革工作实施情况开展督查检查，做好新增救助对象入户调查。持续巩固拓展困难群众救助补助资金审计发现问题整改成果。【12月底前完成 】

社会救助股

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 13.实施基层社会救助能力提升工程

强化乡镇、开发区社会救助责任和保障条件，积极推动在村级设立社会救助协理员，开展业务培训，提升基层服务能力。

强化乡镇、开发区社会救助责任。下半年开展社会救助业务培训。【12月底前完成 】

社会救助股

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工作任务

重点工作

工作指标和具体要求

工作任务分解和完成时限

监督方式

(四)扬优

势、补短板， 健全完善城   乡养老服务   体系

14.积极应对  人口老龄化。

深化与上海市金山区对口合作，鼓励符合条件的机构申报长三角异地养老机构以及安徽省养老服务业长三角康养基地。依托新建的霍邱县养老服务中心和康养中心，积极引进具有先进运营管理经验的养老服务单位，带动提升我县养老整体水平。

深化与上海市金山区对口合作。【12月底前完成】

养老服务股

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15.加强养老

服务政策引 领 。

宣传《安徽省养老服务条例》。出台贯彻落实《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》《安徽省人民政府办公厅关于加快促进养老产业发展的意见》责任清单，按照市级基本养老服务清单，制定县级基本养老服务清单。按时完成《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2021-2023年)》涉及我县的各项目标任务。

参照市级出台贯彻落实《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》《安徽省人民政府办公厅关于加快促进养老产业发展的意见》的责任清单，及市级基本养老服务清单制定我县对应清单。【6月底前完成】

养老服务股

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(四)扬优

势、补短板， 健全完善城   乡养老服务

体系

16.加快发展 居家社区养

老服务 。

启动失能老年人帮扶行动，完成特殊困难老年人居家适老化改造1168户。深入实施老年助餐服务“暖民心”行动，巩固提升已建成老年食堂(助餐点)服务质量，2023年新增城市老年食堂、助餐点不少于4个、农村老年食堂、助餐点不少于37个。依托社区养老服务站、社会工作站等开展居家高龄、独居、不能自理等特殊困难老年人社区探访，周探访率实现100%。

完成1168户特殊困难老年人居家适老化改造；新增41个老年助餐机构【10月底前完成】。

特殊困难老年人周探访率实现100%。【12月底前完成 】

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17.推动农村 养老服务发展。

全县新增村级养老服务站不少于40个，到2023年底村级养老服务站覆盖率达40%。探索农村睦邻互助养老，继续施行农村老年人3项制度。推进失能困难群众社会化组织化养护工作，年度至少新增49名失能老年人集中养护。加大存量公办养老服务设施改造，提升失能老年人照护服务能力，推动农村特困供养机构转型升级为标准化区域性养老服务中心，2023年底全县包括农村敬老院在内的公办养老机构入住率达到50%以上。开展养老机构等级评定工作。

新增40个村级养老服务站；新增失能老年人集中养护49人。【10月底前完成 】 。

养老服务股

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(四)扬优

势、补短板， 健全完善城   乡养老服务

体系

18.完善养老机构管理服务水平。

常态化实施机构日自查、乡镇周检查、县月检查、市局季度联查等四级机制，消除养老服务机构建筑、消防、食品、服务等方面的安全隐患。持续完善智慧养老安全监管云平台“一网通”建设。制定加强养老机构管理提升服务质量方案，出台养老机构考评办法，转变机构补贴发放方式，全方位加强养老机构管理，推进规范运营，提升养老服务水平。防范化解养老服务领域非法集资风险，集中整治养老服务领域突出问题，促进全县养老服务业健康发展

实现辖区养老机构安全检查全覆盖。【12月底前完成 】

持续完善智慧养老安全监管云平台“一网通”建设。 巩固打击整治养老诈骗专项行动成果，持续宣传教育，防范化解养老服务领域非法集资风险。 【12月底前完成 】 

加强养老机构管理，提升服务质量。【12月底前完成 】

养老服务股

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19.强化养老 服务要素支  撑 。

落实社区养老服务设施配建政策，逐步补齐老旧小区养老服务设施短板。加强养老服务人才队伍建设，完成养老从业人员培训533人次，积极参加养老护理职业技能竞赛。

落实社区养老服务设施配建：新建居住(小)区按照每 百户不得低于30平方米、单体面积不得低于350平方 米的标准配建；已建成居住(小)区按照每百户不得低 于20平方米标准配建；完成养老从业人员培训533人次【10月底前完成】。

养老服务股

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(五)优服务、惠民生，推动社会事 务(儿童福  利)提质增  效

20.深化殡葬领域改革。

持续推进公益性公墓建设，提升火化率，推广节地生态安葬和城乡惠民殡葬，实施城乡公益性公墓质量提升年行动，更好满足群众基本殡葬需求。加强殡葬服务机构管理，提升殡葬服务保障能力。开展“活人墓”、殡葬业价格秩序等突出问题专项整治行动，持续推进殡葬领域突出问题整治规范。

召开殡改调度会【11月底前完成 】。

开展殡葬市场专项整治【11月底前完成 】。

实施城乡公益性公墓质量提升年行动【11月底前完成 】。

社会事务股

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（六）多举措、促带动，提升基层治理现代化水平

21.加强村(居)民委员会规范化建设。

科学设置调整基层群众性自治组织，确保边界明晰、区域规整、名称规范。完善村（居）民自治组织体系，加强村（居）民委员会下属委员会工作联动。推进村务公开标准化建设试点工作，覆盖率不低于66%。加快城乡社区综合服务设施提升步伐，形成以社区党群服务中心为依托、专项服务设施为补充、各类服务网点齐备的综合服务设施，实现城市社区综合服务设施建成率达100%，实现每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积 33平方米。加强社区工作者队伍建设，推动每万名城镇常住人口拥有城市社区工作者数量达14人。

相关乡镇完成本年度基层群众性自治组织设置调整【10月底前完成】。

各乡镇、开发区村务公开标准化建设试点村覆盖率不低于66%【10月底前完成】。

各乡镇、开发区每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积不低于33平方米;推进每万名城镇常住人口拥有城市社区工作者数量达 14 人【11月底前完成】。

基层政权股

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（六）多举措、促带动，提升基层治理现代化水平

22.强化城乡社区治理和服务创新。

推进村（社区）减负增效，抓好《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的任务清单》的通知、《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项“十三个不得”要求》及有关清单的通知等文件贯彻落实。推进城乡社区协商民主搭建议事协商平台，拓宽居民群众有序参与城乡社区治理渠道。指导各乡镇、开发区致力在城乡社区居民自治、社区协商、社区服务等工作中积极探索，及时总结提炼宣传优秀社区工作法。向上级推介不低于5例社区工作法、2名优秀社区工作者。加快城关镇智慧社区建设。

落实规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的任务清单【12月底前完成】。

各乡镇积极申报优秀社区工作法、优秀城乡社区协商案例、优秀社区工作者【11月底前完成】。

城关镇推进智慧社区建设。【12月底前完成】。

基层政权股

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23.强化行政区划管理。

严格按照我省设镇标准，审慎稳妥有序推进撤乡设镇。做好国家地名信息库数据常态化更新，加强地名管理和标志设置规范化科学化，并实现地名标志设置率达100%。开展皖豫线（霍邱固始线）、裕安霍邱线行政区域界线联合检查工作，持续开展平安边界创建。

县级做好撤乡设镇摸排工作。

做好皖豫线（霍邱固始线）、裕安霍邱线行政区域界线联检工作【11月底前完成】。

基层政权股

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(七)推动社会组织健康有序发展

24.加强社会组织党建。

完善党领导社会组织制度，提升社会组织党建“两个覆盖”水平。督促社会组织学习贯彻《六安市社会组织学习宣传贯彻党的二十大精神方案》落实。实施“双创两提升”工程，打造县级社会组织“党支部建设示范点”和特色党建品牌。开展社会组织党建工作培训，充分发挥示范带动作用。

提升社会组织党组织覆盖率【12月底前完成】。

实施社会组织“双创两提升”工程，并形成1个特色党建品牌【12月底前完成】。

社会组织股

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25.深化社会组织登记服务改革 。

支持引导行业协会商会类、公益慈善类、城市社区服务类等社会组织健康发展。持续推进社会组织服务改革成果，进一步完善社会组织登记管理制度，进一步完善社会组织“上门服务”“全程帮办”服务制度化、常态化机制。

推进社会组织服务改革成果，进 一步完善社会组织登记管理制度【12月底前完成】。

完善实施社会组织“上门服务全程帮办”服务活动，并建立制度化【12月底前完成】。

社会组织股

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(七)推动社会组织健康有序发展

26.积极发挥社会组织作用 。

动员引导协会商会利用自身优势开展“双招双引”工作。引导各类社会组织广泛参与地方扶老济困、乡村振兴、困境儿童关爱、文明城市创建等工作，并把社会组织参与乡村振兴、文明城市创建工作纳入对社会组织年度检查和等级评估内容。

继续优化商会协会登记服务流程【6月底前完成 】 。

将社会组织参与乡村振兴、文明城市创建工作 纳入对社会组织年度检查和等级评估内容【12月底前完成 】 。

社会组织股

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27.加强社会组织安全风险监管 。

强化社会组织年度检查，开展社会组织等级评估，持续实施第三方抽查审计，加强社会组织信用信息管理，提升巩固社会服务机构非营利监管、防范化解社会组织领域重大风险等专项行动成果。持续开展行业协会商会“乱收费”和清理“僵尸型”社会组织专项行动。持续打击非法社会组织，净化社会组织发展环境。

开展社会组织年度检查，结合实际，组织实施社会组织等级评估工作【12月底前完成】。

持续开展行业协会商会“乱收费”和清理“僵尸型”、打击非法社会组织和防范化解社会组织领域重大风险社会组织等专项行动【12月底前完成】。

社会组织股

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（八）重示范、促参与，促进慈善社工发展健康有序

28.推动慈善事业发展。

深入贯彻落实《慈善法》和《善行安徽行动方案（2022-2025年）》，选择一个乡镇开展社区（村）慈善基金全覆盖工作，鼓励社会力量参与慈善事业。积极开展“中华慈善日”、“安徽慈善周”等宣传活动，持续开展“慈善一日捐”， 充分发挥慈善事业扶危济困作用。加强对慈善组织和慈善活动的监督检查，促进慈善事业健康发展。

选择一个乡镇开展社区（村）慈善基金全覆盖工作【11月底前完成】。

完成5家慈善组织2022年度检查工作【12月底前完成】。

结合“中华慈善日”、“安徽慈善周”等宣传活动，持续开展“慈善一日捐”。【12月底前完成 】

慈社股

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29.加强社工队伍建设。

继续做好市级“三社联动”向县域延伸试点工作。加快推进乡镇社工站建设，年底实现乡镇、开发区社工站全覆盖。结合救助、养老、社会组织等民政职能，整合资源力量，共同推进社工站建设和实体化、项目化运营。培育发展社会工作专业人才，实施社会工作人才培养“三项工程”，做好社会工作者职业资格考试报名等组织实施工作，落实社会工作者职业资格考试激励措施。

实现乡镇、开发区社工站全覆盖【12月底前完成】。

实施社会工作人才培养“三项工程”，社会工作专业人才占常住人口比例1.5‰以上【12月底前完成】。

慈社股

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（八）重示范、促参与，促进慈善社工发展健康有序

30.营造志愿服务氛围。

贯彻落实《志愿服务条例》，持续推进全国志愿服务信息系统使用管理规范性运行，实施全国志愿服务信息系统运营管理，持续推进志愿服务组织身份标识和能力提升工作，提升志愿服务制度化水平。结合省级文明城市创建目标任务要求，做好志愿服务精神宣传，努力营造浓厚志愿服务氛围。

完成每百万常住人口拥有志愿服务组织15家以上；志愿服务站点在社会综合服务设施中覆盖率达85%以上；注册志愿者占常住人口占比达13%以上，有活动时长的志愿者占比达50%以上【12月底前完成】。

慈社股

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31.推动福彩事业发展。

强化福彩公益属性，坚持“取之于民、用之于民”初心，防止功利性、博弈性，引导群众认识彩票、参与公益，支持社会福利事业发展。

完成福彩销售任务4000万【12月底前完成】。

慈社股

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(九)强规范、增动能，推动民政事业高质高效发展

32.提升法治化标准化工作水平。

深入学习贯彻习近平法治思想，积极支持法治政府建设。落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件监督管理，全面推行合法性审查、公平竞争审查和备案审查机制，扎实推进依法行政。开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督机制和能力建设。加强和改进行政复议与应诉工作。持续推进实施民政“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法载体和方式，营造浓厚法治氛围。健全完善民政标准化工作体制机制，加大民政领域国家标准、行业标准、地方标准申报宣贯力度 。

把习近平法治思想、党内法规和宪法、民法典等法律法规作为民政法治学习必修课，列入党组理论学习中心组学习内容。【12月底前完成 】

制定年度普法责任清单，按照“谁执法谁普法”要求结合重要时间节点积极开展民法典、未成年人保护法、宪法等各类民政普法“七进”宣传活动。【12月底前完成 】

做好重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核工作。执行执法人员资格管理和持证上岗制度。全面贯彻落实行政执法“三项制度”。坚决支持行政复议体制改革，落实行政机关负责人出庭应诉制度。【12月底前完成 】

办公室

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33.坚持对标学习深化改革。

贯彻落实《国家发展改革委关于印发<革命老区重点城市对口合作工作方案>》(发改振兴国发〔2022〕766号) 部署要求，在上海市金山区对口合作安徽六安市霍邱县的战略框架下，加强两地民政领域统筹谋划合作、强化组织协调、搭建交流平台。发挥市场在资源配置中决定性作用，促进各要素合理流动、技术资源共享、实现两地共建。

深化与上海市金山区对口合作。【12月底前完成】。

办公室 

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(九)强规范、增动能，推动民政事业高质高效发展

34.强化科技支撑服务改革 。

围绕党政关心的重点、群众关切的热点、政策落实的堵点、发展滞后的难点，推动观念转变、思维革新，进一步加快“智慧民政”建设，大力发展“互联网+政务服务”, 加快实现民政便民服务“一次办”“掌上办”。

全面推进基层政务公开标准化规范化建设，根据2023年指标指引，及时调整社会救助和养老服务领域公开目录，按时公开群众关心、关切的政策文件、办事指南、审批信息、办理结果等各类信息【12月底前完成 】 。

办公室

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35.恪守安全底线实施改革。

主动防范化解民政领域重大风险，坚持人民至上、生命至上，抓好常态化疫情防控、机构安全、信访维稳、舆情处置等工作，主动“开门接访”“访企纾困”“访贫问苦”,办好发展和安全两件大事，以“万无一失”的要求，保障服 务对象基本权益和健康安全，助力全县实现赶超发展。

各乡镇要持续做好养老服务、救助管理、殡葬服务等机 构常态化疫情防控和安全管理【12月底前完成】

各股室要全面梳理安徽信访信息系统、全国民政信访信息系统及书信送达等涉及民政类信访案件情况，重点摸排虚假信访案件、重复信访案件等异常信息，每季度梳理上报1次情况报告【12月底前完成】。

各股室要对照《六安市历史积案化解攻坚专项行动实施方案》要求，对历史积案进行排查起底，逐案攻坚化解。积极对接网信部门，按照《六安市网络舆情闭环处置流程规范(试行)》,严格按照反馈时限要求，常态化做好舆情处置化解上报工作【12月底前完成】。

各股室

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