分管负责人解读：霍邱县发改委副主任张锐解读文章《关于霍邱县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》

一、制定背景和依据

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和省市县委决策部署，紧紧围绕“一地一区一极”的战略定位和“53333”的发展思路，深入实施“改作风、提效能、促发展、护稳定”八大行动，不畏艰难、砥砺前行，全县经济社会发展实现平稳增长。

预计，全年实现地区生产总值300亿元、增长7%；规模工业增加值增长7%；财政一般公共预算收入达到26.17亿元、增长4.6%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额176亿元、增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36583元、17736元，分别增长7%和10%。

二、制定意义

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是霍邱跨越赶超发展的奋进之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会以及中央及省市县委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府“七个专项行动”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥霍邱比较优势，全面做活特色经济、回归经济、合作经济。

三、起草过程

受县政府委托，县发改委牵头组织起草2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告。历经收集相关材料、组织起草报告讨论稿、座谈征求意见等环节，最终形成报告草案。

四、工作目标

报告草案全面客观分析了2023年国民经济和社会发展计划执行情况，对2023年取得的成绩、存在的问题进行了梳理。对2024年计划进行了科学建议。

五、主要任务

2023年国民经济和社会发展计划执行情况。一是坚持提质扩量，产业高质量发展取得新进展。新型工业化进程加速推进，农业现代化水平持续提升，服务业加快提档升级。二是坚持以人为本，城乡发展呈现新局面。新型城镇化建设扎实推进，乡村振兴全面落实。城乡交通体系更加完善。三是坚持改革开放，发展动能持续增强。营商环境不断优化，项目投资关键作用进一步发挥，区域合作走深走实，园区承接能力不断增强，招商引资加速推进。四是坚持绿色发展，环境质量持续改善。污染治理攻坚扎实开展，碳达峰碳中和稳步推进。五是坚持人民至上，民生福祉切实增进。公共服务水平持续提升，社会保障有力有效。

2024年国民经济和社会发展计划建议。兼顾年度计划与“十四五”规划目标相衔接，发展性目标与约束性目标协调衔接，建议2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

——地区生产总值增长7.5%以上，

——规模工业增加值增长8%，

——财政一般公共预算收入增长6%以上，

——固定资产投资增长10%以上，

——社会消费品零售总额增幅高于全省平均水平，

——城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均、位次靠前。

六、创新举措

切实加强区域交流。紧抓与重大区域战略叠加机遇，强化与沪苏浙、合肥都市圈战略合作，找准结合点，谋深谋细谋实合作事项，更加注重市场力量、更加注重搭建交流平台、更加注重求真务实。扎实推进与合肥市结对合作工作，进一步“链上大合肥”，推深做实两地共建园区建设、农产品供销、公共服务等领域合作。全力推进工业赶超发展。立足产业发展优势，优化产业布局，积极推动六安钢铁实现产品结构转型，进一步做强经济开发区；积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，重点发展新能源汽车零配件、线束及家电配件、储能及新能源装备制造产业，进一步做优现代产业园；加快推动长集冷链集配中心、中央厨房、蒸谷米等项目建成投产达效，重点发展农副产品深加工产业，着力打造全省重要的预制菜生产供应基地，进一步做大长集现代农业产业园。大力推动农业强县建设。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，巩固提升粮食生产综合能力，确保粮食生产全省第一位次。扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，持续实施农业生产社会化服务创新试点任务，长集现代农业产业园争创成为国家农村产业融合发展示范园，新增农业产业化龙头企业20家以上、新型经营主体1350家。加快实现服务业“锻长补短”。扶持壮大电商主体，扎实推进农村电商提质增效，加大县域电商公用品牌“蓼城淮味”培育力度。积极推进万达广场等消费平台建设，拓展升级已有消费业态。组织举办年货节、龙虾美食节、结对帮扶产销对接会等一批促消费活动，加快释放消费潜力。积极创建淮畔荷乡国家3A级旅游景区，开展乡村旅游“421”行动，新（改）建旅游民宿4家、实施“微创意 微改造”提升点20个。

七、保障措施及下一步工作

高质量推进新型城镇化建设。聚焦打造“城湖共生、人水和谐、宜居宜业”的滨水之城，着力推进以县城为重要载体的城镇化建设。深入实施城市更新行动，加快推进市政基础设施提升、老旧小区改造、城区背街小巷提升等项目建设，力争新建城区道路14公里，更新城市管网5.5公里。组织实施已批准的体育场片区、县一院片区、党校片区、合肥高新区霍邱产业园十里片区、塘店片区、城区工业园片区、物流园片区、柳郢子片区、八里棚片区、袁家塘片区、冯井镇颗粒产业园片区、长集农业产业园顺业片区、S325路以西兴业路以北片区、彭店片区、周楼片区等15个片区土地征收和开发建设工作；在城镇20个片区中选择条件成熟的片区编报土地征收成片开发方案并组织实施。着力培育壮大中心城镇，完成乡镇国土空间规划以及“多规合一”实用性村庄规划编制审查工作。全面推进生态文明建设。持续深入打好“三大保卫战”，继续实施大气污染防治“七个专项行动”，强化对扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等方面管控，深入开展“三整治一保障”专项行动。全面完成农村黑臭水体治理试点任务和乡镇污水处理厂提质增效任务。对列入“1+1+N”整改清单的事项，加快推进整改进度，确保改到位、改彻底、不反弹。推深做实河湖长制，持续深化新一轮林长制改革。出台《霍邱县碳达峰实施方案》，强化节能降耗监察管理，全面落实碳排放双控举措。不断提高公共服务保障水平。加快发展教育事业，优化整合30所乡村小规模学校，新增公办学位4500个，持续推进义务教育优质均衡发展。优化城区学校布局，加快推进城南九年一贯制学校建设。推动完成中职A类、B类学校创建；全面提升医疗卫生服务能力，集中力量开展疑难危急重症诊断治疗技术攻关，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，全力满足群众多元化就医需求。提高县域医疗卫生资源配置和使用效能，不断提高县域内就诊率。大力推进全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖范围。推进就业政策落实，常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好高校毕业生等青年就业，做好失业人员和困难人员就业工作，新增城镇就业5250人。强化社会救助兜底功能，加强困难群众基本生活保障，落实最低生活保障、特困人员救助供养调标任务。