关于《霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划（2024年-2026年）（征求意见稿）》的意见征集

为进一步激发县域经济发展活力，促进县域经济综合实力和竞争力显著提升，县发改委起草了《霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划（2024年-2026年）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、征集时间

2024年1月20日-2024年2月22日。

二、征集方式

1.登录霍邱县人民政府网站"面向社会和公众"意见征集平台（https://www.huoqiu.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.书面信件。邮寄地址: 霍邱县城关镇政务中心A区14楼1405室；邮编:237400；来信请注明“霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划”字样及来信人姓名、联系方式。

3.电子信件。发送至电子邮箱hqxfgw1405@163.com。

4.联系人：刘红曦   联系电话：0564-6065010，真诚欢迎您提出宝贵建议!

霍邱县发展和改革委员会

2024年1月20日   

关于《霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划（2024年-2026年）》（征求意见稿）的

起草说明

为全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，进一步激发县域经济发展活力，促进县域经济综合实力和竞争力显著提升，特制定此行动计划。

一、起草背景

认真落实省市关于推进县域经济高质量发展的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。全面做活特色经济、回归经济、合作经济，力争地区生产总值增速每年高于全省评价水平、人均地区生产总值与全省平均水平的差距逐年缩小。

二、起草过程

为全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，进一步激发县域经济发展活力，促进县域经济综合实力和竞争力显著提升，制定本行动计划，县发改委牵头起草了《霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划》（初稿），并征求各单位意见进一步修改完善，形成了《霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划（2024年-2026年）》（征求意见稿）。

三、主要内容

《霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划（2024年-2026年）》（征求意见稿）围绕主要目标、重点举措与任务、保障措施三大方面，实施主导产业扩量增效行动、创新型县域建设行动、新型城镇化与乡村振兴推进行动、农业强县推进行动、现代服务业提档升级行动、政务服务效能提升行动、绿色转型行动七大行动，部署24项重点任务。

第一大方面，主要目标。明确文件制定指导思想、制定依据、制定目的。

第二大方面，重点举措与任务。包括七大行动，共计20项重点任务。其中：（一）实施主导产业扩量提质增效行动，包括3项重点任务，分别是壮大铁基材料产业集群、壮大绿色农产品加工产业集群、壮大先进制造业产业集群；（二）实施创新型县域建设行动，包括3项重点任务，分别是提升创新基础能力、推进区域创新合作、科技成果转移转化；（三）实施新型城镇化与乡村振兴推进行动，包括3项重点任务，分别是提升县城功能品质、推进公服设施提标扩面、实施乡村建设行动；（四）实施农业强县推进行动，包括3项重点任务，分别是巩固提升粮食生产综合能力、积极发展特色产业、培育区域公用品牌；（五）实施现代服务业提档升级行动，包括2项重点任务，分别是培育壮大消费和贸易新业态、推动“两业”融合发展；（六）实施政务服务效能提升行动，包括3项重点任务，分别是对标提升营商环境、搭建市场化对接平台、促进金融服务实体经济；（七）实施绿色转型行动，包括3项重点任务，分别是打好污染防治攻坚战、加强生态保护修复、加快推动绿色转型发展。

第三大方面，保障措施。包括4项重点任务，分别是强化组织协调、强化项目支撑、强化要素保障、强化督导评估。

霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）

各乡镇人民政府，开发区（产业园）管委会，县直有关单位：

经县政府同意，现将《霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                         2024年3月1日

霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）

为全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，进一步激发县域经济发展活力，促进县域经济综合实力和竞争力显著提升，制定本行动计划。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，认真落实省市关于推动县域经济高质量发展的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。直面总量靠后、人均垫底的“霍邱之痛”，全面做活“特色经济、回归经济、合作经济”，力争地区生产总值增速每年高于全省平均水平、人均地区生产总值与全省平均水平的差距逐年缩小。

二、重点举措与任务

（一）实施主导产业扩量提质增效行动

1.壮大铁基材料产业集群。以铁基新材料特色产业集群（基地）建设为抓手，支持钢铁企业整合钢铁、铸造产能和污染物排放指标，将现有钢铁产能扩大到 500 万吨以上。支持钢铁企业加快转型步伐，加强中高端钢材研发生产。引导矿山企业不断提升产能，推动范桥铁矿、周集铁矿等历史遗留问题解决，坚持“政府推动、市场运作”的原则，加快矿产资源整合重组。（责任单位：县发改委、县经信局、经济开发区（现代产业园）等）

2.壮大绿色农产品加工产业集群。以长集国家农村产业融合发展示范园、石店省级现代农业产业园建设为抓手，积极培育省市级农业产业化龙头企业，加快推动食品产业标准化、规模化、品牌化发展，布局建设中央厨房食品、预制菜基地、霍邱鹅肥肝和小龙虾深加工等一批农业产业化项目，向高端食品、品牌食品、预制菜等领域拓展。（责任单位：县农业农村局、县经信局、长集现代农业产业园、石店现代农业产业园，有关乡镇等）

3.壮大先进制造业产业集群。以合肥高新区霍邱现代产业园建设为抓手，深度对接上海合肥整车企业、核心配套企业，积极招引零部件生产企业和技术项目，全力打造承接新能源汽车产业配套基地。围绕合肥集成电路、新型显示等优势产业，引进一批新型显示、电子元器件、电子结构件、半导体等信息化项目。（责任单位：县经信局、县发改委、经济开发区（现代产业园）等）

（二）实施创新型县域建设行动

4.提升创新基础能力。实施新一轮高新技术企业“倍增”计划，依法依规落实高新技术企业所得税优惠政策和加计扣除政策，积极培育科技型中小企业、高新技术企业。支持企业加大研发投入，对R&D经费支出持续增长的企业，优先支持申报各类科技计划项目和创新平台。（责任单位：县科技局）

5.推进区域创新合作。加强与上海、合肥等地区高校院所协同创新，支持企业与高校院所共建制造业创新中心、企业技术中心和省重点实验室等高水平创新平台。加快建设孵化器、公共创新平台、省级以上各类创新平台。（责任单位：县科技局、县发改委、县经信局、经济开发区（现代产业园）等）

6.科技成果转移转化。利用“羚羊”等工业互联网平台的创新资源耦合作用，积极引导中小企业注册并发布企业需求，服务商以“答题”方式与企业精准对接，推动产学研用深度融合，力争每年为企业开展产学研科技要素对接服务不少于2场次。依托市级规上企业技术需求库，开展专项科技要素集中对接活动，制定并更新动态可转化科技成果项目库和有效的技术需求清单。（责任单位：县科技局、县经信局等）

（三）实施新型城镇化与乡村振兴推进行动

7.提升县城功能品质。实施市政基础设施提升项目，持续推进道路“白改黑”、消除“断头路”、畅通“微循环”，构建主次干道和支路级配合理的城市路网。加快城北公交综合枢纽站建设，建设多模式公交服务体系。加快智慧泊车、城区综合停车场等项目建设，进一步完善停车设施规划和布局。加快老旧小区改造工程，全面完成2000年前建成的老旧小区改造。推进城乡供水一体化、燃气安全供应规范化，加快建设临淮自来水厂等项目，不断完善供水管网。（责任单位：县住建局、县重点处、县城投公司等）

8.推进公服设施提标扩面。实施学前教育促进工程，学前教育达到普及普惠标准。开展义务教育优质均衡县创建，加快推进城南九年一贯制学校等项目建设，积极整合乡村小规模学校，全面提升提高九年义务教育巩固率。深化“健康霍邱”建设，持续巩固紧密型医共体建设成果，积极推进县一院新院区项目建设。积极开展医养结合试点，推进县域医疗机构和养老服务机构扩充老年医养康复资源，不断提高养老机构护理型床位占比。（责任单位：县教育局、县卫健委、县民政局）

9.实施乡村建设行动。加强农村基础设施建设，健全农村基础设施投入长效机制。推进龙马水厂改扩建、夏店砖洪水厂老旧管网改造等农村供水工程建设，尽快开工建设邵五水厂、孟集水厂。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，开展乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效，完善污水入户管网建设，持续推进农村生活污水治理设施建设，全面消除农村黑臭水体。力争每年创建精品示范村 2 个左右、新增和美乡村省级中心村24个以上。（责任单位：县水利局、县农业农村局、县生态环境分局、县淠淮美丽中心等）

（四）实施农业强县推进行动

10.巩固提升粮食生产综合能力。落实耕地保护党政同责，严守耕地保护红线。加强高标准农田建设和监管，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。大力发展再生稻，减少冬闲田面积，增加复种指数。大力推进稻麦生产全程机械化，加强育秧中心、粮食烘干中心、全程机械化综合农事服务中心建设，主要农作物耕种收综合机械化率达91%，农业社会化服务组织达920个。粮食播种面积稳定在455万亩左右。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县农机中心等）

11.积极发展特色产业。推动鹅产业跃迁式发展，支持创建省级畜禽种质资源保护单位、省级核心育种场和畜禽养殖标准化示范场。加强遗传资源保护，推动标准化、规模化养殖。做大做强麻黄鸡产业，支持创建省级核心育种场、国家级良种扩繁基地和部级畜禽养殖标准化示范场，建设标准化养殖小区，推动养殖标准化、规模化。同时，结合县情积极发展霍寿黑猪、肉牛、小龙虾、蔬菜、水果等特色产业。（责任单位：县农业农村局、县畜牧中心、县水产中心）

12.培育区域公用品牌。推动霍寿黑猪、皖西白鹅、皖西麻黄鸡等特色产业规模化、品牌化，积极申创新区域公用品牌。优化提升现有区域公用品牌价值，支持农业新型经营主体依托区域公用品牌打造企业品牌。指导企业申报绿色食品、有机农产品等产品品牌，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和达标合格农产品等认证工作。培育地理标志证明商标、集体商标区域公用品牌，指导商标注册人规范使用注册商标。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局等）

（五）实施现代服务业提档升级行动

13.培育壮大消费和贸易新业态。巩固传统消费、激发新兴消费、培育消费热点、深挖消费潜力，适时发放消费券，引导激发有潜力的消费。以乡村旅游、休闲旅游、工业旅游、红色旅游为重点，打造淮河风情精品旅游线路，培育一批乡村旅游重点村和乡村民宿。积极发展外贸新业态，帮助外贸企业扩大销售订单、拓宽销售渠道，开拓国际市场。（责任单位：县商务局、县文旅体育中心等）

14.推动“两业”融合发展。力促服务业与制造业深度融合，实施物流业高质量发展行动计划，推动长集冷链集配中心项目建设。开展“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品产地、集散地、销售地批发市场建设，支持建设仓储物流设施。集聚发展电子商务等生产性服务业。提升制造业物流水平，鼓励企业开展主辅业务分离，设立专业物流公司，开展社会化物流业务。（责任单位：县发改委、县经信局、县交通局等）

（六）实施政务服务效能提升行动

15.对标提升营商环境。全面落实省“促进民营经济高质量发展38条”，落实常态化民营企业家恳谈交流机制。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，加强线上线下政务服务业务协同。实施经营主体信用提升行动，培育A级纳税人等守信激励对象，帮扶推动符合条件的经营主体及时退出严重失信主体名单，引导完成行政处罚信息信用修复。（责任单位：县政府办、县发改委、县数管局、县税务局等）

16.搭建市场化对接平台。坚持多轮驱动，充分发挥政府和市场、国有资本和社会资本多方面作用。对标对表学习沪苏浙，全面优化营商环境。组织开展形式多样的招商推介活动。组织企业积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、广交会等品牌展会活动。（责任单位：县政府办、县财政局、县发改委、县商务局、县投创中心等）

17.促进金融服务实体经济。依托省市综合金融服务平台，优化提升县域线上金融服务。引导金融机构实施内部优惠转移定价，继续安排资金为中小微企业提供续贷过桥服务。支持金融机构加大对县内普惠型小微企业、个体工商户的贷款投放。（责任单位：县财政局、人行霍邱支行等）

（七）实施绿色转型行动

18.打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快钢铁等重点行业超低排放改造和深度治理，开展低效失效治理设施全面提升改造行动。实施“一水一策”精准管控，稳定提升水质。加强城乡饮用水水源地保护。扎实推进城镇、开发区污水处理设施提标及整治工作。实施农用地重金属污染源头防治，持续开展重点建设用地土壤污染状况调查。受污染耕地安全利用率达100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。（责任单位：县生态环境分局）

19.加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复规划。持续推进绿色矿山建设，加快实施废弃矿山生态修复。推进实施绿美江淮行动，规划落实绿美村庄、绿美乡镇、绿美森林提升、绿色产业等序时建设任务。加强森林、湿地资源管护修复，稳步提升森林覆盖率和森林蓄积量。（责任单位：县自然资源局、县生态环境分局、县林业中心等）

20.加快推动绿色转型发展。将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”管控体系，落实差别化管控措施。严控“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。规范有序开发新能源项目。积极推进钢铁等重点行业全流程清洁化、循环化、低碳化改造。（责任单位：县发改委、县经信局、县生态环境分局等）

三、保障措施

21.强化组织协调。成立霍邱县促进县域经济高质量发展三年行动计划领导小组，县政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，领导小组办公室设在县发改委，统筹协调重大事项，定期商讨解决行动计划实施过程中的问题。各责任单位要增强大局意识、协同意识，围绕促进县域经济高质量发展强化统筹协调和要素保障，量化工作目标，细化工作举措，全力以赴抓发展。（责任单位：县发改委、县经信局、县农业农村局、县商务局等）

22.强化项目支撑。深入实施有效投资专项行动，围绕基础设施建设、产业创新、城市功能品质活力提升等重点领域实施投资专项行动。聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券等资金投向，开展项目谋划储备。加强项目协调调度，按照“四督四保”制度和五项机制要求，加快推进项目开工、建设和投产。（责任单位：县发改委、县经信局、县农业农村局、县商务局等）

23.强化要素保障。坚持要素跟着项目走，强化用地保障，全面推行新增工业用地“标准地”出让，切实提高用地效率。强化资金保障，鼓励国有投资平台、国有担保平台服务于县域经济发展。积极发展培育产业引导基金、股权投资基金，提升金融服务县域经济发展水平。（责任单位：县发改委、县经信局、县财政局、经济开发区（现代产业园）、县人行霍邱支行等）

24.强化督导评估。领导小组办公室定期开展督查督导工作。责任单位要做好政策措施落实的跟踪服务，适时对行动计划实施情况开展评估，推动各项目标任务落实，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。（责任单位：领导小组办公室）