【文字解读】霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县加强个人诚信体系建设实施方案的解读

一、制定背景和依据

个人诚信体系建设作为社会信用体系建设的重要组成部分，《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）对此作出全面部署。2017年3月15日，省政府办公厅出台了《安徽省加强个人诚信体系建设实施方案》（皖政办秘〔2017〕55号）。2017年12月21日，市政府办公室出台了《六安市加强个人诚信体系建设实施方案》（六政办秘〔2017〕238 号）。

二、制定意义

诚信是我国传统道德文化的重要内容之一，是支撑社会道德的支点，是为人处世的基本原则。诚信调节着人与人之间的关系，维系着社会秩序。《实施方案》的制定，是我县贯彻落实国家和省市《指导意见》的具体体现，必将进一步夯实全县社会信用体系建设的基石，推动社会信用体系建设深化发展。

三、起草过程

    起草过程大致可以分为二个阶段。一是起草阶段。县发改委草拟了《霍邱县加强个人诚信体系建设实施方案》，征求了县直单位有关部门意见。县发改委根据反馈意见对《实施方案》进行了进一步修改完善。

四、工作目标

全县基本建成个人公共信用信息基础数据库记录全面、信息共享及时、信息安全和信用修复机制健全、联合激励惩戒系统机制和功能完善的个人诚信建设体系。

五、主要内容

《方案》提出要大力弘扬诚信文化、广泛开展诚信宣传、全面开展诚信教育培训和积极选树和推介诚信典型，多层面加强个人诚信教育。

《方案》明确要落实个人实名登记制度，加强个人身份基础信息共享；建立重点领域个人诚信记录，实现个人公共信用信息的交换共享。

《方案》提出要保护个人信息安全，做好数据库安全防护工作，防止信息泄露，保障信息主体合法权益。要加强隐私保护，加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息，以及非法窃取个人信息等行为的查处力度。

《方案》提出要推动个人公共信用信息共享，制定县级个人公共信用信息目录和个人公共信用信息分类标准和共享交换规范，建立个人公共信用信息数据库，逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。要积极开展个人公共信用信息服务，及时向社会提供个人公共信用信息授权查询服务等。

《方案》提出创新守信激励措施，为优良信用个人提供更多服务便利。加大失信惩戒力度，对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，推动形成市场性、社会性约束和惩戒。

六、创新举措

强调建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则，依法保护当事人权益。

七、保障措施及下一步工作

各有关部门制定具体工作方案，明确工作任务和时间节点。县社会信用体系建设牵头部门建立工作考核推进机制，定期督促、指导和检查个人诚信体系建设工作，并委托第三方机构进行评估。

依据国家和省市信用法律法规，逐步建立和完善个人诚信体系建设法规制度，为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。

各有关部门要加大社会信用体系建设的资金投入，对个人诚信体系建设各方面予以经费支持，确保各项工作落实到位。