2023年度霍邱县经济和信息化局对县十一届政协二次会议第6号提案（李霞委员关于做好后疫情下的小微企业和个体工商户纾困帮扶助推发展的建议）的答复函

李霞委员：

您在中国人民政治协商第十一届霍邱县委员会第二次全体会议上提出的《关于做好后疫情下的小微企业和个体工商户纾困帮扶助推发展的建议》收悉。现将办理情况答复如下:

一、高度重视，成立工作专班

为支持政协委员依法履职，汇聚民智，反映民意，县经信局高度重视县政协委员重点提案办理工作，严格按照2023年4月7日 《关于县十八届人大二次会议代表建议和县政协十一届二次会议委员提案预交办的通知》和4月28日县十八届人大二次会议代表议案建议和县政协十一届二次会议委员提案交办会议要求，结合部门职责，及时分析研究，切实履行办理工作的法定职责和应尽义务，成立了由党组书记、局长任组长，分管负责人和业务股室负责人担任成员的工作专班，进一步提高政治站位，把办理工作纳入县经信局整体工作部署，并明确责任、主动作为、深化落实，确保按时高质量完成办理工作任务。

二、加强沟通，开展专题对接

县经信局工作专班与提案人及时进行了沟通对接，了解提案具体内容和办理方向。同时，召开了由县市场监管局、县金融监管局、县税务局等单位负责人会议，对李霞委员《关于做好后疫情下的小微企业和个体工商户纾困帮扶助推发展的建议》重点提案进行会商，会上各单位对提案涉及的相关情况进行了专题介绍，共同探讨了下一阶段工作思路，并对提案办理工作任务进行了分解。

三、完善举措，优化营商环境

我国中小企业具有“56789”特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇就业人口和99%以上的企业数量。正如李霞委员所说，小微企业和个体工商户是我县经济的“基本细胞”，更是县域内经济发展的生力军，在弥补市场不足、繁荣区域经济、创造物质财富、增加人员就业和收入、促进社会进步中发挥了重要作用。2020年以来，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体特别是中小微企业困难明显增加，生产经营形势不容乐观。2022年5月国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，提出各地要积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金、2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元、开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动等10项措施，助力实现中小微企业平稳健康发展。

县委、县政府高度重视小微企业发展，针对小微企业和个体工商户对经营和扶持政策了解不充分问题、面临的经营成本上涨和资金紧张问题以及订单不足和招工难的问题，做了大量有益的工作，全力支持小微企业和个体工商户后疫情时代更好地发展。

一是建立完善帮扶联系企业机制。贯彻落实省、市持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会和县强力改作风全力提效能聚力促发展全力护稳定暨2023年重点工作推进大会精神，实行全县科级以上干部包保联系企业和个体工商户制度，明确每月不少于一次到企业开展走访帮扶，开展“千名干部访万企”“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济，集中办公解企难”等集中活动，常态化开展送政策进园区、进企业活动和企业诉求收集工作，帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题，组织90家企业和82家单位共302人参加合肥世界制造业大会，帮助企业拓宽销售渠道。

二是建立公平竞争审查制度。成立了霍邱县公平竞争审查联席会议、霍邱县反不正当竞争联席会议，先后出台了《霍邱县涉公平竞争审查投诉举报办法》《霍邱县公平竞争审查第三方评估实施暂行办法》，以及《霍邱县发改委、霍邱县市场监管局妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治工作方案》《霍邱县市场监督管理局开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动方案》。近年来，霍邱县公平竞争审查联席会议办公室组织了3场业务培训，审查各类涉及市场主体经济活动的文件36件，利用微信群发布违反公平竞争审查典型案例，指导各成员单位清理存量文件，提高增量文件审查水平。今年，开展了为期一年的妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作。

三是建立落实常态化清欠机制。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，实现无分歧欠款应清尽清，确有支付困难的应明确还款计划，对于有分歧欠款要加快协商解决或运用法律手段解决。为保护民营和中小企业的合法权益，县民营办联合县营商办印发《关于进一步做好防范和化解拖欠中小企业账款工作的通知》，同时明确将该项工作纳入营商环境和民营经济年度考评内容，建立拖欠中小企业账款定期摸排制度，加强拖欠线索跟踪办理，今年以来共化解拖欠账款纠纷3起。

四是出台小微企业税费优惠政策。从减负担、促融资、助创业三个方面，形成了涵盖39项针对小微企业和个体工商户的具体税费优惠政策内容，其中包括减免税费负担（17项）、推动普惠金融发展（13项）重点群体创业税收优惠（9项），并抓好政策落实。今年以来，对全县小微企业、个体工商户等小规模纳税人减免增值税3190万元，减免户数17699户；减免“六税两费”5043万元，减免户数9398户，减免企业所得税1625万元，减免户数1312户；减免个人所得税（生产经营所得）29万元，减免户数121户。合计减免9887万元，惠及小微企业、个体工商户等小规模纳税人28530 户次（不同税种有重叠）。同时继续落实社保费用减收缓缴政策，按照0.5%费率降半征收失业保险。为承租国有企业经营性用房及产权为行政事业单位房产的176家中小微企业、个体工商户减免租金453.84万元。

五是落实降低水电气成本政策。按照《霍邱县发展和改革委员会转发关于落实困难企业水电气费用缓缴政策的通知》（发改价格函〔2023〕3号）文件业精神，支持困难企业水电气费用缓缴；加强对燃气公司的成本监审，定期对购进价格进行审查，及时掌握配气成本，合理确定配气价格，根据市场变化情况合理调整非居民天然气价格；积极向上级争取，加快天然气六安—霍邱—颍上工程项目建设进度，帮助协调解决上游寿县至颍上段工程推进难题，从根本上降低我县企业用气成本。

六是降低企业融资成本。针对当前中小企业仍处于疫情后的恢复期，企稳回升的基础尚不牢固，仍迫切需要金融服务大力支持。贯彻落实银保监会《关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知》，积极引导县兴业担保公司将担保费率由现行的1%下调至0.8%，并通过缓收、免收担保费等措施，将综合费率降至0.8%以下，从而降低了企业融资成本。截至5月末，全县共办理“4321”新型政银担业务4.03亿元；为93家企业节约担保费110.66万元。同时对专精特新企业、扶贫小额信贷、新办理担保金额100万元以下的三类信用良好的小微企业取消反担保，已办理纯信用保证贷款14727万元。截至5月末，全县银行业金融机构各项贷款余额470亿元，同比增长11.8%，较年初增加30.2亿元。加快推进产链循环贷产业园区产业链示范区创建工作，组织开展了“银园”对接及粮食生产加工业政银企对接会等活动，有效推动了“农链循环贷”扩面增量，全县共投放“农链循环贷”5.3亿元。同时推行“亩均贷”政策，商业银行采取“亩均英雄贷”的方式，为企业融资授信额度8.65亿元，发放贷款余额7.59亿元，今年净增贷款2.54亿元。

七是落实企业奖补扶持政策。每年均出台《工业和民营经济发展意见》和《工业和民营经济（中小企业）专项资金使用办法》的同时，制定《关于加快小微企业园高质量发展的指导意见》《霍邱县“专精特新”倍增行动方案》等文件，设立6000元工业和民营经济（中小企业）专项资金，在政策和资金保障等方面为民营经济发展创造条件。2022年，共兑付省、市、县各类支持中小企业发展专项资金5887.49万元，省小微企业融资担保业务降费奖补资金193.38 万元。目前正在推进2023年奖补政策资金的兑付工作。

八是招才引智提高企业动能。通过“鸿雁回归”系统，全县已采集录入劳动力资源信息102万人，占户籍人口63.1%；开展“2+N”招聘活动228场次，初步达成就业意向5200余人次；邀请47家县内企业及32家结对帮扶市县企业，联合举办“春风行动”启动仪式暨重点群体招聘活动，达成意向240余人次；推进“送工进企”专项活动，帮助52家缺工企业解决缺工问题，帮助招工1570人；开展“政录企用”招聘工作，通过政府招聘事业编制人员30名，派驻到企业工作，帮助解决企业专业性人才缺乏问题的同时，减轻企业招聘成本和用工成本。

九是持续开展企业管理人员业务培训。2022年以来，共组织开展资本市场业务培训20场，参训企业达312家；2023年5月4日至10日举办“与党同心跟党创业”培训活动，组织30余家企业到浙江大学参训，学习传统产业转型升级路径经验。

十是加强中小微企业平台发展建设。指导现有6个小微企业园规范管理，组织小微企业园参与市级绩效评价；开展省级小型微型企业创业创新示范基地创建，截至目前已成功创建红顺创业基地、开发区中小企业园、合高霍现代产业园、顺捷小微企业创业基地4个省级“双创”示范基地，红顺创业辅导中心被认定为省中小企业公共服务示范平台，为中小微企业提供了发展平台。

在看到成绩的同时，也应该看到我县部分惠企政策和财政优惠政策对小微企业和个体工商户的知晓覆盖率还不够高，政策宣传不到位；同时，大多数小微企业缺乏创新意识，融资难、用工难等问题仍然十分突出。

下一步，县经信局将以此次调研为契机，进一步加强与李霞委员的沟通汇报，针对所提的建议和存在的问题，积极向县委、县政府和有关部门反映，继续加强政策宣传力度，特别要发挥政府性融资担保机构作用，扩大对中小微企业和个体工商户的服务覆盖面，对受疫情影响较大行业的中小微企业和个体工商户加大服务力度；及时梳理公布惠企政策清单，大力推行惠企政策“免申即享”；针对前期已摸排出的企业人才需求，积极配合组织部门与省内高校开展专题人才对接活动；针对企业对技术工人等工种“招工难”“留人难”的问题，探索施行“返、补、降、缓”一揽子助企纾困政策（通过返还企业稳岗补贴、发放一次性留工培训补助和扩岗补助、减征失业和工伤两险、办理社保费缓缴等方式），降低企业用工成本，持续做好服务，保障企业用工需求，促进小微企业在后疫情时期的健康发展，为全县经济发展作出更大的贡献。

感谢您对霍邱工业发展工作的关心，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见或建议。

办复类别: A类

联系人:霍邱县经信局 王鑫

电话：15805644311

2023年6月12日