【全面】霍邱县发展和改革委员会2024年工作计划

2024年，是中华人民共和国成立 75 周年，是实施“十四五”规划关键之年，也是霍邱跨越赶超发展的奋进之年。当下的霍邱，比较优势和政策机遇交汇叠加，总体上看，我县经济面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。县发改委将在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦“一地一区一极”战略定位和“53333”发展路径，全面落实高质量发展七大行动，坚定信心、担当作为、善作善成、争先进位，在抢抓先机中孕育生机，在应对挑战中攻坚克难，在稳中求进中实现新突破，全力推动我县发展改革事业再上新台阶。

1.强化党建引领。一是抓紧抓牢党建责任。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把从严治党责任承担好、落实好。完善“书记抓、抓书记”的管党责任机制，强化党建工作督查考核，推动形成“以上率下、层层落实、齐抓共管”的工作格局，全面提升基层党建水平。二是加强支部建设。坚持定期召开例会制度，研究部署党建工作，带动基层党组织全面发展。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、严肃党内政治生活，夯实党建基础，严守党的政治纪律和政治规矩。

2.严格落实意识形态工作责任制。一是提高政治站位。始终坚持党管意识形态，严格落实县委关于意识形态工作决策部署，建立健全意识形态工作领导机制体制，按照谁主管谁负责的原则，全面落实意识形态工作主体责任。制定2024年党建工作要点，将意识形态工作纳入党建工作责任制，并将其作为委党组领导班子成员民主生活会和述职述德述廉报告的重要内容。二是深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，通过理论中心组学习、主题党日学习、主题教育、在线学习教育等多元化形式，常态化开展政治理论学习。全年围绕意识形态工作开展集中学习研讨不少于1次，专题研究意识形态工作不少于2次。三是强化阵地建设管理。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，防范处置网络意识形态风险，切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。严格执行“三审三校”制度，充分利用县政务信息公开网站及单位宣传阵地，加强法治、政策及单位重要活动、重大决策等宣传，及时公开政务、财务等相关信息。坚持定期到包保乡镇开展宗教检查，指导宗教场所依法开展宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，推动宗教中国化。

3.投资和项目工作摆上重要位置。充分发挥投资主管部门作用，一是深入实施有效投资专项行动。按照新要求规范实施政府和社会资本合作新机制，探索投资带动消费新模式。加力提效用好2023年已争取增发国债11亿元、中央预算内投资、专项债等政府投资资金。“十四五”前两年，我们申报项目资金时都感受到上级对时间紧标准高，所以项目必须达到可研甚至初设深度，根据国家政策走向，今年我们坚持将对上争资工作摆在更加重要的位置。把准中央预算内、部门专项、专项债券、增发国债等国家财政政策及货币政策支持投向，密切联系县行业主管部门，提高项目谋划针对性，谋划储备一批新型基础设施、节能减排降碳等领域的高质量项目，扎实开展项目前期工作，要以项目等资金。二是扎实开展项目提升年活动。严格把关项目前期，从前期论证、项目立项、可研和初设批复、施工图设计、工程量清单编制及审查、招投标、开工建设、竣工验收及资料归档方面对全县政府投资项目进行全过程指导、协调和监管，进一步提升政府投资项目决策的科学性、可行性，把有限的资金用在刀刃上，充分实现项目经济社会双重效益。强化项目统筹协调推进。严格落实《霍邱县亿元以上重点项目调度推进工作机制》，充分发挥县领导联系作用、乡镇（园区）和县直单位主体作用，项目服务中心统筹作用，构建立体推进项目工作格局，逐项目排出时间表和任务图。搭建项目管理系统，从项目谋划、要素保障、开工入库、分级调度、进度通报、竣工投用，六个维度健全项目生命周期管理。持续强化管行业必须管投资工作。既要做好本级项目的统筹调度推进，又要做好上级项目的对口协调保障。进一步完善固定资产投资和重点项目建设考核细则，强化结果运用。加快推动沿淮行蓄洪区等其他洼地近期治理工程、城南幼儿园及九年一贯制学校等80个重点项目建设。固定资产投资增长10%以上。

4.加强经济形势分析和监测预警。一是扎实做好经济分析。会同经济主管部门加强对县域经济运行情况的监测、分析和研判，围绕年初目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，树立“慢进是退、不进更是退”的紧迫意识，印发《2024年经济有关重点工作清单的通知》，紧盯固定资产投资、财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标和GDP构成变化升降情况，继续做好经济运行月度季度分析工作，配合做好第五次经济普查有关工作，及时提出工作措施和建议。二是抓好年度计划和中长期规划研究落实。认真做好国民经济半年及年度计划报告起草工作，按要求向县人大常委会报告。深入乡镇、园区一线调查研究，结合县域实际和发展需要，谋划起草“十五五”规划基本思路。

5.强化落实区域发展战略。深度融入长三角一体化发展，推动高质量一体化发展。一是协同推进承接产业集聚区建设。按照县委、县政府统一安排部署，会同经济开发区、现代产业园及县直有关单位加快推进霍邱（皖北）承接产业转移集聚区建设，进一步夯实基础，加快引进一批补链延链强链项目，积极向省直有关部门争取有利政策，用足用好国家和省促进皖北承接产业转移集聚区建设政策。推动铁基新材料产业园和钢厂物流园开工建设。二是深入推进与上海市对口合作。增强机遇意识、责任意识、发展意识，认真研究、主动对接、全力争取。制定2024年与上海市对口合作重点事项，将产业合作、基本公共服务提质作为对口合作工作重点，做到合作项目化、对接具体化，将对口合作向纵深不断推进。三是扎实推进与合肥市结对合作工作。协调推进我县与合肥市结对合作工作，真正学习引进合肥高新区先进发展理念，制定并推进2024年结对合作重点合作事项，把合肥高新区霍邱现代产业园作为承接合肥整车整机配套项目平台，争取10个配套项目落地。同时，全面落实中部地区高质量发展、淮河生态经济带、新时代大别山革命老区振兴发展等重大区域发展战略。

6.坚持不懈抓好“三农”工作。一是补齐短板。抓住省支持产粮大县农田水利建设和公共服务补短板政策，服务做好“三头三尾”增值大文章，加快城乡融合发展试验区、县城新型城镇化建设示范试点建设，推动长集现代农业产业园申报县域特色产业集群（基地）。二是保障粮食安全。深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，积极落实国家粮食购销政策，着力保证政策性粮食库存质量完好、储存安全、数量真实、管理规范。充分发挥耕地保护和粮食安全责任制考核的“指挥棒”作用，进一步理清工作思路，压紧压实工作职责，建立和完善粮食应急供应保障体系，加强粮食质量风险防控，确保地方粮食储备规模，持续推进国有粮食企业改革，加快冯井粮库绿色仓储提升行动项目建设，坚决扛稳粮食安全政治责任。

7.推进新型工业化。一是推动产业结构优化升级。贯彻落实省级关于推进新型工业化会议精神，推动新材料产业、装备制造等传统产业转型升级，优化产品结构，推动刘寺铁矿、吴集铁矿等项目，做强铁基新材料特色产业集群。二是大力发展战略性新兴产业。制定出台支持战略性新兴产业政策，加强协调配合，依托经济开发区（合霍现代产业园）、长集现代农业产业园，找准发展定位，积极承接长三角、珠三角地区产业转移，做大新材料、绿色食品、先进制造业三大产业，加快打造新能源汽车零部件产业集群，壮大新质生产力。三是加快产业融合。积极推进先进制造业与现代服务业深度融合，帮助督促安徽首矿大昌金属材料有限公司高标准做好省级“两业融合”试点。

8.大力发展现代服务业。一是做强生产性服务业。立足我县发展优势，聚焦现代物流、信息服务等生产性发展领域，集聚要素资源，着力推动周集港口综合码头、长集冷链集配中心等重大项目，以重大平台吸引企业聚焦发展，争创服务业集聚区，制定出台支持服务高质量发展意见。二是做优生活性服务业。聚焦民众急难愁盼的生活性服务业不足，聚焦教育、健康、商贸等领域，扎实做好50项民生工作，推动万达广场等重大项目建设，全面提升公共服务水平。

9.深化市场化改革。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。一是落实惠企政策。全面推动惠企政策“免申即享”工作，实现惠企政策“免申即享”，资金兑付“一站式”服务。深入做好金融产品服务实体经济创新工作，帮助企业降低融资成本，解决企业融资困难。二是做好价格管理认定。做好2024年度《霍邱县县级涉企收费清单》动态调整公开，加强日常价格管理，履行好价格监管职能，完善重要商品和服务价格定价机制。做好涉刑事、涉纪等财产价格认定业务工作，推动价格认定业务的网络化、电子化、规范化建设，全面提升价格认定业务的办理效率。三是构建全国统一大市场。在市场准入、要素保障、公平执法、权益保护等方面，做到拆除“篱笆”、厚培“土壤”，为各类经营主体营造“敢闯敢投敢担风险”的良好生态，支持民营经济发展壮大，更好服务建设全国统一大市场。四是严格规范执法。加强项目投资、项目节能、电力设施保护、能源、油气长输管道、粮食收购储存销售、公共资源交易等发改领域行政执法工作，严厉打击违法违规行为，净化市场环境。加强项目事中、事后监管，强化标后履约，协同公共资源交易项目实施主体、行业主管部门开展合同履行等交易后事项的监督检查，并依法运用监督检查结果，不断提高行政执法效能。

10.扩大高水平对外开放。牢固树立“向海而兴”的理念，坚持优环境、强招引、盯项目、优服务，全力推动“双招双引”提质增效。坚持以产业链招商为主线，充分发挥商协会、产业基金等作用，建立健全铁基新材料、新能源汽车零配件、农副产品深加工产业链招商图谱，着力引进产业链上下游关联企业，力争全年新招引亿元以上主导产业项目30个以上。加快推动项目转化，全力推进线索项目促签约、签约项目促开工、开工项目促建成。持续推进“徽商回归”，广泛动员霍邱籍在外人员回乡就业、创业、兴业，积极引回一批人力资源、专业人才、产业项目、社会资本，力争经济主体回归40家以上、资本回归20亿元以上。

11.深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。一是加强生态保护。坚持以习近平生态文明思想为指导，提升工作站位，严格落实好河长制、林长制，加强河湖、林草资源管理和保护力度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。二是稳步推进碳达峰。对照国家、省、市部署要求，结合我县实际情况，谋实谋细碳达峰总体实施方案，推动重点领域、行业向着绿色低碳、节能高效、转型升级的方向不断迈进。开展重点用能单位节能减煤降碳“一企一策”诊断，积极稳妥推动重点企业节能降碳。加强节能监察能力建设，加强重点用能单位用能管控，强化固定资产投资项目节能审查事中事后监管，对项目、企业用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。强化政策宣传引导，积极践行绿色低碳的生产生活方式，做好粮食节约和反食品浪费工作，加快经济社会发展全面绿色转型。

12.着力保障和改善民生。一是保民生。推动完成50项民生实事目标任务，联动推进稳就业、扩增收，加大重要民生商品等保供稳价力度，抓好粮食收储和流通监管，全力做好迎峰度夏（冬）电力安全保供，兜住兜准兜牢民生底线。二是惠民生。持续大力推进“暖民心”行动，制定实施方案，细化目标任务，建立考核评价体系，创新宣传方式，切实提升群众知晓率和满意度。加强跟踪督查、问责问效，定期通报，确保民生实事有成果、有实效。

13.加大招标投标监管力度。一是规范“评定分离”模式招标工作。认真贯彻执行《霍邱县工程建设项目试点“评定分离”模式招标操作规程》，规范相关流程和标准，堵塞制度漏洞，防范廉政风险。二是压实招标人主体责任。在立项后即须组建“一标一组”关键人责任组，实现全程重要环节有记录、违法违规违纪可追责。进一步健全“两场联动”机制，强化标后履约监管。三是加强评标专家及招标代理机构管理。开展远程异地评标评审，推动优质专家资源跨地区跨行业共享共用。强化对招标代理机构及从业人员监督管理，认真执行招标代理机构廉洁谈话制度，定期核查招标代理机构工作，及时公开招标代理机构服务质量。

14.全力抓好信用建设管理。一是拓宽信用信息归集广度和深度。依法依规推进信用信息归集共享，加大信用承诺、合同履约等多类特定信用数据归集力度，推动形成主动归集、常态归集、应报尽报的良好工作格局。二是完善以信用为基础的新型监管机制。建立健全信用信息核查常态化工作机制，在事前、事中、事后监管各环节实现“应查必查”“应惩必惩”。规范信用承诺制度，加强行业信用评价和分级分类监管，推动信用评价结果多场景应用。三是强化重点领域信用建设。建立信用修复协调机制，全面推行信用报告代替无违法违规证明。开展失信专项治理，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强与县税务局对接，落实纳税信用A级纳税人联合激励措施，提高我县守信激励主体占比情况。四是提升信用惠民便企能力。在保证合规性的前提下，推动“信易贷”平台授权市场主体数量稳步增长。探索推进“信易+”应用建设，在医疗、出行、旅游等领域推进信用惠民便企产品应用。