霍邱县扶贫开发局“十四五”时期工作计划

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，根据中央、省、市安排，对现有帮扶政策进行优化调整，促进帮扶政策合理、适度、可持续。二是健全防止返贫动态监测帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、识别标注和动态管理。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶，认真落实“五防”机制，采取有针对性的帮扶措施。三是巩固“两不愁三保障”成果。进一步查缺补漏，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。健全控辍保学工作机制、因病返贫致贫风险防范机制、农村脱贫人口住房安全动态监测机制和农村供水工程长效管理机制，落实行业主管部门工作责任，保障“两不愁三保障”及饮水安全。强化预警机制，做好控辍保学工作。四是加强扶贫项目资产管理和监督。对各类扶贫项目形成的资产进行全面核查和确权登记，分类摸清底数、建立台账，对公益性资产落实管护主体，经营性资产明晰产权关系，确保资金形成资产，资产正常运营、持续发挥效益。

2.健全农村低收入人口长效帮扶机制。一是加强农村低收入人口监测。对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。加强部门数据比对和信息共享，实现对农村低收入人口风险点的早发现、早帮扶。落实农村低收入人口定期核查和动态调整机制，实行动态管理。二是分层分类实施救助。分层分类实施社会救助，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，根据困难类型及时给予专项救助、临时救助，确保应保尽保、应兜尽兜。完善最低生活保障制度、农村特困人员救助供养制度和残疾儿童康复救助制度，对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。调整现行健康脱贫综合医疗保障政策，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善养老保障和儿童关爱服务。

3.促进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。一是壮大乡村特色产业。规划发展乡村特色产业，促进产业提挡升级。健全完善“四带一自”产业帮扶机制，大力培育农村产业发展带头人，完善利益联结机制。储备和建设一批产业类项目，全力提升小龙虾、朗德鹅、皖西麻黄鸡、构树等特色产业，促进农村一二三产融合发展。进一步完善小额信贷政策，引导金融机构开发更多支持乡村振兴的信贷产品。推动优势特色农产品保险增品扩面，增强抗风险能力。强化光伏扶贫电站智能运维管理、科学分配收益。实施乡村旅游提升工程，推进农村电商提质增效，积极拓宽网络销售渠道，深入开展消费帮扶活动。二是促进农村人口稳定就业。持续推广“三业一岗”就业帮扶模式，鼓励各类新型经营主体开发就业岗位。加强乡村公益岗位开发、管理，拓宽就业渠道，促进脱贫人口和低收入劳动者就地就近就业。组织开展就业服务相关工作，做好就业技能培训，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，开展跨区域劳务对接，促进转移就业。三是持续改善农村基础设施和基本公共服务水平。充实完善扶贫项目库，谋划建设一批交通、水利、电力、通信等基础设施建设工程，持续巩固农村“水、电、路、网”等基础设施建设成果。改善农村义务教育办学条件，巩固拓展健康脱贫成果，健全完善农村低收入人口住房安全保障长效机制，促进城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。深入推进农村精神文明创建活动，深化农村人居环境整治，深入开展移风易俗活动，促进形成文明乡风。

4.加强组织建设夯实乡村振兴基础。一是强化工作机制。构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。根据巩固拓展脱贫攻坚成果任务、农业农村发展基础和经济发展水平，将全县乡镇（开发区）分成先行示范区、正常推进区、持续攻坚区。持续加强村党组织建设，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，选好用好管好乡村振兴带头人。继续开展定点帮扶，保持驻村帮扶力量总体稳定，开展第八批选派干部轮换工作，健全常态化工作机制。二是强化社会帮扶。继续开展定点帮扶，有能力的部门、单位和企业要承担更多的责任。做好县域结对帮扶衔接，探索形成资源共享、优势互补、协作共建的县域结对帮扶新路径。继续做好社会力量助力工作，引导民营企业、群团和社会组织参与志愿服务，组织更多的社会力量助力乡村振兴。三是强化作风建设。不断改进工作作风，强化三级书记抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任，持续开展形式主义官僚主义整治。