【专项】霍邱县发展和改革委员会关于霍邱县社会信用体系建设2023年工作总结

一、本年度工作总结

（一）提升信用建设法治化水平

1.强化信用标准制度建设。我县坚持制度先行，扎实推进全县社会信用标准制度体系建设。积极贯彻落实省、市《安徽省企业公共信用信息报告代替无违法违规证明实施方案》、《六安市失信惩戒措施补充清单 （2023年版）》等文件精神，并结合我县实际印发《霍邱县2023年社会信用体系建设工作要点》、《2023年度霍邱县“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理实施方案》等文件。

2.规范失信约束措施。按照“谁制定实施，谁清理规范”原则，认真做好信用建设制度文件梳理规范工作，加强合法性审查，严格按照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）文件要求，确保不新出台不符合要求的信用措施，不认定无国家层面依据的严重失信主体名单，过惩相当，依法依规做好信用奖惩工作。

（二）提升信用数据集成化水平

3.加强信用信息归集共享。根据《霍邱县五类行政管理信息明细表》，我县积极开展行政强制等五类行政管理信息归集报送工作，推进行政管理信息共享应用。2023年度，我县共归集行政确认信息141条、行政强制信息56条、行政奖励信息2200条、行政监督检查信息151条，行政裁决信息11条。

4.推进“双公示”工作。我县始终依法依规做好信用信息公开工作，贯彻落实《霍邱县行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》和《县级双公示信息目录》，督促各单位严格按照目录、格式等标准及时、全量上报信用信息，根据省市部署做好数据补报工作；实行日监测、月通报制度，每月对迟报情况进行通报，对问题较为突出或数据量异常的单位加强调度，确保信息在行政决定日期7个工作日内上传。2023年度我县共归集行政许可信息13727条，行政处罚信息1170条。今年以来我县共产生2条“双公示”错报信息，分别为县卫健委行政许可信息许可文书号录入错误和县市监局行政处罚信息处罚金额录入错误。2023年6月19日，利辛县安远运输有限公司以“我公司不存在此次违法行为，不应该拿不真实的违法行为作为信用处罚”为理由，在“信用中国”网站对县交通局“皖六霍邱交罚〔2022〕1001271号”行政处罚信息提出异议申诉，可能导致我县考核失分。

（三）提升信用监管规范化水平

5.建立健全信用承诺制。我县大力落实信用承诺制度，目前县卫健委、教育局等14个部门在公共场所卫生许可、教师资格认定等20个领域已实施信用承诺制度，有效降低了制度性交易成本。如县卫健委全面推进企业和个体工商户证件办理信用承诺制工作，积极推进容缺办理，市场主体可在办结后以网络或邮寄补齐办理材料，精简流程、高效办理；县市场监管局对市场主体住所（经营场所）登记实行申报承诺制，由申请人自主申报、自行承诺、自担责任。同时对虚假承诺和未兑现承诺的依法实施相应惩戒措施。2023年我县共归集信用承诺信息59358条，信用承诺履约践诺情况信息59358条。

6.推进信用评价和分级分类监管。2023年我县共归集677条信用评价信息，县民政局、市场监管局、应急局、生态环境分局等12个单位在社会组织等级评估、食品生产风险分级、安全生产、企业环境信用评价等12个领域开展行业信用评价。县组织部、财政局、人社局、住建局、市场监管局等9个单位在党建引领信用村、金融监管、劳动保障、房屋建筑、食品生产等12个领域开展行业信用等级分级分类监管，按信用状况对监管对象进行差别化管理。

7.规范实施失信认定和惩戒。贯彻落实《霍邱县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施办法》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》等文件精神，明确了激励诚信、惩戒失信行为机制和措施清单。各信用联席会议成员单位严格执行专项领域相关制度，依法依规开展失信联合惩戒对象名单认定、发布、归集、共享和退出等工作，2023年度认定拖欠农民工工资黑名单信息2条，并实时推送至市信用平台。对照《六安市失信惩戒措施补充清单（2023年版）》依法依规实施失信惩戒，做到“应惩尽惩”，以信用信息归集为重点，以信用联合惩戒为抓手，让守信者“畅通无阻”，让失信者“一处失信，处处受限”。

8.依法依规实施失信治理。持续开展严重失信主体名单企业专项治理，积极对接县法院、市场监管局、税务局和人社局，逐个摸排比对，分领域开展行业严重失信主体治理，根据企业实际情况采取相应措施，定期调度治理成效；印发《2023年度霍邱县“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理实施方案》，明确了治理范围、治理目标、治理对象退出标准、责任分工和工作要求等，不断助力失信人“造血再生”。截至2023年10月底，我县被列入严重失信主体名单的市场主体占存续市场主体比重为0.7%，被列入严重失信主体名单(不含市场监管严重违法失信企业)的企业数量占存续企业数量的比重为0.73%,均在8%以下。

9.开展信用信息应用核查和风险预警。强化信用信息核查工作，建立信用信息核查常态化工作机制，在事前、事中、事后监管各环节实现“应查必查”，要求各部门在办理行政审批、招投标、兑现奖补等事项中查询使用严重失信主体名单信息。

10.有序推进包容审慎监管。我县贯彻落实《关于印发<安徽省市场监督管理轻微违法违规经营行为免罚清单>的通知》、《关于印发六安市市场监管领域轻微违法违规经营行为不予处罚清单的通知》《安徽省市场监督管理局 上海市市场监督管理局 江苏省市场监督管理局 浙江省市场监督管理局关于印发长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻处罚规定的通知》相关要求，探索实施包容审慎监管，逐步建立市场监管领域轻微违法行为容错机制，进一步推动民营经济高质量发展。对轻微违法违规经营行为，通过责令改正、批评教育、告诫约谈等行政指导措施督促市场主体纠正违法行为，引导和督促市场主体依法诚信经营。今年以来，依据《食品安全法》第136条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第25条等法律，共办理免予处罚案件8件。

11.畅通信用修复渠道。不断强化信用修复工作推进力度，我县累计修复企业失信记录近3000条，助力失信人“造血再生”。结合6.14信用记录关爱日、信用宣传月等活动，持续加强信用修复宣传力度。开展企业行政处罚失信信息信用修复专项行动，梳理符合修复条件的企业清单，通过电话、入企服务等方式帮助企业整理申报信用修复材料，主动送“信用”进企业。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，通过警示约谈、组织签署信用承诺书、加强行业监管等方式，引导我县辖区内近三年来受到10次以上行政处罚的市场主体全量完成信用修复，退出治理台账。针对交通运输领域企业缴款凭证丢失、案件同步公示但无法同步撤销等困难，积极帮助企业查询下载带有“已缴款”字样的缴款通知单，全量查找交通领域已注销案件并申请撤销公示，让企业“零障碍”“零成本”“零跑路”修复信用。

（四）提升信用服务实体经济便民化水平

12.推进“信易贷”工作。大力推进“信易贷”工作，通过召开“信易贷”工作培训会、推进会等方式，积极推动市场主体入驻、授权，根据各乡镇市场主体数量按比例分配工作任务，严格落实“信易贷”工作责任制。同时加强跨部门信息沟通，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，不断提升“信易贷”平台服务实体经济能级，打通企业融资贷款“最后一公里”，通过信用赋能支持企业健康平稳发展。截至目前，我县共完成“信易贷”平台合规授权5176户。

13.推进信用惠民便企产品应用。我县积极参与2023年全省优秀信用案例和信用应用场景微视频征集评选活动，面向全县征集并推选优秀信用案例，弘扬诚信理念，营造良好社会氛围。根据省、市工作部署，印发《关于做好2023年度信用惠民便企应用场景观摩活动的通知》，向县直有关单位征集评选信用惠民便企应用场景。经认真审核，我县共评选出两例优秀信用案例，分别为《霍邱县市场监督管理局探索信用风险分类管理与食品生产专业监管相结合的监管新机制》和《霍邱县交通运输局探索推行“信易+招投标”》。案例分别从信用提升重点领域监管效能和信用评价结果应用两方面着手，聚焦事中分级分类监管、事后信用奖惩机制建设，生动而又详实地介绍了如何创新构建食品生产领域信用分类监管新机制，如何推进信用监管与重点领域业务相融、信息相通、规则相联，如何以信用建设为抓手实现交通招投标领域信用评价结果应用闭环，为各部门丰富信用监管内涵、提升监管有效性和精准性提供了新思路，打开了新局面。

14.全面推行信用报告代替无违法违规证明。我县多措并举推动公共信用信息报告代替无违法违规证明工作落地落实。组织召开培训会议，解读相关实施方案文件精神，详细介绍信用报告获取方式及工作要求，明确各单位责任分工；依法依规做好信用信息归集共享应用，为无违法违规证明核查打好数据基础；在发改系统窗口端增加信用报告服务子事项，帮助来往企业查询信用报告；7*24小时政务服务大厅一体化智能自助终端增设信用报告查询链接，企业可自助下载打印……逐步实现“应替尽替”“无感智办”，切实提升企业获得感和满意度。

（五）提升政务诚信建设现代化水平

15.推进政府履约践诺。印发《霍邱县信用办转发关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，要求县直各单位加强政府部门违约失信治理。印发《关于摸排政务失信线索的通知》，加大失信违诺摸排整治力度，开展政务失信专项治理，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领和推动作用。截至目前，我县无政府机构或国有企业存在政务失信情况。

16.强化政务诚信诉讼执行。贯彻落实《六安市社会信用体系建设联席会议办公室六安市中级人民法院关于建立政务诚信诉讼执行协调机制的通知》（六信用办〔2023〕5号）文件精神，积极对接县法院，强化监督管理，加大政务失信案件事前、事中、事后调解力度，确保失信被执行人案件动态清零。不断完善政务失信行为投诉举报机制和信访监督机制，按照“谁主管谁负责”原则，第一时间将线索转交被投诉主体主管部门管理，并持续跟踪办理情况。

17.加强公务员诚信建设。全面加强信用核查，将核查结果作为公务员招录考察、提拔任用和评优评先的重要参考，积极探索建立公务员晋升、履职诚信承诺制度，充分发挥诚信指标导向作用。在公务员考录工作中，要求报考者签署《安徽省2023年度考试录用公务员报考者诚信承诺书》，在考察和录用审批环节要求查询考生社会信用记录，被列为失信联合惩戒对象的人员，考察结论认定为不合格，取消其录用资格。在公务员调任、转任等资格审核环节，在信用信息共享平台“信用中国”查询个人征信情况，凡是被依法列为失信联合惩戒对象的，一律不予办理审批，从源头上保证公务员队伍的诚信素质。在公务员评先选优、表彰奖励等行政事项中，做到“逢报必查、逢办必查”，确保公务员诚信信息实现共享共通。

（六）提升诚信文化建设全面化水平

18.完善A级纳税人守信激励制度。根据国家税务总局相关规定，我县规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设。2023年，我县共有267户纳税主体被评定为A级纳税人，占本地存续企业总量的2.72%。

19.推进党建引领信用村建设。我县根据《安徽省党建引领信用村建设结果运用工作实施方案》（皖信用村办〔2020〕19号）及《六安市推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作推进方案》（六信用村〔2022〕1号）等文件精神，经过村级自主申报、乡镇初审、县级复审的程序，评定曹庙镇甄岗村等276个村为霍邱县2023年度新增建设区域党建引领信用村。其中，有140个信用村被评定为3A级信用村，有111个信用村被评定为2A级信用村，有25个信用村被评定为A级信用村。

20.强化信用培训教育。组织我县社会信用体系建设联席会议各成员单位参加信用重点工作培训会、信用信息归集工作推进会，学习各类信用信息数据标准、校验规则及异议处理，强调数据及时性、完整性、合规性问题。多次开展“信易贷”工作培训会，讲解考核指标、平台操作流程、后期推广运营等内容。组织召开信用重点工作培训会议，解读《安徽省企业公共信用信息报告代替无违法违规证明实施方案》文件精神，详细介绍信用报告获取方式和工作要求，明确各部门任务分工，压紧压实责任。

21.积极选树信用示范典型。我县开展文明家庭、最美霍邱人、A级纳税人、放心消费示范单位、最美退役军人、优秀退役军人、优秀教育工作者、乡村振兴文明户等诚信典型的评选工作，通过选树先进典型、弘扬新风正气，树立争先创优的鲜明导向，在全县营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

22.广泛开展诚信宣传。积极开展诚信宣传教育活动，充分发挥电视、网络等媒体的宣传引导作用，结合各级“好人”、最美家庭、最美霍邱人等先进人物评选，树立社会诚信典范，使社会成员学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为全县人民的自觉追求。围绕春运、“3.15”国际消费者权益保护日、“6.14”信用记录关爱日等时间节点，广泛动员各部门开展信用宣传，通过悬挂横幅、发放宣传册、播放宣传视频等方式普及信用知识，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程，营造诚信和谐的社会氛围。广泛征集我县优秀信用案例、信用应用场景微视频等信用建设成果，常态化向市信用办报送工作进展，推送相关宣传稿件。2023年以来开展各类信用主题活动20余次，共有60条信用信息被“信用六安”和“信用中国”网站采纳，有5篇省级媒体信息报道，其中3篇被信用安徽网站报道，1篇被安徽经济报报道，1篇被安徽科技新闻网报道。

（七）提升工作保障机制长效化水平

23.完善工作推进机制。完善县社会信用体系建设联席会议制度，充分发挥统筹协调作用。根据市相关文件，并结合我县实际，印发了《霍邱县2023年社会信用体系建设工作要点》，制定任务清单、明确牵头责任单位，拧紧责任链条，将信用体系建设列为“放管服”深化改革、优化营商环境的重要内容。

24.加强考核督导。当前，社会信用体系建设已被纳入平安建设考核、政府目标管理绩效考核、为企优环境分析评议。2023年4月，我县参加了市信用办组织的全市社会信用体系建设工作 座谈会，并围绕信用信息归集共享、信用监管、企业公共信用信息报告代替无违法违规证明工作、开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理、政务诚信建设、信用领域突出问题专项治理等方面工作进行工作情况汇报。

二、存在的问题

1.信息归集工作。当前我县信用信息归集质量有所提高，但个别单位存在重视程度不够、人事变动频繁、工作人员业务衔接不力等问题，我县信用信息归集广度、深度不够，迟报、瞒报和错报现象仍时有发生。

2.信用惠民便企服务实体经济能力不够突出。“信易贷”方面，我县拥有各类市场主体8万余户，且市场主体总量处于稳步增长状态，目前我县“信易贷”平台合规授权市场主体5176户，不合规授权市场主体2000余户。根据考核要求，年底前需完成不合规授权市场主体的重新授权工作，并确保我县能完成引导8%的市场主体即7200户左右成功授权，工作压力较大。“信易+”惠民便企应用开展领域较少，有较大提升空间。

3.守信激励主体占比不高。我县A级纳税人的数量和占比情况都不容乐观。现有A级纳税人267户，A级纳税人企业数量占本地存续企业总量的比例为2.72%，与四季度为企优环境分析评议指标“A级纳税人企业数量占本地存续企业总量的比例达到5%”的考核要求差距还比较大。