关于印发《霍邱电网供电可靠性管制计划（试行）》的政策解读

一、制定背景和依据

电力可靠性管理是我国电力行业一项传统安全管理手段，于上世纪80年代引入我国，原水利电力部、原能源部、原电力工业部和原国家经贸委分别在不同时期出台了电力可靠性管理工作的若干规定和办法。2007年4月，原国家电力监管委员会颁布实施《电力可靠性监督管理办法》（国家电力监管委员会令第24号），并沿用至今。几十年来，我国电力可靠性管理工作取得了显著成效，形成了一整套符合中国电力工业特点的电力可靠性管理组织和技术体系，电力可靠性成果得到一定程度应用，设备隐患和缺陷得到有效管控，有效促进了电力行业安全、快速发展。但我们也要看到，随着经济社会的发展，特别是党中央提出建设能源强国和“碳达峰、碳中和”目标，能源转型和构建新型电力系统深入推进，电力行业发生深刻变化，《电力可靠性监督管理办法》已不能满足电力高质量发展需求，急需修订完善。
    二、制定意义
    一是贯彻落实党中央、国务院有关要求的需要。党中央、国务院高度重视能源安全保障工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，指出“能源的饭碗必须端在自己手里”“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要”“ 供电供热事关经济发展全局和社会稳定大局，是关系民生的大事”。近年来，在我国经济发展与能源转型过程中，能源保供、乡村振兴、民生保障、优化营商环境等也对电力可靠性提出了更多、更高的要求，电力可靠性管理需要及时根据形势变化和最新要求做出优化调整。

　二是适应电力系统转型发展的需要。新发展阶段，我国电力工业发生了巨大变化，电力体制改革全面提速，新能源和分布式能源快速发展，为有效应对新形势下电力系统安全稳定运行面临的挑战与要求，为实现“双碳”目标和构建新型电力系统保驾护航，需要进一步发挥电力可靠性管理的作用，完善电力可靠性管理体系和工作手段，系统落实电力可靠性管理措施要求，保障电力系统安全稳定运行和高质量发展。

　三是保障电力安全可靠供应的需要。随着我国工业化、城镇化深入推进，电力需求将持续保持稳步增长。去年以来，国际市场能源价格持续高位运行，全国电力负荷需求快速增长，电力供需持续偏紧，保障电力供应成为电力工作的重中之重。电力可靠性管理作为电力生产运行的重要管理手段，需进一步延伸工作范围，扩充工作手段，明确各方职责，为保障电力供应提供系统性手段。

三、起草过程
  按照县政府安排，基于供电可靠性及电网供电恢复时间、供电服务等基本供电指标，根据《中华人民共和国电力法》、《供电营业规则》、《电力监管条例》等相关法律法规规章，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，2023年1月草拟制定了《霍邱电网供电可靠性管制计划（试行）》初稿，2013年1月下旬组织座谈，征询意见等方式对初稿进行修改完善。

四、工作目标

加强智能电网建设，不断提高电网运行管理水平，提升城市供电可靠性和服务水平，进一步做好优化营商环境工作。扩大不停电作业范围，拓展复杂条件下的不停电作业，提升计划停电管控水平，持续降低客户年平均停电时间和年平均停电次数。

五、主要内容
   本计划针对供电公司供电可靠性指标的管制方式、统计方法及奖惩标准,条款期限1年。涉及的供电可靠性指标，以国家能源局审核、确认和发布的年度系统平均停电时间（SAIDI-1，单位：小时/户）为准。按照国家能源局发布的《供电系统供电可靠性评价规程第1部分：通用要求（DL/T836.1-2016）》（以下简称DL/T836.1-2016）执行，并符合美国电气电子工程师学会发布的《配电可靠性指数IEEE指南（IEEE 1366-2012）》（以下简称IEEE 1366-2012）标准，统计口径与国家能源局发布口径一致。停电时间（SAIDI-1）计算方法参照DL/T836.1-2016执行，统计期间时间按照年度总小时数计算。应免于计算在内的供电中断情况。供电公司2023年度系统平均停电时间，按照以下标准进行奖励和惩罚。奖励资金从县发展改革委部门预算中安排；惩罚资金由县发展改革委作为执收单位，按规定做好资金收缴工作。注：奖励或惩罚资金用于电网可靠性提升投入，具体由发改委审定后确定。

六、创新举措

计划制订过程中，我们坚持总体国家安全观和能源安全新战略，围绕保障能源和电力安全要求，立足电力供应安全、优化电力营商环境、保障和改善民生等方面，突出针对性措施、过程管理、职责落实等内容，对原管理办法做了大范围修订和拓展，适应新形势下电力可靠性管理工作需求。

七、保障措施及下步工作

    为加强本县供电性能，不断优化营商环境。严格执行供电政策，出台相应的优质供电服务承诺和保障措施，并严格执行。完善停电管控，降低用户年平均停电时间和年平均停电次数。加强不停电技术。持续推动“零计划停电示范区”建设，加强智能开关安装和保护化配置进度，提升故障监测和处理能力。持续管理配网运维水平。针对频停频跳线路，恶劣天气及特殊时期开展监测预警。完善调度抢修故障模式，采用“转、带、发”等措施，提升故障抢修效率。

     政策咨询机关：能源股

     政策咨询联系人：刘建涛   

     政策咨询电话：0564-6082676