霍邱县经济和信息化局2021年帮扶工作总结

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，按照县乡村振兴领导组总体安排部署，县经信局牵头、与霍邱人武部共同帮扶全面完成年初制定的任务，帮扶的潘嘴村进一步巩固拓展了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。现将帮扶有关情况总结如下：

一、基本情况

邵岗乡潘嘴村，2014年确定为全县86个重点贫困村之一，2017年出列。2021年确定为全县86个脱贫出列和2个乡村振兴重点推进村之一，由霍邱县经信局协同霍邱人武部共同定点帮扶。该村20个村民小组，1107户3107人；121名党员；耕地8700亩、林地560亩、水面1900亩。2021年，全村脱贫户和监测户共计196户381人，在校生44人，脱贫户185户361人，监测户21户39人。其中：脱贫不稳定户10户19人；边缘易致贫户11户20人，突发困难户暂无。现有脱贫户、监测户，由县、乡、村三级48位同志参加包保。县经信局包保对象45户/113人（在校生22人）；县人武部包保对象19户/31人（在校生2人）；县残联包保对象9户/17人（在校生1人）。邵岗乡政府包保对象37户/84人（在校生10人），村支两委包保对象85户/132人（在校生9人）

二、主要措施

（一）党建强组织，引领定信心。一是做强支部。发挥联合党支部作用，指导落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等，完善各项制度，提升村班子班子战斗力。现全村党员121名，6个党小组，2021年发展正式党员1人、发展预备党员1人、发展入党积极分子2人，吸纳一名30周岁以下村干1人，跟班学习1人。村组财务公开，每月党员点评日公布当月财务，在公开栏上张贴，帐目明朗，接受群众监督。被表彰为县级优秀基层党组织”。县经信局把机关党建新理念带到帮扶村班子建设之中，将党建工作做实、做细，也确保了上级党委政府决策部署落地生根，确保了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项政策措施精准落地，确保了两家帮扶单位按期帮助潘嘴村完成帮扶目标提供坚强的组织保障。二是聚焦中心。成立县经信局巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作领导小组，把包村帮扶纳入全局工作首要任务，摆上重要议事日程，坚持定期召开班子会议研究包村帮扶工作，以定点帮扶工作统揽工作全局，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，严格落实“四个不摘”，做到主要负责人每季度至少召开1次帮扶专题会议，督查、指导结对帮扶目标任务、责任；分管负责人每月听取1次工作队专题工作汇报，研究推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，做到帮扶工作年初有计划、实施有措施、年终有总结。扎实开展单位整体帮扶、帮扶干部个人帮扶、工作队驻点帮扶，严格落实2名驻村工作队同志与单位业务工作脱钩制度。做到谋划不漏项、标准不降低、目标不动摇，优化产业布局，推动产业发展，壮大村级集体经济，改善村级基础设施建设，全面落实各项帮扶政策，高质量完成年度帮扶任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保与乡村振兴有效衔接。

（二）巩固拓攻坚，优化巩成果。

1．主要指标。2019年争取省市县120余万元带资入股到潘嘴村瓜蒌合作社，建成210余亩的潘嘴村瓜蒌基地，2020年追加50万元，2021年再次追加投入33万元，建成了300亩瓜蒌扶贫基地，亩产收入5000元，带动瓜蒌鸡、瓜蒌蜜、乡村旅游等附生产业，现已带动600余人次就业，人均增收8000元，村集体经济年增收14.6万元。牵头引进安徽润阳玩具有限公司在潘嘴村设立帮扶分厂，带动30余户已脱贫户稳定就业，村集体年增收0.3万元。通过多种渠道增加村级收入，集体经济明显好于往年，2021年潘嘴村集体经济收入持续增长达57.7万元，比2020年增长9.5万元，年均递增6%，其中：光伏25.51万元，入股分红（瓜蒌、雪梨、俊远禽业）20.54万元、租金（固定资产出租）8.45万元、润阳工艺0.2万元、产投分红（捐赠）3万元。2021年在瓜蒌、雪梨产业基础上探索特色农业产业发展运营模式，年底已申报成功市级示范农场1家；正在积极培育申报省部级绿色食品认证瓜蒌基地农业产业1家； 2021年通过两批次申报、验收，有103户一般脱贫户和边缘户享受特色种养殖产业补贴30.9万元；全村农民人均可支配收入达到1.6万元以上，年均递增5%左右；村务公开、财务公开率达到100%。

2．三保障、饮水安全达标率100%。一是所有农户住进安全住房，全村20个村民组从2016年至今在危房改造中新建和修缮达83户81万元。涉及行蓄洪区搬迁范围的17个村民组，已统建安置535户1551人，异地自行安置100户308人，其中：150平方174套、120平方164套、90平方55套、老年房42套。按照公开、公平、公正、透明的原则，在司法部门的监督下全部补偿、安置到位，2021年以来陆续入住新家。二是健康脱贫不丢一户，大力宣传健康脱贫351、180政策，配合村卫生室做好家庭医生签约服务。从2016年至今，共有近2000人次享受了健康脱贫政府代缴医疗保险政策，有效减轻了家庭负担。农村新型合作医疗保险、城乡居民社会养老保险全面覆盖率100%。三是教育脱贫不落一人，阻断贫困代际传递，小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%。除了帮助脱贫户在校生争取雨露计划，并统筹用好信用助学贷款、住校补助等助学政策。2021年还对接县域结对的肥东县经信局资助在校脱贫大学生４名，每人资助1000元。

3．帮扶成效。一是人居环境焕然一新。通过积极争取被列为2020年省级美好乡村示范村，总投资达到260万元，绿化提升、村级大舞台、景观塘、渠道硬化、改厕、入户道路、污水改造等建设内容全面完成。利用财政资金改厕511户，并严格落实整改工作达到改厕标准，无害化、无污染标准，经过了县、乡验收。近年来争取项目资金修缮、新建了提水站4座、维修提水站2座、抗旱井1口、修建当家塘4口、硬化渠道2条、修建水泥路7.24千米（2019年以前3.94千米、2020年到2021年3.3千米）、争取国家光伏项目5个，亮化主干道3条，修建养鸡场1处。改善了人居环境、完善了公共服务设施。二是就业脱贫稳中有升。严格按“四不摘”开展工作，利用上级集中光伏直接补贴无劳动能力户64人，每户平均收入超3000元，利用村级光伏电站年收益25.51万元，除用于村级公共建设16万元外，收入全部用于全村186户脱贫户和监测户，实现了全覆盖。三是生态帮扶扎实开展。依靠光伏电站收入开发了40个公益性岗位，户均增收3600元，开发护林员岗位，聘用4人为生态护林员，年人均增收可达8000元。通过以上后续帮扶政策，帮助已脱贫群众实现了家门口就业增收。四是社会兜底扶贫保障有力。为63户87人为全村49户67人按程序申报、办理了最低生活保障，其中通过社会兜底脱贫了3户7人，有2户4人由B类升为A类低保，另1户2人无子女户转为为五保户，社会兜底成为帮扶工作中的有力武器。此外，我们帮助81名群众办理了残疾人证，使他们每年可享受残疾人补贴。五是捐赠帮扶有效推进。为深化结对帮扶，巩固脱贫攻坚成果，包保单位除支持脱贫户发展产业外，单位在办公经费紧张的情况下开源节流挤出近2万元捐赠启动金，对185户脱贫户（含10户脱贫不稳定户）和11户边缘户在重要节日开展慰问。过去在与人武部等帮扶单位共同争取各级支持200余万元的基础上，2021年再次向上级争取30万元支持村集体经济发展。12月14日争取肥东县工投公司及安徽赛博新材料有限公司帮扶资金5万元，其中发展集体经济启动资金3万元，4名建档立卡户大学生各1000元，10户脱贫不稳定户、11户边缘易致贫户、11户一般脱贫户每户500元用于今冬明春生产启动金。近年还出资为村党群活动室安装价值0.3万元电子显示屏一块、购置价值0.18万元打印机一台、购置价值0.97万元的开水瓶400个全覆盖到村所有脱贫户、帮助村为民服务大厅免费安装及免费使用帮扶电话一部和送《中国共产党章程》100本等折合资金达0.9万元，为村集体争取10万千瓦时农业生产用电指标折合资金2万元；个人捐赠米面油、饮品、服装，维修进户道路等物质折合资金达10万元以上。六是组建网格建立台账，发挥网格员作用。全村组建27个网格，村级6个、组级21个，建立网格制度台账，发挥网格员的作用，网格员定期上门走访脱贫户、一般农户，对他们的诉求及时解决，不能解决的及时提交村两委；村里对网格实行了分片管理，实行村干包片，通过走访及听取工作情况汇报的形式参与管理。七是做好监测对象识别。通过农户书面申请及承诺授权，村民小组评议、数据对比、村级评议，入户调查，村公示、乡审核、县级备案公告、系统录入标注。经识别全村脱贫不稳定户10户、边缘易致贫户11户、暂无突发严重困难户，建立乡级以上包保，设立光伏公益岗位，帮助发展产业、稳定就业、健康、社保兜底等有效措施，帮扶成效已全部化解返贫风险。对其他困难群体实施救助帮扶，符合低保、大病救助等政策的及时纳入，尤其是对家里上学比较困难的，帮扶单位予以资金救助。全村今年设立的40个公益性岗位，与去年相比增加18个。八是积极引导村民普遍参加养老保险、新农合、农保，做到老有所养、病有所医、灾有所赔。九是定期开展帮扶走访，2021年单位主要和分管负责人多次前往定点帮扶村进行座谈、走访达11次以上，每一次都要征询村两委、工作队有何困难，有哪些需要帮扶单位抓紧来解决的。听取工作队驻村以来脱贫攻坚巩固提升暨乡村振兴工作进展情况汇报及下步打算。要求工作队要切实与村两委做到遇事共商、问题共解、责任共担，帮办不代办、到位不越位。同时，就驻村的工作思路、工作方法要分季度向帮扶单位、乡党委政府领导定期汇报。特别是3月9日、6月12、8月6日、10月16日、11月18日，县经信局主要、分管负责人与乡党委政府主要负责人做到了每季度对接一次，从村行蓄洪区迁建、村级组织建设、集体经济产业发展以及下一步工作目标等方面交换意见。帮扶单位要求干部职工做到至少每两月走访一次包保户，监测对象每月至少走访一次；每季度召开一次帮扶包保工作联系会；重要节日对全村196户脱贫户、监测户开展一次送温暖活动。

在县经信局等帮扶单位、社会各界全力帮助下，实现村集体经济迅猛发展，脱贫户稳定增收。帮扶虽有成效但仍有不足，一是人居环境相对短板，特别年龄大农户养成的生活习惯一时难以改变，需要加大公益性岗位设立、管理、使用；加大宣传引导好的生活习惯。二是生态产品附加值不高，雪梨、瓜蒌项目基地等集体经济发展还处在起步阶段，一时难以形成品牌化，还需帮助稳定基础，壮大实力；三是年老体弱脱贫户稳定增收，还需通过子女赡养、光伏发电等方式，合理开发公益岗位进行托底安置。定点帮扶还有很多潜在优势，尚需进一步挖掘，各项工作均有很大上升空间。

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，按照县乡村振兴领导组总体安排部署，县经信局将会同人武部以更高的站位、更大的力度、更实的举措，继续抓好做实定点帮扶工作，支持潘嘴村支两委进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动村集体经济不断壮大，早日步入乡村振兴，实现共同富裕。