【文字解读】霍邱县实施五大发展行动计划领导组办公室关于印发金山区与霍邱县对口合作三年行动计划（2023-2025）责任清单的解读

一、制定背景和依据

为学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）战略部署,按照《上海市人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》（沪府发〔2022〕10号）和《上海市与六安市对口合作实施方案（2023-2025年）》（沪府〔2022〕68号）工作要求，全面推动金山区与六安市霍邱县、叶集区对口合作，助力大别山革命老区振兴发展，结合实际，制定本行动计划。
    二、制定意义
   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓对口合作政策机遇，深度研究金山、解构金山、学习金山，提升优势互补、互惠互利、共谋发展能力，围绕“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的目标，建成金山（上海）协同创新产业基地、绿色食品生产加工供应基地和旅游目的地，聚力打造长三角重要的钢铁产业基地、皖北承接产业转移示范集聚区，争当革命老区对口合作示范典型，走出一条新时代老区振兴发展新路。
    三、起草过程
   行动计划在制定过程中，起草组根据《金山区人民政府合作交流办公室关于印发<金山区与六安市霍邱县、叶集区对口合作三年行动计划（2023-2025年）>的通知》文件，将文件中的重点任务内容分解，形成《金山区与霍邱县对口合作三年行动计划（2023-2025）责任清单》（第一稿）；2023年4月11日，召开征求意见会，结合县直单位、园区意见形成《金山区与霍邱县对口合作三年行动计划（2023-2025）责任清单》（第二稿）；2023年4月14日，梳理征求意见会相关反馈意见后再次征求意见，形成《金山区与霍邱县对口合作三年行动计划（2023-2025）责任清单》（第三稿）。2023年4月16日，在霍邱县人民政府网上公开征求意见（征求时间为2023-3-13至2023-4-14），根据网上征求意见，形成《《金山区与霍邱县对口合作三年行动计划（2023-2025）责任清单》（第四稿）》。
    四、工作目标
   一年打基础，建成定期会商、联络协调、社会参与、企业互动的跨区域合作机制，实施一批重点合作事项，全面构建对口合作框架；三年见成效，医疗、教育、文旅等领域合作往来密切，产业合作成果丰硕，承接能级显著提升；五年大发展，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，现代化经济体系基本建成，人民共同富裕取得显著进展。通过三到五年合作实践，实现引进一批项目、对接一批渠道、学习一批经验、培养一批干部、取得一批成果，力争到2026年，地区生产总值总量达到500亿元，规模工业增加值、固定资产投资、财政一般公共预算收入、社会消费品零售总额、到位境内引资等主要经济指标年均增幅全市靠前，进入全省第一方阵。

五、主要内容

责任清单分为五项任务，分别为传承弘扬红色文化、合作共建产业发展平台、衔接推进乡村振兴和新型城镇化、共享优质基本公共服务、协同推进绿色低碳发展。合作任务细分为推进党校合作共建、促进文旅融合发展、扩大红色文化宣传、开展人才挂职交流、推进产业园区合作、共建产业科创平台、推进农业合作、开展产销合作、推动产城融合、开展教育合作、加强人力资源交流、推进智慧康养合作、推进环境治理、加快产业转型，共计14个合作事项。

六、创新举措

为保障对口合作工作推深深做实，对《金山区人民政府合作交流办公室关于印发<金山区与六安市霍邱县、叶集区对口合作三年行动计划（2023-2025 年）>的通知》（金合办〔2023〕3号）印发文件进行内容分解，细分责任，将内容化为任务清单，具体任务落实落细，各责任单位认领相关任务，并定期召开对口合作工作例会，进一步压实主体责任。

七、保障措施及下一步工作

    一是加强组织领导。调整充实领导小组，高位推动新时代大别山革命老区振兴发展工作，领导小组办公室设在县发改委。谋深谋实与上海市金山区对口合作。配合省、市争取国家制定出台支持皖西大别山革命老区特色产业发展的政策措施。争取与中央国家机关及有关单位、重点高校、经济发达地区开展干部双向挂职，争取省直部门、省属企业干部到我县挂职。持续加强农村基层党组织建设，选优配强乡村领导班子特别是党组织带头人。大力弘扬大别山精神，广泛凝聚正能量，营造全社会支持参与老区振兴发展的良好氛围。二是突出项目支撑。坚持“投资为纲、项目为王” 理念，把项目建设作为老区振兴发展的关键支撑，围绕我县“十四五”规划确定的重点项目，按照“四督四保”制度和五项机制要求，强化资金、土地、人才等要素保障，加快推进项目开工、建设和投产。围绕国家和省市出台的重点领域实施方案，进一步突出重点领域补短板、增强发展新动能，深入谋划一批涵盖生态环保、基础设施、产业创新、乡村振兴、城镇建设、开放合作等领域重大项目，积极争取政策、资金支持。三是健全实施机制。要进一步提高政治站位，切实担负起老区振兴发展的历史责任，加强组织领导，完善工作机制，细化工作举措，整合财力和各类资源，加快老区振兴发展。县有关单位要主动加强对接，积极争取省直部门倾斜支持。领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强跟踪调度，及时推动各项目标任务、政策措施的落实，推进中遇到的重大事项及时向县委、县政府报告。