【专项】霍邱县发展和改革委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，霍邱县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省市县关于法治政府建设的各项工作部署，现将一年来的工作情况总结报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，提高执法素养。一是加强对习近平法治思想体系学习。深入学习贯彻习近平法治思想，严格贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。认真落实《领导干部学法治度》，坚持把学习法律知识作为中心组理论学习的一项重要内容，带领班子成员学习习近平法治思想5次，机关党支部结合主题党日等活动，集中学习宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识内容，提高机关干部法治素养。二是加强与发改业务紧密相关法治学习。通过会议部署、集中学习、组织活动、个人自学等方式，系统学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习中国特色社会主义法律体系和党内法规，研究中央对全面依法治国的重大决策部署。同时组织工作人员原原本本学宪法，积极参与年度全县领导干部宪法法律知识测试，不断提高全体成员的底线意识和法治观念。各股室在履行职责时也跟进学习其工作相关法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国节约能源法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《安徽省政府制定价格成本监审办法》及其他相关法律法规等。严格落实普法责任制，加强对普法工作的统一领导，落实“谁主管谁负责”的普法责任。

（二）强化组织领导，统筹推进落实。成立由主任为组长，各班子成员为副组长，相关股室和综合执法大队负责人为成员；主要领导切实履行法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导人亲自抓，分管领导具体抓，各股室负责人配合抓的工作局面。

（三）强化任务导向，落实执法责任。深化信用监管。深入贯彻落实《霍邱县社会信用体系建设实施办法》《霍邱县加强政务诚信建设实施方案》等文件精神，以政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务为重点领域，严格依法行政，建立健全守信践诺机制和公务员诚信档案，不断完善政务失信行为投诉举报机制和信访监督机制。积极开展政务失信专项治理，加大失信违诺摸排整治力度，定期梳理摸排治理对象清单，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领和推动作用。目前我县政府机构或国有企业政务失信情况清零。全年共归集行政许可行政处罚“双公示”信息15850条，行政管理信息2680条，信用承诺信息59358条，用水用气信息551914条。开展粮食执法监督。紧紧围绕粮食流通数量质量、政策执行、统计制度落实、两个安全情况等开展粮食流通定期巡查，加强夏粮、秋粮收购督查，对安徽皖粮公司进行了11次检查，对正常经营的48家大米加工企业进行巡查，检查中发现的问题，已全部整改到位。开展标后履约督查工作。充分发挥标后履约监督主力军作用，按照《霍邱县工程建设项目标后履约联合督查方案》，积极与县住建、交通、水利、人社、公共资源交易中心等部门组建标后履约联合督查组，加大标后履约监管力度。对天然气输气工程进行检查。重点是对市发改委关于天然气六安-霍邱-颍上干线霍邱燃气站工程要求整改问题的跟踪落实。加大监督检查和案件查处力度。严格监督检查，严惩违法犯罪行为。2023年以来，对串通投标案作出行政处罚1起；对企业弄虚作假案行政处罚1起；对举报问题、其他单位移送的未按规定公开招标的问题进行调查核实，罚没款计20万余元。对违反《粮食流通管理条例》相关规定的2家企业进行了警告行政处罚和4家企业下达了“责令改正通知书”，对粮食验收等级不达标问题进行立案调查，责令其立即整改，并对2名同志进行问责处理。

（四）完善执法机制，加大法治保障。一是完善行政执法体制机制。成立县发改委综合执法大队，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，严格规范行政处罚程序，强化行政执法监督。推动行使公共资源交易领域相对集中行政处罚权，目前我县公共资源交易领域相对集中行政处罚权已获得省司法厅授权，共12人取得公共资源交易监督领域执法证件。积极组织符合条件的人员参与行政执法人员资格认证考试，加强行政执法人员法律知识培训，督促其认真学法，严谨用法，着力提升执法人员业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。二是助力营造法治化营商环境。要求各部门梳理本行业在审批、备案、监管等过程中存在的市场准入隐性壁垒事项，按季度对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行排查，全面落实市场准入负面清单制度。联合县市场监管局印发《关于开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作的通知》等文件，按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁主管、谁清理”原则将责任落实到各行业主管部门，坚决纠正擅自增加准入条件或提高准入门槛的行为，严防不正当竞争和市场干预行为有关政策规定或实际情况的发生。三是加强信息公开规范化建设。不断健全完善政府信息公开工作制度，规范政府信息公开内容，提高政务公开工作水平。遵循“谁公开、谁负责”“先审查、后公开”原则，对拟公开的信息逐级审核，确保内容准确、表述规范，做到法定主动公开内容全部公开到位。为加强民生信息公开，建立民生价格采集、监测、发布制度，主动公开商品服务价格信息、行政许可类信息、意见征集类信息等重点工作结果。充分利用“互联网+监管平台”和江淮大数据中心六安市子平台，常态化录入行政检查行为、监管动态、共享数据等政务信息，推进城市大脑“共建共治共享”。

二、存在的不足及原因分析

一是学法用法自觉性亟待增强。干部经过系统的专业法律学习和严格的执法训练较少，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足，没有达到法治政府建设的需要。对推进法治政府建设工作缺乏积极性和主动性，本职工作和法治工作结合紧密性不足。二是依法决策能力和水平还有待提高，执行重大行政决策程序规定不到位，审查专业性不强。三是普法宣传需进一步强化。对于“谁执法谁普法”责任制认识不深，对政策法规宣讲不够到位，有些宣传形式和手段单一，普法宣传实效有待加强，仍需继续通过实践摸索出能取得较好宣传效果的宣传方式。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强理论武装意识，加强队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，始终将抓好习近平法治思想的学习宣传自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到了以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造风清气正的良好政治生态，为服务全县高质量发展提供强有力支撑。加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，不断提高领导干部法治素养和法治能力。

（二）强化主体责任意识，促进公正廉洁执法。发展改革工作与人民群众生产生活息息相关，社会各界关注度比较高，也是廉政建设的重点领域。我将有力落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守廉洁纪律、政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。

（三）全面提升普法工作标准，建立普法长效机制。严格按照省、市、县要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。